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1、法}学}论}坛合营企业不宜实行承包经营制福建省泉州中级人民法院谢希鹏。,”近年来不少中外合资经营企业陆续实行了承包提倡合营企业在正常情况下采取承包经营的方式有。,,《中外》7条经省(实践中大多由外商承包)并有继续扩展的趋势的同志认为合资经营企业法实施条例第、,“:“、、对于这一超越立法又普遍流行的现象有人视为新生规定在中国法律法规和合营企业协议合同章程。”,,。”事物称赞它为合营企业注入了生机和活力然而实规定的范围内合营企业有权自主进行经营管理因。,,此合营企业有权自主选择承包经营这一方式践证明这种经营方式弊大于利除了给外方承包者带但笔
2、者,,,,来很多好处外并没有显示出什么生命力而承包后中认为如前所述这种经营方式已违反了我国外商投资、,方因蒙受重大损失要求赔偿的案件却不断起诉到法立法的基本原则因而已超出中国法律法规规定的范。,,。院本文试从理论和实践两个方面说明合营企业不宜围是没有任何法律依据的。实行承包经营制,:实践中合营企业实行承包经营产生了种种弊端.。,1董事会的监督作用名存实亡根据合营企业法从理论上看合营企业实行承包经营产生了下列,,:及其实施条例董事会是合营企业的最高权力机构决问题。.、、1违背了合营双方共同经营共担风险按投资定合营企业的一切重大问题总经理执
3、行董事会的各。、,。比例分配利润的特征承包者在企业经营管理组织机项决议组织领导合营企业的日常管理工作董事会与、。,构设置组成人员选聘和其他一些重大问题上均有决总经理是领导和被领导的关系而在承包经营中承包,,,定权从而完全控制了企业的生产经营活动改变了合人通过承包合同获得了高于总经理的权限可以获得。;一些以前仅为董事会所拥有的权利承包人行使承包营企业由双方共同经营这一重要特征由于承包人获,,,得了经营管理权它必须承担经营中发生的风险和损合同规定的权利董事会不得干涉这就影响了董事会。“,,甚至有的承包合同笼统规定:董事会在失而且还必须对这种
4、责任提供担保从而改变了合营作用的发挥;,,”,双方共担风险的特征由于承包人承担了经营风险在承包期间不得干预合营企业的一切事务有的授予,,利润分配上必然会要求将超出定额利润的超额利润承包人行使法定代表人的权利使原来的董事长成为。,,,全部归其所得承包人往往获得高于出资比例的利润多余同时由于实践中合营企业大多由外方股东承。,,这又改变了合营企业按出资比例分配利润的特征包在处理董事会与承包者的权利义务关系时从外方.。,2不利于实现创办合营企业目的创办合营企业董事会与承包者的利益出发促使董事会作出有利于,,,是为了吸引外资引进先进技术学习借鉴国
5、外的先进承包方的决定甚至运用重大问题必须经董事会一致。,,管理经验承包后实际上把整个合营企业都交给了外同意的条款阻止董事会通过任何有关对承包者不利。,,J.方中方的现金出资等于变相借贷实物出资无异于出的决定..,。租财产企业生产经营中所需的资金又是由我境内银2风险责任承担偏离公正原则在许多承包合同。,,,行贷款解决变成外商利用了国内资金同时外方承包中都规定承包方每年向企业缴纳固定利润承包期间。后必然会在生产经营各环节上委派信得过的管理人企业的债务及风险责任均由承包者承担这些条款对工ó`J盆J认少。,。,员各重要部门的经理由外方人员担任在
6、这种情况承包者似乎过于苛刻然而在实践中由于承包者都是。,,,下中方很难学到先进技术和管理经验以合营企业的名义从事经营活动从法律角度看如果.、,。3超越了现行法律法规规定的范围就目前而承包经营亏损合营企业应对承包期间企业的对外债、,。,言合营企业的承包经营是在没有任何法律法规依据务承担连带责任有的承包者利用这一点不惜以损害,。的情况下进行的1990年9月13日国家对外经济贸合营企业的利益来维护承包者单方的利益受损失的、。,易部国家工商行政管理局颁布的《关于承包经营中外将是非承包一方这样承包者的风险责任实际上转移。,,“,合资企业的规定》(
7、下称《规定》)中也只是不鼓励不到非承包一方显失公正如厦门经济特区一家房地产法」学」论}坛,:开发公司与香港某公司创办一家合营企业注册资本的担保方式还有以下四种(1)以承包方(股东)的出资,;;仅为100万元而港方承包期间以合营企业名义贷款作为担保(2)以其他合营企业的外方股权作为担保,,累计达30万元因经营专损无力偿还(3)以,(4)导致合营企业某种特定的专利或专有技术作为担保由中,。承担连带清偿责任并且中方事先以自己一座价值国境内的中方机构作为保证人这几种担保方式都有。,,300万元的宾馆作为合营企业贷款的抵押物从而承缺陷合营企业法实
8、施条例第2条规定合营企业在。。合营期限内不得减少注册资金担了港方承包人的全部投资风险和还贷责任第一种方式以出资作.。,,,3承包人独自控制企业导致不良后果承包后外为担保客观上会减少注册资金并且一旦承包经营出
