我国农民利益表达机制研究-论文.pdf

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1、·三农问题·dOUrnaIOfWuhanPOlYteChniC我国农民利益表达机制研究姚文振(中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073)摘要：新时期，“三农”问题不仅成为农村发展的经济问题，也是维护农村地区稳定、保障农民利益的政治问题。目前我国农民利益表达机制由于农民自身的局限性、制度性表达渠道不通畅、农民组织的体制性缺失、农民政治冷漠等原因，使得农民利益长期得不到较好地表达，农民利益流失，可以从提高农民利益表达意识、转变政府人员角色，建立新的绩效评估机制、疏通农民利益表达渠道、加强农民组织化程度、加大大众传媒的作用等方面完善农民利益表达机制。关键词：农

2、民利益；表达机制；农民组织；政治资源中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1671—931X(2013)04—0107-04改革开放以来，我国农村社会结构剧烈变化，同国社会主义现代化建设的发展，“三农”问题已成为时，农民利益也不断分化，农民的表达意识和主体逐我国现代化建设的薄弱环节，因此，在新时期，解决步增强，试图通过各种途径来进行利益表达。但是，“三农”问题，发展农村经济，给农民更多的话语权，我国长期的计划经济体制使得农民利益表达受阻，对于我国现代化建设具有重大意义，也是党和政府在这种冲突矛盾下，农村矛盾不断加剧，已成为社会提高执政能力、培育公民社会的必然

3、选择。稳定的重要隐患。因此，解决农村问题，维护农村稳(一)农民利益表达有利于实现各种利益均衡定，需要在实践中给农民更多的话语权，构建完善的我国在由传统社会向现代社会、由计划经济体农民利益表达机制。制向市场经济体制的转变过程中，农村经济结构的所谓利益就是基于一定生产基础上的要求或者变化导致了农民利益的分化，各武种汉利职益业技存术在学不院一学致报，二O一四年第十愿望的满足。农民利益是以农业生产为基础的，是农甚至相互冲突。随着社会结构的变迁，从社会发展中民对自身生活的愿望和追求。农民利益具有复杂性受益的不是广大农民群众，而是掌握农村资源的少和脆弱性。农民利益的流失，尤其

4、是在社会转型时数乡村精英，农村管理者、农民企业家和农村知识分期，归根到底是表达渠道的不畅通。农民利益表达是子本是农民利益的代言人，在实际中却垄断有限的指在一定的制度环境下，农民为了维护自身的合法利农村资源，侵害农民利益。因此必须构建完善的农民益，通过各种途径，向党和政府提出政治要求，以影响利益表达机制．整合农村资源，使农民充分表达自身党和政府决策和执行等权威性分配过程的行为。利益。(二)农民利益表达是政府科学决策的前提一、构建完善的农民利益表达机制的重大意义从表达主体层面来说，利益表达是农民将自身我国是一个农民人口占大多数的国家。随着我利益和要求通过各种渠道向政府

5、提出的过程，而从收稿日期：2014—01—12作者简介：姚文振(1990一)，男，山东临沂人，中南财经政法大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共管理。三农问题武汉职业技术学院学报二O一四年第十ThreeAgricultureProblems姚文振．．我国农民利益表达机制研究政府层面来说，利益表达是政府为做出科学决策，充以来，我国农村地区有了较大发展，但是农村教育与分听取农民意见，搜集信息的过程。表达渠道不畅社会发展的速度还存在一定差距，农村教育水平低通，农民的正当利益得不到有效表达，政府也就失去下。对农村地区“透支”严重，因此，农民主要关注自了决策信息的合法性

6、资源，尽管政府决策可以听取身的经济利益，当其他利益受到侵害时，他们选择沉专家、智囊团的意见，但是他们并不一定能够制定出默或者是漠不关心。符合大众要求的科学决策。当前．表达渠道不畅通往(二)无效表达往导致农村悲剧性事件，例如强征土地、强拆、非法有些基层部门衙门作风严重，官僚主义盛行，往拘禁上访人员等。因此，疏通农民利益表达渠道，使往将农民表达利益要求、批评涉及农民利益问题等政府能够倾听农民的利益，是政府决策的前提。行为看做“刁民”的行为，认为这些行为有损于领导(三)农民利益表达有利于农村稳定和政府部门的形象．担心影响自己的业绩，因此，往农村社区作为一个一定范围内的政

7、治系统，其往对于农民的要求视为不见、相瓦推卸，有的甚至以稳定包括静态的稳定和动态稳定。静态稳定是指农威胁方式阻止农民利益的表达，使得农民的利益要村简单地重复和维护现有的政治秩序。动态稳定是求长期得不到表达，这也是近年来我国群体性事件指农村根据外部环境的变化，整合农村内部要素，协增多的重要原因。调各方面的利益关系．从而实现农村的稳定，这是一(三)非制度性表达增多种开放的、互动的稳定。我国农村正处于转型时期，农民的利益表达渠道主要有制度性表达和非制仅仅保持静态的稳定是远远不够的。随着农村利益度性表达。我国的制度性表达渠道主要有两个：一是的分化，农民利益表达愿望不断提高

8、，现有的政