我国农村弱势群体利益表达机制研究

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首都经济贸易大学CapitalUniversityofEconomicsandBusinesS硕士学位论文THESISOFMASTERDEGREE论文题目：我国农村弱势群体利益表达机制研究学号：22Q!QQ§Q3鱼Q完成日期：——2Q1313 独创性声明本人郑重声明：今所呈交的《我国农村弱势群体利益表达机制研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：三幽日期：鲨年』月!日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)n日期：型生年鱼月匕日 摘要全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会已经成为当代中国的主旋律。当前，我国正处于社会转型时期，出现了很大数量的社会弱势群体，尤其是农村弱势群体。他们拥有农村户籍，生活在农村最底层或者是游离于城市的边缘。我国农村弱势群体生活上贫困经济水平极低，而且社会参与能力与政治地位低下，缺乏政治影响力和社会竞争力。各阶层利益的分化和冲突随着经济转型的加快也逐渐加剧，农村弱势群体的利益诉求表达愿望和要求也变得越来越强烈。构建畅通有效的农村弱势群体利益表达的渠道，是党执政为民理念的具体体现。农村弱势群体问题能否妥善地得到解决关系到党的执政之基、社会的稳定和谐和长治久安。本文以马克思人的全面发展理论和马克思主义民主思想为理论依据，在界定农村弱势群体和利益表达机制概念的基础上，分析了农村弱势群体利益表达的现状、存在的问题，并分析造成当前我国农村弱势群体利益表达困境的原因，并进一步提出不能构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制的社会危害。针对当前我国农村弱势群体利益表达过程中存在的问题，从利益表达的主体、载体、客体等多方面出发提出构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制的对策和措施。总之，农村弱势群体利益表达问题亟待解决。全社会都应高度关注农村弱势群体利益表达机制建设的重要性和特殊性，为实现“以人为本”和构建社会主义和谐社会做出实践和努力。关键词：农村弱势群体利益表达困境路径选择ⅡI AbstractImplementingthescientificconceptofdevelopmentcomprehensivelyandbuildingasocialistharmonioussocietyhasbecomethemainthemeofcontemporaryChina．However,inaperiodofsociaItransformationinChina，therehasbeenahugenumberofsociallyvulnerablegroupsinruraIareas．TheyhavearuraIhouseholdregistration，bottomordriftedawayfromtheedgeofthecitytoIiveinruraIareas．VulnerablegroupsinruraIareashasnotonlyeconomicpovertyandIOWsociaIstatus，IackingofpoliticaIinfluenceandsociaIcompetitiveness．WiththeaccelerationofChina’Seconomictransformation．differentiationandconflictofinterestsofalIstratagraduallyintensifiedexpressionoftheaspirationsanddemandsoftheinterestsofthevulnerablegroupsinruraIareashasbecomemoreandmoreintense．BuildachanneIforsmoothandeffectiveexpressionoftheinterestsofvulnerablegroupsinruralareas，isaconcretemanifestationoftheconceptofgoverningforthepeopleintheparty．VulnerablegroupsinruraIareasrelatedtotherulingparty,socialstabilityandharmony，thesustainedandhealthydevelopmentofthesociety．InthispapeLMarxcomprehensivehumandevelopmenttheory,MarxisminterestsanddemocraticldeasofMarxismareasthetheoreticaIbasis．DefinedvulnerablegroupsinruraIareasandtheconceptofinterestexpressionmechanism，analysisofthestatusandproblemsoftheexpressionoftheinterestsofthevulnerablegroupsinruralareas，andanalyzingthecurrentruraIinterestsofvulnerablegroupsexpressedtheplightofreasons，further,proposednottobuildsmoothandeffectivethemechanismofexpressionoftheinterestsofvulnerablegroupsinruralareasofsociaIharm．Intheend，intheprocessofexpressionoftheinterestsofthevulnerablegroupsinruraIareas，inafairandharmoniousperspective，asthecoreofthesystemconstruction，farmers’organizationsandpoliticaIdemocracyintothemeansproposedtobuildasmoothandeffectivevulnerablegroupsinruraIareasofinterestexpressionmechanismcountermeasuresandmeasureS．1nshort，theexpressionoftheinterestsofthevulnerablegroupsinruraIareastheproblemtobesolved．ThewholesocietyshouldbehighlyconcernedabouttheimportanceandspecialnatureofthevulnerablegroupsinruralareasofInterestexpressionmechanismconstruction，practiceandhardworktoachievethe”people—oriented”andthebuildingofaharmonioussocialistsociety．KeyWords：VulnerablegroupsinruralareasExpressionofinterestsPredicamentPathSelectionⅣ 日三土目承1导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。l1．1问题的提出及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11．2国内外相关问题研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21．2．1国外学者关于弱势群体利益表达的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。21．2．2国内学者关于弱势群体利益表达的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．31．3研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61．4创新之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．72弱势群体及其利益表达机制的概念界定和理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．1农村弱势群体概念的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．82．1．1弱势群体的概念界定及其基本特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。82．1．2中国农村弱势群体的概念及构成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102．2弱势群体利益表达机制的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。112．2．1利益表达⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．2．2利益表达机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．3弱势群体利益表达问题研究的理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．3．1人的全面发展理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．3．2马克思主义经典作家关于民主思想的经典论述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．133我国农村弱势群体利益表达机制的实证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。153．1我国农村弱势群体利益表达的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。153．2当前我国农村弱势群体利益表达存在的问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．2．1农村弱势群体利益表达存在低效性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．2．2农村弱势群体利益表达缺乏组织化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。163．2．3农村弱势群体利益表达存在非理性方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．3农村弱势群体利益表达困境形成的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．3．1农村弱势群体利益表达主体的能力缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．3．2农村弱势群体利益表达载体的不通畅⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2l3．3．3农村弱势群体利益表达客体的角色错位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22V 4构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制的对策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。244．1从利益表达主体的视角：提高利益表达意识和经济能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．1．1夯实农村弱势群体利益表达的物质基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．1．2塑造农村弱势群体利益表达的的主体意识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．254．2从利益表达客体的视角：基层政府合理定位、培养社会公平与公义⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．3从利益表达组织化视角：提高利益表达的组织化程度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯264．4从利益表达制度化视角：提高利益表达渠道的有效性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯274．4．1改革和完善人民代表大会制度发挥人大代表的利益表达作用⋯⋯⋯⋯⋯．284．4．2改革信访制度，充分保障农村弱势群体的话语权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．284．5从利益表达媒介视角：发挥大众传媒的利益表达实现功能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29结束语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3l参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32在学期间发表的学术论文和研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35jg【谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41VI 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究1导论1．1问题的提出及研究意义当前，我国农村正处在社会体制变动的转型时期，各种矛盾和利益冲突表现特别突出。我国农村在经济、社会、政治、文化、道德等多个方面都发生了全面性以及结构性的变化。在市场经济条件下，按劳分配为主体，多种所有制分配方式并存是我国的利益分配方式，这也就决定了社会利益主体的多元化。我国社会体制的转型与农村弱势群体的出现有着密不可分的关系。我国农村弱势群体主要表现为总体基数大，呈现不均衡性分布；该群体具有很强的相对剥夺感；农村弱势群体进行利益表达的渠道不畅通。因此，研究我国农村弱势群体利益表达机制问题具有理论和现实意义。(1)理论意义当前，我国的主要目标是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。本文针对农村弱势群体利益表达问题进行分析研究，其研究成果对于贯彻落实科学发展观、坚持以人为本理念的社会发展理论研究具有鲜明的理论意义和研究价值。本文以马克思主义思想为理论依据，分析当前社会主要问题，实现理论与现实问题相结合。通过对与马克思主义思想有着内在联系的农村弱势群体利益表达机制问题进行研究，有助于对这一科学世界观和方法论进行更深层次的理解、运用和发展。研究社会弱势群体问题的根本目的在于促进社会进步，维护社会公平正义，保障社会成员的平等权利，为构建和谐稳定的社会关系提供理论支持，其理论研究对于促进社会政治经济、人的全面协调发展具有重要的理论意义。(2)现实意义构建畅通、有效的农村弱势群体利益表达机制对提高民众对政府的认同度、维持社会秩序的长治久安、对构建社会主义和谐社会目标的实现有着深远的现实意义。第一，提高政府决策的科学性和合理性公民的利益表达是政府实现决策的科学性和合理性的一个决定性因素。畅通有效的弱势群体利益表达渠道可以使政府较全面地掌握来自社会不同阶层的利益诉求，从而为其决策提供重要的参考，实现决策的公正性和科学性。农村弱势群体缺乏有效、畅通的利益表达渠道，当利益遭受损害时就难以将其利益诉求在合理正常的渠道内表达出来。然而弱势群体制度外的表达方式往往是低效无序的，其利益诉求也很难进入到社会决策者手中，为其制定政策提供参考。在这样的情况下，社会的公共决策就会在很大程度上失去科学性和公平性，甚至往往会带有明显的偏向性。第二，有利于实现构建社会主义和谐社会的目标和谐社会是一个能够通过理性化和制度化的方式来解决和协调其内部利益矛盾的社会。畅通有效的利益表达渠道是缓和社会利益冲突和矛盾的重要途径。第1页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究农村弱势群体由于其自身处于的弱势地位，加之利益表达渠道不畅，当自身的利益受到损害而又无处诉说、诉求得不到解决时内心难免会有一些对社会的不满和愤恨。一旦这种愤恨的情绪得不到及时地疏解就很容易演变成为对社会的报复行为，进而引起群体性事件，从而引起整个社会的动荡和不安。构建畅通有效的利益表达机制能为农村弱势群体提供一条利益诉求表达渠道，使弱势群体的抱怨和不满能够控制在法制范围之内，不会破坏社会的稳定持续发展。第三，有助于我国的民主政治建设民主政治是文明社会的重要标志，也是社会主义的本质要求。实现人民当家作主、建设社会主义政治文明是社会主义民主政治的内在要求。关注农村弱势群体利益表达，有利于弱势群体积极进行政治参与、实现民主权利。第四，有利于实现社会的公平与正义公平与正义是和谐社会的本质内容，建立公平公正的社会首要的问题是利益公正地分配。农村弱势群体不能充分享有社会发展的成果，是利益分配不均的最大受害者。目前，我国已经进入一个利益分化的时代，利益失衡问题已经严重影响了我国社会的公平与公正。只有让弱势群体拥有更多的表达自身利益的平等的机会和权利，实现其利益的均衡，才能充分体现和促进我国社会的公平与正义原则。1．2国内外相关问题研究现状1．2．1国外学者关于弱势群体利益表达的研究1．2．1．1国外学者关于弱势群体概念的界定及其对策研究弱势群体问题是一个全球性的议题，在欧美社会政策和社会福利的文献中有大量相关内容，吉特曼(Gitterman)和谢尔曼(Shulman)认为，“弱势群体主要是指社会生活和社会福利制度中的依赖人群，是指那些在社会生活中比较脆弱和易受伤害的群体；各种类型弱势群体的共同特征是丧失或没有劳动能力，他们普遍缺乏满足基本生活需要所需的经济收入，需要社会和国家的帮助、保护和服务①。”与弱势群体相对应的一个概念是“劣势群体”。斯皮科尔(Spicker)认为：“劣势群体是指那些长期处于系统性和结构性不利状况的群体，这种不利状况主要表现为社会不平等程度上②。"从概念界定和衡量弱势群体的参考指标来看，二者的内涵是有区别的，弱势群体的概念包括劣势群体的含义，但是劣势群体的概念并不完全包含弱势群体的含义里面。在国外的调查研究显示，处于贫困生活境况中的弱势群体，必须借助国家和社会的力量，才能得到有效的服务与救助。对弱势群体来说，美国学者罗斯曼(Rothman)①Gitterman，A．＆ShulmanJL．(1994)，MultualAidGroupsⅣuIne阳blePopulations，andtheLifecycle．SecondEdition．NewYork：ColumbiaUniversityPress．@Spicker,P．(1995)．SocialPolicy：ThemesandApproaches．London：PrenticeHall．P．26．第2页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究的建议主要是“治疗补救和保障其社会权利，维护社会认可的最低生活标准，保持他们做人的标准@。’’对劣势群体来说，克洛格(：Craig)和玛雅(Mayo)的建议主要是“为他们提供支援性服务，目的在于恢复劣势群体的社会功能，增强他们的竞争能力和提高他们参与社会经济生活的能力，以便使他们重新融入主流社会和恢复正常化的生活，维持社会认可的一般生活水平④。”1．2．1．2国外学者对利益表达问题的研究国外学者对利益表达理论的专门研究并不多，最早对其研究的是拉斯维尔。他指出：“一个精英如果不能使自己与经济繁荣联系在一起，他是要受到内部攻击的，不断上升的不安全感将会毫无理智地朝着现行制度的各种象征及其实际措施发泄来⑤。”之后，戴维．伊斯顿提出利益表达是政治要求的观点，他指出：“任何具体的政治体系的存在本身要求满足某些基本需要或履行某些基本职责，要求就是意向的表达@。’’戴维。伊斯顿在运用“要求”这一术语的时候，实际上其含义己经相当接近利益表达了。对利益表达理论的完整阐述是由阿尔蒙德完成的。他在《比较政治学：体系、过程和政策》一书中指出：“当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达⑦。”在数量不多的利益表达研究的文献中，国外学者关注的重点更多的是利益集团的表达，而非弱势群体的利益表达。在《弱者的武器：农民反抗的日常形式》和《支配与反抗的艺术：隐藏》的文本中，詹姆斯·斯科特写道：“东南亚农民在维护自己权益的过程中，采取的方式是日常形式的反抗，而不是有组织的政治行动，这些日常的反抗形式的特点是避免直接性的对抗权威，几乎不需要事前的协调等@。”汤森和沃马克在《中国政治》一书中，将我国的利益表达称之为“群众的利益表达”并分析了群众利益表达的几种方式：非组织的表达、有组织的表达和官僚表达⑨。1．2．2国内学者关于弱势群体利益表达的研究1．2．2．1我国学术界对弱势群体的界定自弱势群体这个概念提出以后，就有不少学者开始对弱势群体进行全面系统地深入研究。我国学术界对弱势群体的界定可谓“仁者见仁、智者见智”。大体而言，学∞Rothman，J．(1994)，PracticewithhighlyVulnerableclients：caseManagementandCommunity-Basedervice．NewJersey：PrenticeHall．∞c甩．&C．&Mayo,M(1995)：CommunityEmpowerment：AReaderinParticipationandDevelopment，London,ZEDBooks．@【美】哈罗德·D·拉斯韦尔：政治学【M】．杨昌裕译．北京：商务印书馆．2008版第9页．@【美】戴维·伊斯顿：政治生活的系统分析【M】．王浦劬等译．北京：华夏出版社．1989版第53页．。加布里埃尔·A·阿尔蒙德，G·鲍威尔；比较政治学：体系、过程和政策【M】．曹沛霖等译．上海：译文出版社．1987年第199页@JamesC．Scott,WeaponsoftheWeak：EverydayFormsofPeasantResis2tance,YaleUniversityPress，1985；JamesC．Scott,DominationandtheArtsofResistance：HiddenTranscripts,YaleUniversiW，Press,1990郭于华译读书2002年第7期第25．30页．@【美】汤森，沃马克：中国政治【M】．顾速等译．南京：江苏人民出版社．2004版第175-176页．第3页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究者都根据自己的研究目的和不同的学科角度来对弱势群体进行界定。当前我国学术界对弱势群体的界定主要包括三个模式：原因说、特征说、救助说。(1)原因说这种概念界定是从形成社会弱势群体的原因出发，解释弱势群体为什么会陷入弱势，突出的是“原因"。采用虬原因说”界定弱势群体的相关学者有王思斌、邓伟志、刘占锋、高强等。王思斌认为，“弱势群体是在遇到社会问题的冲击时自身缺乏应变能力而易于遭受挫折的群体；他们由于生理原因或社会原因，难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，从而成为陷入困境的一群，儿童、老年人、残疾人常因其生物机体功能的孱弱而不能应付在别人看来尚属正常的困难，而贫困者也因其经济力量的低微而难以应付任何意外所带来的打击@。”上海大学社会系教授邓伟志认为，“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力弱，就业竞争能力、基本生活能力差的人群儿。”刘占锋认为，“所谓社会弱势群体，一般是指那些由于各种客观条件的限制，相对落后于社会发展先进水平要求的人群，或者说是时代的落伍者，他们或因自身客观条件，或来自社会环境的限制，在目前日益激烈的竞争环境里，表现得很不适应，在优胜劣汰规律面前，常常是进入‘另册’的对象，或下岗待业、或经营亏本、或沦入沿街乞讨行列12。”高强在《断裂的社会结构与弱势群体构架的分析及其社会支持》一文中认为，“弱势群体是由于社会结构急剧转型和社会关系失调或由于一部分社会成员自身某些原因(如竞争失败、失业、年老体弱、残疾等)，而造成对社会现实的不适应，并出现了社会障碍和生活困难的人群共同体，弱势群体实质上是由于个人自然与社会资源的匮乏，或社会机构和政策的缺陷，乃至处于经济贫困、文化排斥和权利边缘的社会底层群体”。"在“原因说”的概念界定中，学者们大都都将个人和社会这两个因素作为弱势群体产生的原因。(2)特征说“特征说"是以弱势群体的特征为概念界定的依据，旨在提出弱势群体的弱势主要表现在哪些方面。该界定模式凸显的是弱势群体的“特征"。南京大学朱力教授指出，“要成为弱势群体，必须符合以下条件：①经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线左右，处于社会底层②消费结构中绝大部分@王思斌：‘社会工作导论》，北京大学出版社(北京)1998年版，第17页11邓伟志、苏红：‘关于弱势群体问题》，载于‘社会科学论坛》，2005年第3期12刘占锋：<关注并认真解决社会弱势群体问题》，载于‘前线》，2001年第5期13高强：‘断裂的社会结构与弱势群体构架的分析及其社会支持》，载于‘云南行政学院学报》，2003(6)+第4页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达80％-90％，入不敷出③生活质量较低，用，廉价商品，穿破旧衣服，没有文化、娱乐消费，并有失学等后果④除经济生活压力大之外，心里压力也比一般人大，没有职业安全感，经济收入不稳定或过低，常有衣食之忧，对前途悲观⑤由于能力、素质较差，或生理高峰期已过，缺乏一技之长等自身制约因素，能改变目前状况的机遇也较少，致富较为困难，这种经济上的贫困和社会中的劣势地位，将持续一段时间甚至永久14。"陈成文在其专著《社会弱者论》中给弱势群体下的定义是：一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体150杨团认为，“弱势群体就是在社会各个群体中处于劣势的一群，弱势群体可以从是否丧失具有市场竞争能力的人力资本，是否难于融入所处地域社会的社会生活、难于与其他群体享有平等的公民权利，是否远离社会权利中心和社会对于社会群体的既定评价等角度来定义16。”(3)救助说“救助说”认为弱势群体无法凭借自己的力量摆脱困境，需要依靠政府和社会的救助才能摆脱其弱势地位。这类界定涉及的是该如何支持社会弱势群体。这种模式的形成在很大程度上受到了西方社会工作理论和福利政策的影响。张友琴认为，“弱势群体生活困难，自身无法解决，需要外部的帮助17。"郑杭生先生认为“弱势群体具有如下特征：其一，社会弱势群体一般来说是其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的有困难的群体，其二，社会弱势群体依赖自己的理论无法改变目前的弱势地，其三，改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会理论给予帮助或支持，也就是说，他们是一些需要他人帮助、支持甚至是救助的群体，外力的帮助和支持是改善、改变他们的状况的主要力量18。"1．2．2．2国内学者对弱势群体利益表达的研究我国对利益表达进行系统研究的代表性著作是胡伟教授的《政府过程》和朱光磊教授的《当代中国政府过程》。胡伟将利益表达与利益综合作为政府决策过程的逻辑起点，并对利益表达作为政府过程的重要内容进行了研究。他认为“中国的利益表达与综合不是像西方国家那样由社会互动过程来进行的，而是由政府内部的权力精英来确认的，而且各种社会利益群体也希望有一定的权力精英来代表他们的要求1。。”朱光M朱力：‘脆弱群体与社会支持》，载于‘江苏社会科学》，1995年第6期坫陈成文：‘社会弱者论》，时事出版社(北京)，2000年版，第21页16杨团；‘弱势群体及其保护性社会政策》，载于‘前线》，2001年第s期17张友琴：‘社会支持与社会支持网一弱势群体社会支持的工作模式初探》，载于《厦门大学学报》，2002年第3期”郑航生：‘中国人民大学中国社会发展研究报告(2002)一弱势群体与社会支持》，中国人民大学出版社(北京)2003年版，第7-8页圩胡伟：政府过程【M】．杭州：浙江人民出版社．1998版第192-206页第5页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究磊认为“利益表达作为政治过程的起始点在各国都是一样的，不同之处主要在于这种表达的强度和表达方式的不同，而要有效发挥利益表达作用，必须重视社会团体(尤其是我国)在代表弱势群体利益方面的作用加。”’除了比较系统的利益表达理论研究外，近年来关于利益表达问题的研究也开始增多，其中关于弱势群体利益表达问题的研究有：陈映芳用社会问卷调查的实证方法对我国城市弱势群体利用各种利益表达机构的情况进行了调查分析，得出了一些重要结论，如贫困群体间普遍存在对制度内的利益表达渠道“不利用”的现象，以及一些地方政府在对待城市弱势群体利益表达中的粗暴方法等21。陈剩勇从弱势群体的产生、当前不断突出的阶层利益矛盾产生的原因——权利失衡等方面探讨弱势群体利益表达的建设机制，把弱势群体利益表达划分为直接表达、间接表达，并针对各种渠道的弊端提出改革建议恐。此外，孙立平还认为在和谐社会建构的今天，弱势群体的利益表达已成为一个不可避免的问题，而要维护弱势群体的权益，必须建立起相应的利益表达机制23。1．3研究方法(1)文献研究法。本文研究我国农村弱势群体利益表达机制问题，在研究的过程中查阅和搜集了大量相关的文献资料，为本文的研究提供了理论上的支持，并在此基础上，对论题展开深层次的分析和探讨。(2)经典理论与实际问题相结合：本文立足于农村弱势群体利益表达这一现实问题，运用马克思主义民主思想来分析和解读当代中国弱势群体利益表达问题。并通过研究如何解决农村弱势群体利益表达机$,iI；-J题，更进一步加深对理论思想的理解和运用。(3)实证分析方法：本文在研究我国农村弱势群体的利益表达机制存在的问题时，为了使文章的论述有理有据，进行了实地的调研和考察，得到了第一手资料，实现了实证分析与理论分析的结合。研究方法：本文采取统计调查的定量研究法，通过设计封闭式问题的问卷方式进行抽样调查，收集数据资料。分析单位：以个人为主，以家庭(户)为辅助分析单位。抽样方案：本次调查在河北省河间市经济技术开发区进行。共选取了开发区三个有代表性的行政村共计1200户为调查样本。此次调查共发问卷1200份，回收问卷1070份，统计中实际使用的有效问卷1000份。加朱光磊：当代中国政府过程【M】．天津：天津人民出版社．2002年第2版第89页21陈映芳：贫困群体利益表达渠道调查【J】．战略与管理．2003年第6期第89·90页投陈剩勇．林龙：权力失衡与利益协调【J】．青年研究．2005年第2期第25页23孙立平：和谐社会——用制度规范利益表达【J】．学习月刊．2005年第8期第22页第6页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究1．4创新之处(1)研究视角：社会转型期，针对我国农村弱势群体利益受损的现状，大多数研究者关注的重点大都是自上而下的经济扶持以及道德关怀，然而对弱势群体的利益表达问题关注不够，有效的弱势群体利益表达是维护弱势群体利益的关键性环节。因此，本文从保护农村弱势群体利益表达的视角出发，展开对弱势群体利益表达问题的研究，希望能对这一问题认识更为深刻，从而有利于改善农村弱势群体的弱势地位。(2)对策分析：维护农村弱势群体的利益，改善农村弱势群体的弱势地位，构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制是一个长期、系统的工程。这一伟大工程的顺利进展需要政府、社会、个人的等多方面的努力。以往的研究大多是从政府制定政策的角度出发，为了维护政治稳定的目的来展开对策研究，对弱势群体在表达自己的利益方面的需求缺少关怀，这与以人为本的科学发展观的要求不符。为了更好的解决弱势群体的利益表达问题，本文从政府、社会、弱势群体自身等多方面提出构建畅通有效的弱势群体利益表达机制的对策及措施。第7页，共42页 酉都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究2弱势群体及其利益表达机制的概念界定和理论依据2．1农村弱势群体概念的界定2．1．1弱势群体的概念界定及其基本特征2．1．1．1弱势群体的概念界定关于弱势群体的概念，我国当前学术界主要有下面几种说法：郑杭生认为“社会脆弱群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体24。"陈成文提出弱势群体“是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性的特殊社会群体”。25邓伟志认为“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群。总之，关于弱势群体的概念也是智者见智、仁者见仁。上述多种说法从不同的角度对弱势群体进行了界定。但是都指出了弱势群体究竟“弱”在哪里，比如说“有困难者"、“处于不利地位"、“能力较差者"，有的还指出了“弱”的原因，如“有某些障碍及缺乏经济、政治、社会机会"等。综上所述，本文将弱势群体界定为那些由于生理性或者社会性原因，导致其在资源占有和权力拥有上处于劣势地位，需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。2．1．1．2弱势群体的基本特征(1)经济收入的贫困性贫困是弱势群体的首要特征。从唯物主义立场出发，经济基础决定上层建筑，经济收入的贫困性会导致贫困人口在政治权力、社会权力、心里承受力等方面的贫困，最终成为真正的“弱势群体”；从定量与定性的研究方式出发，经济收入是可以比较、容易量化的，相比而言，政治权力、社会权力、心里承受力则是不容易量化的。其中，贫困线通过收入和指出的最低生活标准来表示，分为相对贫困和绝对贫困。绝对贫困与相对贫困相比起来，是真正意义上的贫困。所谓的绝对贫困，是指人们不能满足最基本的生活需求(吃饭、穿衣、居住等)的一种生活状况。绝对贫困主要根据恩格尔系数和基本需求法两种途径来测定贫困线：(1)恩格尔系数法：国际上常将恩格尔系数在60％以上视为生活处于饥寒状态。(2)基本需求法：首先确定居民生活必须消费的项目及其最低需求量，其费用之和就是最低生活保障标准。有常见的菜篮子法和热量法。目前国内各个省市的低保费即是以此标准按照本地的消费水准情况测算出来的。M郑杭生：‘转型中的中国社会和中国社会的转型》，首都师范大学1996年出版2s陈成文：‘社会弱者论》，时事出版社，2000年版第8页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究目前，我国的弱势群体绝大部分面临的是真正意义上的“绝对贫困"。在弱势群体的消费结构中，食物支出占总支出的60％以上。(2)社会地位的底层性、弱势群体处于社会的底层和边缘地带。在社会权利上，弱势群体缺乏教育、就业、社会保障、社会生活参与等权利。在政治权利上，弱势群体的选举权、被选举权等很少被行使。弱势群体的社会歧视问题即是该群体社会低下的表现。国家虽然在法律层面明文规定“法律面前、人人平等”，但是歧视加剧了弱势群体在社会生活中缺乏与强势群体同等的社会地位。歧视实质上是社会强势群体对弱势群体的一种非友好和平等的态度，这也正是基于其狭隘的经历偏见而产生的。华东师范大学特殊教育学系马教授为了了解社区居民对智障人士的认识和行为倾向的接纳度调查了上海市4个区2270名社会居民，“社区居民对智障人士社会融合度”这项指标调查表明：约50％的居民认为智障人士是社会的负担，经常与智障人士接触会影响正常孩子的智力发展，27．1％的居民认同“重度智障人士有碍社会进步26。”可见，歧视弱势群体现象在社会中是比较严重的。歧视现象是与和谐社会的构建相违背的。吴忠民认为：“歧视背离并直接损害了公正的基本规则。歧视损害了社会的每一个成员都应具有的平等、自由的基本权利，损害了一部分社会成员作为人的基本的尊严，歧视背离了机会平等的基本规则，不恰当地膨胀了一部分社会成员的机会资源，同时又剥夺了另一部分社会成员尤其是困难群体成员的机会资源，限制甚至阻塞了这些社会成员的发展前景，歧视损害了按贡献进行分配的原则，实际上是在实行同工不同酬，即一部分人多劳少得、另一部分人少劳多得的做法，歧视忽视了社会合作、社会整合的极端重要性，损害了社会调剂的重要规则，根本不考虑社会成员共享社会发展成果的问题”。"(3)心理状况的脆弱性经济收入和社会地位是度量弱势群体的客观指标，心理状况则是弱势群体的主观表征。弱势群体心理状况的脆弱性在一定程度上是由他们经济收入的贫困性和社会地位的底层性引起的。弱势群体心理状况的脆弱性主要表现在：心理承受能力低，当受到外力打击时难以承受：存在一些心理问题。如老年人群体存在的常见心理问题有内心孤单、寂寞、无聊、苦闷等。根据《体制转换时期社会弱者的生活状况及其社会支持研究》课题组的调查柏，城市特困老年人的消极的心理感受比积极的心理感受要强很多。具体见表2-1。26马红英：‘智障人士社会接纳度调查》，载于《中国特殊教育》，2007年第3期27吴忠民：‘反歧视：一个重大的时代课题》，载于《西部人》，2004年第12期趋陈成文：‘社会弱者论》，时事出版社(：lls京)2000年版，第70页第9页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究表2-1城市特困老年人心理感受(N=100)心理感受指标有此感受(人)从未由此感受(人)感到社会、家庭都疏远自己7624感到烦闷不乐6436感到生活空虚6733感到生活幸福1882感到社会、家庭都需要自己1486对未来充满希望1288弱势群体心理状况的脆弱性导致他们难以正常适应社会，尤其是弱势群体产生的一些心理问题影响了他们的身心健康，使得他们无力承受更大的打击和困难。《体制转换时期社会弱者的生活状况及其社会支持研究》课题组测试了“物价上涨”这一变量对特困老年人的影响2，结果发现，在500名特困老人中，表示“恐慌’’“紧张”的占47．9％，表示“焦虑"的占50．3％，表示“平静”的占1．6％，无表示的占0．2％。由此表明，特困老年人的承受力是比较低的，很难适应外界环境的变化。2．1．2中国农村弱势群体的概念及构成2．1．2．1农村弱势群体的概念界定我国第九届全国人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》中第一次使用了“弱势群体"一词。劳动与社会保障部社会保险研究所所长何平随后解释说，弱势群体主要包括四部分人：“下岗职工、‘体制外’的人均、进城农民工、较早退休的‘体制内’人员”如。这个说法是依据我国当时的实际国情做出来的。这个“四分法"虽然把进城农民工划分在弱势群体的行列，但是并没有把广大生活在农村地区的弱势群体涵盖进国家界定的弱势群体范围之内。本文认为：农村弱势群体主要是指拥有农村户籍、经济水平低下、政治影响力小、社会地位低、缺乏社会竞争力和抗风险能力的社会群体。2．1．2．2农村弱势群体的构成弱势群体大致分为两大类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。“生理性弱势群体”指的是那些由于自然性的生理原因造成生活的某些方面对他人及社会有所依赖、在社会竞争中处于弱势和容易被伤害的人群，主要包括老年人、残疾人、长期患病者等。“社会性弱势群体’’是指那些由于社会的原因造成的在社会竞争中处于劣势，生活困难，容易受到伤害的人群，主要包括贫困农民、进城农民工、城镇下岗失业者等。郑杭生认为：“初级脆弱群体是指由于成员基本物质需要未能得到满足而形成的∞指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人3。张伟杰：《法律如何保护弱势群体》，载于‘工人日报》，2002年3月16日第10页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究社会生活有困难者，次级脆弱群体则是指在其基本物质需要得到满足的前提下，由于自身生理和心理上的障碍或社会失调的影响造成其心理上的受挫感和剥夺感，从而难以适应社会甚至形成越轨行为的社会成员的集合31。”农村弱势群体是农民群体的重要组成部分，也是农村社会中的最底层。农村弱势群体数量基数大，不仅包括生理性弱势群体，还包括社会性弱势群体；不仅包括经济贫困型的“初级脆弱群体”，还包括心理障碍型的“次级脆弱群体"；不仅包括长期生活在农村的弱势群体，还包括暂时生活在城市的农民工。2．2弱势群体利益表达机制的内涵2．2．1利益表达马克思认为，“利益是社会发展的基础和动力因素”，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”32。社会能够不断的发展与前进，正是利益关系调整的结果。利益的实现往往需要一个过程，而在这实现的过程中，利益的表达是首要环节。美国学者戴维·伊斯顿在《政治生活的系统分析》中指出：“任何具体的政治体系的存在，本身要求满足某些基本需要或履行某些基本职责，‘要求’就是‘意向的表达’，是指社会的各个团体或个人，将其在社会中分享利益的要求和愿望通过各种形式反映并提交给政治系统去解决”33。国内学者朱光磊指出：“当代的中国政府过程也是从分属于不同社会利益群体的群众，以及代表这些群众的党派团体等表达一定的政治要求开始的34。"李德顺教授在《价值学大词典》中也指出：“利益表达是政治参与的第一步，是政治信息反馈的重要内容，是形成利益集团的基础，利益表达的程度是衡量民主政治的一个重要尺度"。35王伸田教授在其主编的《政治学导论》中说：“所谓利益表达，是指社会成员向政府提出利益要求，并要求得到满足的政治行为”。弱李景鹏认为“利益表达是人们对待利益问题的一系列态度和行为的总和，它包括：人们对社会利益关系的感受、对自己利益状况的情绪流露和语言表述、基于自己利益状况向政府提出的利益要求、对于与自己利益相关的政策法规的公开表态以及力图对政府产生影响的各种行为、出于维护自身利益的目的而进行的法律诉求、借助于各种媒体与合法途径所进行的公开谈判或抗争等"。37本文给弱势群体利益表达的定义是：“弱势群体通过各种体制内或体N#I-的渠道，”郑航生等：‘转型中的中国社会和中国社会的转型》，首都师范大学出版社1996年版，第320．321页“‘马克思恩格斯全集》第1卷．北京：人民出版社，19S6年版，第82页”【美】藏维·伊斯顿：‘政治生活的系统分析》IM】．北京：华夏出版社，第230页”朱光磊：‘当代中国政府过程》【M】．天津：天津人民出版社，2002年第89页5李德顺：<价值学大词典》【M】．中国人民大学出版社，1995年版，第405页”王伸田：‘政治学导论》【M】．中共中央学校出版社，1997年版，第165页”李景鹏：‘政府职能与人民利益表达》【J】．中共中央党校学报，2006第3期第ll页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究向利益表达客体反映情况、提出意见、提出利益诉求，从而实现其利益目标的一种行为。”2．2．2利益表达机制公民进行利益表达的过程就是利益表达主体向利益表达客体表达利益要求的过程。利益表达主体通过一定的利益表达方式，向政府、执政党或社会组织表达自身利益要求的制度化渠道则称之为利益表达机制，即利益表达主体表达自身利益的根本途径。我国利益表达机制是指政治系统内部的制度化表达渠道，主要包括人民代表大会制度、信访制度和基层民主制度等。只有建立畅通有效的利益表达机制，公民才能通过正常合法的渠道和方式表达自己的利益诉求。这样，公民个人或者社会群体通过有效的表达渠道，自下而上地将利益诉求传达给政府、执政党或社会组织。政府、执政党或社会组织根据对民情民意的了解，影响和制定公共政策、法规和措施，保障民意的充分体现，提高公共行政的民主性和科学性，提升公共权力的合法性。2．3弱势群体利益表达问题研究的理论依据由于所处的时代不同，马克思主义经典作家虽然没有明确论述过弱势群体的利益表达问题，但在其理论中包含着大量与之密切相关的内容，比如人的全面发展理论、马克思主义民主观等。这些宝贵思想仍然是解决弱势群体问题所应持的基本态度和立场，具有重要的指导作用。2．3．1人的全面发展理论马克思，恩格斯一生致力于批评资本主义异化劳动，追求人的自由而全面的发展。早在十九世纪就明确指出：“任何人的职责、使命、任务就是全面地发展自己的一切能力鞠。’’马克思提出的人类社会理想的价值追求是“这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。’’39这是马克思在《共产党宣言》中所提出的人类社会发展的最终目标，是对未来共产主义社会状态的设想，其中蕴涵了两种价值追求：平等和自由。马克思认为，尽管资本主义是一个存在剥削和压迫的社会，但是它本身却推动了商品经济的快速发展，为人类创造了巨大的财富，而且创造了产生未来社会的新生力量——无产阶级。虽然在资本主义社会中，人仍然在“物"——货币的统治之下，但是毕竟人类的政治状态——平等和自由的程度获得了很大的发展。这当然应该肯定，但这并不是人类的目标，现实中仍然存在着很大的不平等，人还是很不自由的。在马克思看来，资本主义社会以追求物质财富为目的，加上资本主义社会的私有制和剥削制度，因而造成一部分人的发展以牺牲另一部分人的发展为代价的匏‘马克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社2002年版，第337页39《马克思恩格斯选集》第1卷，北京；人民出版社1995年版，第294页。第12页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究“不平等发展。”也就是指，资产阶级的发展是以牺牲无产阶级的发展为代价，形成了社会的两个极端，差距逐渐加大。从而产生了压迫和被压迫、剥削和被剥削、强势与弱势的尖锐矛盾和对抗。在资本主义社会，无产阶级就是处于弱势地位的阶级而又是先进的阶级，要改变现实的生存状况争取自由和平等的权利必须通过革命斗争来实现。马克思高度重视无产阶级的地位和作用，对处于弱势地位的无产阶级的发展给予了深切关注。他将人的全面发展确定为社会发展的最高目标和价值标准，强调人的发展和社会发展的统一。因为社会是由人组成的，离开了人的发展就谈不上社会的发展，社会的发展最终是为了人的发展。“要不是每一个人都得到发展，社会本身也得不到发展。”40关注弱势群体，重视弱势群体利益表达，积极实现弱势群体自身的发展，是马克思主义关于人的发展理论的应有之义。2．3．2马克思主义经典作家关于民主思想的经典论述2．3．2．1民主是马克思主义政治学的核心价值理念马克思把民主同自由联系起来，通过对封建专制制度的批判提出要过渡到自由的民主的人类世界；通过对资本主义政治民主的扬弃，提出真正民主制的理想—使每个社会成员都可以平等、自由、自主地参加社会公共事务的管理。《共产党宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主41。"列宁在领导俄国社会主义革命和建设的实践中，全面继承了马克思、恩格斯的民主思想。列宁认为，民主是国家形式，是国家形态的一种。“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利蛆。”毛泽东在领导中国社会主义革命和建设的过程中，提出了系统的新民主主义思想。他强调社会主义民主的优越性，认为社会主义民主问题是同国家的前途命运紧紧联系在一起的。邓小平认为：“充分发扬民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家特别是管理基层地方政权和各项事业的权力，享有各项公民权利，是社会主义制度优越性在政治上的体现，民主作为社会主义的内在要求和本质特征，和社会主义是不可分割的，“没有民主就没有社会主义43。”马克思主义经典作家认为，民主作为社会主义的本质特征，是一种国家形态。主要包括公民的权利、国家政治统治形式和国家活动原则三个方面的含义。第一，公民的权利主要是指公民参加社会公共事务管理的权利；第二，民主作为国家政治统治形”‘马克思恩格斯全集》第20卷，北京：人民出版社1972年版，第318页“‘马克思恩格斯选集》第l卷，人民出版社1995年版，第293页。“‘列宁全集》第31卷，人民出版社1985年版，第96页。蜩《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版，第168页第13页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究式指的是统治阶级实行阶级统治的形式和方法是民主；第三，国家活动原则是指在整个国家政治系统运作的过程中，民主作为一种原则要求，贯穿于各个部门的行为和活动当中。2．3．2．2’畅通有效的利益表达机制是社会主义民主政治的本质体现社会主义民主政治鼓励民众参与社会公共事务管理，表达自己的利益要求。社会主义民主政治的实质是指民众在一定的制度安排下，向党和政府表达自身的利益要求，作为人民利益代表的党和政府通过公共政策输出的形式来实现民众的利益要求。在利益表达过程中，不同的利益表达主体有不同的利益诉求。通过一定的利益表达机制，不同的利益诉求经过必要的整合后进入决策中心，最终以公共政策的形式输出。政治系统的这个输入和输出的过程，从本质上来说，就是社会主义民主政治的内在逻辑和一般过程。农村弱势群体的利益表达机制作为公民参与政治的机制之一，是社会主义民主政治制度化建设的重要内容，也是社会主义政治文明的本质体现。第一，农村弱势群体作为中国公民，享有宪法和法律赋予的管理国家事务、管理社会政治、经济和文化事务的权利；第二，农村弱势群体是社会主义新农村的建设者，是基层民主制度的参与者和监督者；第三，我国农村弱势群体总量大，分布广，拓宽农村弱势群体的政治参与渠道，完善农村弱势群体的利益表达机制，直接关系到我国的政治稳定和政治民主化进程。构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制有利于促进社会平等，能够使农村弱势群体的利益诉求得到充分的表达，能够获得实质上参政议政的资格，从而真正行使宪法赋予的“管理国家事务，管理社会事务，管理经济和文化事务”的民主权利。同时，关注农村弱势群体有利于促进他们获得和享有经济社会改革的成果，有益于其生存状态的提升，从而得到应有的教育、培训机会，不断地提高参政议政的能力和水平，有利于社会主义民主的实现。第14页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究3我国农村弱势群体利益表达机制的实证分析3．1我国农村弱势群体利益表达的现状分析当代民主社会中，通常不同的利益群体追求其利益行为是通过博弈来实现的。在利益博弈的过程中，利益表达资源丰富、有良好的组织的利益主体就可能在博弈中占据优势地位，能够更加有力地影响政府政策制订和形成的过程，从而保护和增进本阶层的利益。然而那些利益表达资源缺乏、组织涣散的利益主体就很难做到这一点。“当前中国乡村冲突正在呈现出新的特点：首先，冲突的发生主体已经明显地转换为农民和基层政府，而主要不是乡村内部农户之间、村社之间的资源利益纷争；其次，冲突过程中农民的组织方式已经越来越具有现代特色，新型的农民利益表达组织和表达渠道正在萌生，传统形式有所褪色；第三，体制内抗争(如上访请愿)依然是农民的主导行为特征，但是，体制外行动(如暴力抵抗)也明显增加“。”改革开放和市场经济的新形势，使社会成员日益成为独立的主体和市场主体。其突出表现，一是当代农民的主体性要求更为突出，越来越不甘处于被动地位，希望将自己的需要、目标和行为统一起来，不仅仅生活需要要得到满足，更要求对人格尊重、对自身价值尊重，把个体当作发展的主体来看待；二是在市场经济面前，农民的需求最口利益要求呈现多元化。所以，农民越来越重视自身的利益表达，这也是社会民主进步的一个重要表现。中国农民的这种利益表达方式，与西方发达国家不同，用图示来表示为：1．西方的利益表达模式I一一出H至]一到燃艚遍—J要求达成中国乡村的利益表达模式利益要求的提出喜鬻嚣恫给，要求被驳回II⋯⋯⋯·一I单个问题的解决引起政策方回应(区分中央和地方政府)44赵树凯：‘乡村治理：组织和冲突》，中国社会科学院农村发展研究所‘第三届中外农业现代化比较过激研讨会论文集》，2003年第15页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究3．2当前我国农村弱势群体利益表达存在的问题分析3．2．1农村弱势群体利益表达存在低效性对于弱势群体利益表达而言，利益表达效果的决定性因素不在于利益表达渠道的多少，关键在于利益表达渠道是否有效及其有效程度。哪怕只有一条利益表达渠道，只要它是有效的，也会大大增强弱势群体利益表达的效果。当前我国弱势群体利益表达机制不健全，利益表达渠道不畅通等所存在的问题，恰恰不是我们一般倾向认为的弱势群体缺乏利益表达渠道导致其利益无处表达。在调查问卷中当问到利益受损后最想采取的手段时，去向政协或人大代表寻求帮助的仅占1％。改革开放以来，我国不断建立健全利益表达的制度和渠道。在实践中还形成了基层民主自治制度。但是，由于历史与现实诸多因素的制约和影响，制度的规定与农村弱势群体利益的实际表达存在着很大的差异，许多制度并没有实现预期的效果。主要表现在以下三个方面：一是各级人大代表性不足，人大代表的职能难以充分发挥。基层人大代表的选举在很多地方都只是形式选举，并不是真正由村民一票一票选举出来的，所以选举的人大代表并不能真正对所在选区的群众负责，自觉接受选民监督，所以其很难真正地代表农民的利益。二是村民自治制度意义有限。村民自治对于推动基层农民利益表达起着重大的作用。但是，在许多地方，乡镇政府把村委会作为控制农村的工具，控制着村委会的换届选举，以保证选举的村委会班子能够成为他们权力实现的傀儡，因而选举出来的村委会成员并不一定能真正代表村民的根本利益。为了消除选举中的城乡差异，夸大农民尤其是农村弱势群体的话语权，充分表达农民的意志和诉求，十七大报告建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。直到2008年“两会”中才首次出现由三名农民工担任的全国人大代表。一方面表明我国农村弱势群体利益表达渠道正在逐渐顺畅，另一方面表明构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制的确存在着艰巨性和长期性。三是信访制度虚置化。由于广泛存在相互推诿和踢皮球现象，导致农村弱势群体反映的利益受损问题在几经波折之后，最终还是被批示到乡镇政府来解决，甚至经常会出现把信访农民称为“暴民"、“刁民"，对进行利益表达的农民进行打击报复。这些制度设置的缺陷和长期不畅，是导致现实中农民非制度化利益表达的基本原因。3．2．2农村弱势群体利益表达缺乏组织化“组织是通往政治权力之路，有组织的表达就是由这样一些提出要求的团体来实现的，其成员来自许多单位和地方，它们还具有与其成员和较广大的公众进行交流的第16页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究手段45。”当前，弱势群体的利益表达呈现出高度分散化和个体化的特点，大多数都是以弱势群体个人或小团体的形式自发地进行的。从目前来看，他们的组织化程度较低。我国农村弱势群体文化水平和整体素质普遍不高，当其自身利益受到损害时大多只能自己进行利益表达，这样就会导致力量单薄、声音薄弱。即使出现一些集体行为，往往反映的也只是一些很具体的局部性问题，利益表达的内容不全面、不深刻，而且没有足够的分量，因此难以引起有关部门的重视，同时也不利于全面、真实地反映农村弱势群体的整体利益和要求。这种现实状况既不利于农村弱势群体进行顺畅的利益表达，也不会实现各阶层、各利益群体之间的利益沟通和互动。例如农村的土地征用问题，很多情况下都是政府以合法的名义来征用农民土地，或者进行商业建设或者进行基础设施建设。农民往往是被动的，甚至根本不会有参与“谈判”的机会，所以不能将自己的意见和政府进行充分地交流，导致失地后合法的权益受损，而上诉无门。甚至出现这种情况，征用部门会采取不同人不同价的方法，而导致被征用土地中获得较高赔偿的农户不愿站出来，觉得自己的利益得到了最大化，这样使得利益受损的农户申诉的声音微乎其微。利益表达主体高度分散化和个体化的特点往往会带来负面结果：第一，利益表达的无序、低效。无组织或组织化程度低的利益表达在没有经过集中归纳过滤之后，他们向政府部门提出的要求一般是意见分歧、缺乏普遍性，无法或者只能在很小程度上对政府部门施压，因此，这种利益表达成功的可能性极小，很难影响政府决策，更何况是改变政府的现有决策。第二，由于政治沟通的无效，往往成为政治不稳定的潜在隐患。利益表达主体的高度分散化和个体化导致在于政府部门的沟通失败后，就意味他们的要求无法进入政治体系，但是，沟通的失败并不能消除弱势群体继续进行利益表达的要求。如果农村弱势群体在进行利益诉求时经常遭受挫折，诉求无门，他们的沟通形式很可能由和平演变成对抗，从而以极端的形式表现出来，破坏政治秩序，影响社会安定。3．2．3农村弱势群体利益表达存在非理性方式近年来，反映在农村弱势群体身上的实际问题很多，比如农民失地问题、农民房屋拆迁问题及进城务工人员工资问题等等。为了维护自身的利益，他们向国家、向社会提出了许多的诉求，可以说，大多数弱势群体的利益要求都是合理的。2003年11月，时任国家信访局局长的周占顺在接受《半月谈》专访时第一次公开披露四个80％，“在当前群众信访特别是群众集体信访反映的问题中，80％以上是改革和发展过程中的问题，80％以上的是有道理或有一定实际困难的问题应予解决，80％以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的，80％以上是基层政府应该解决也可以解决的问惦[美】詹姆斯·汤森．中国政治[H】．江苏人民出版社，2004．第17页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究题46。”由此可见，弱势群体的利益表达并非是无力取闹，其大部分利益要求都是正当的，甚至其中许多都属于其基本的生存需要，而这些需要又都是国家三令五申不得侵犯的利益。人类发展的历史就是理性不断走向成熟、理性不断战胜非理性的历史。理性化的利益表达是形成合理的社会利益关系的前提，也是社会稳定的重要心理支撑。所谓理性化的利益表达方式，是指利益表达主体能够自觉地把利益表达视为公民的权利与义务，并在制度规定的范围内按照程序进行表达。而非理性的利益表达方式，往往以宣泄情绪为基础进行利益表达。当前，弱势群体利益表达方式呈现出非理性的状态。其中，缺乏畅通的利益表达渠道是弱势群体诉诸非制度化利益表达的一个重要原因。然而现实生活中，因为利益表达机制的不完善，弱势群体通常无法通过正当的体制内的利益表达渠道来进行利益诉求。由于弱势群体利益表达渠道的不畅，大部分人认为表达的效果“没有用”或者“没人可找”、“不知道找何人”。农村弱势群体普遍存在着对制度化的利益表达渠道的“不利用”、以及“表达无门”、“表达无用”的感受。所以不得已只能借助体制外的甚至的违法的行为来进行利益表达，使得原本可以通过沟通就能够解决的问题变得一发不可收拾，甚至违法付出更惨重的代价。河南确山县的农民彭公林由于购买了假水稻种子导致损失惨重，于是他便到该县的种子站要求其进行索赔，以维护自己的权益。然而维权长达半年时间，不仅毫无结果，反而遭致个别官员的借机敲诈勒索和百般侮辱。彭绝望之余，选择了以死讨回公道，在种子站大院自缢身亡。彭公林自缢之后，有关部门火速出击，抓获了贩卖假种子的犯罪嫌疑人，家人获得赔偿之后使其入土为安。死后一天之内能办完的事情，生前为何整整半年还没有任何结果?这便是农民彭公林自杀维权的价值。从某种意义来说，彭公林以死维权可以算是张海超开胸验肺的续集，因为他们有这样的共同点：维权被长期压抑后，试图以自残来唤醒制度的觉醒，进而使自身的权益得到尊重。非理性的利益表达方式的存在，严重影响了我国的社会稳定，而且也使农村弱势群体的利益表达误入歧途，转移了人们关注问题的视线，使其利益表达难以达到预期的目的和效果。3．2．4案例分析土地是农民的命根子，尤其是在以农为主的地区。在现行体制下，尤其是对关系到农民切身利益的土地问题，他们的利益是如何得到表达和维护的呢?在2012年7月20日到8月20日在河北省河间市经济技术开发区所辖的N村和T村进行调研。河间市经济技术开发区是新建的工业园区，也是河北省省级工业园区之一。在筹建过拍破解群众信访八大热点——国家信访局局长周占顺答本刊记者问IJ】．半月谈内部版．2003年第11期第18页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究程中征收了附近N村和T村的若干耕地。然而在征地过程中官民产生了纠纷甚至冲突，所以把该村作为此次调研的对象。首先邀请村里知名人士座谈，最后入户访谈。我们调研的方法是问卷调查与自由访谈相结合，先对问卷中涉及的内容进行调查，问卷填答完之后再与村民进行非结构式自由访谈。最后还同乡政府主要部门的领导进行了座谈和个人访谈。在调研过程中得知，N村的冲突点主要集中三个方面：1．赔偿款问题。同样是政府征地，隔壁村民拿到的赔偿款是N村村民所获赔偿款的1倍，而且开发商买地建工厂时支付的钱数是村民获得赔偿款的数十倍。村民认为是乡政府和村委会克扣赔偿款，赔偿款太少不同意买地。2．由于所征土地归全体村民共同所有，而不是具体哪家哪户的。所以涉及到赔偿款分配问题。户口在本村且在世的村民理应得到赔偿款，但是村民对以下几类人群是否应该分到赔偿款、分到多少的问题产生了疑问和不满。比如考入大中专院校已经把户口迁出本村的、已经去世的人，还有一部分属于有本村户口但是是在89年之后出生的(该村1989年进行土地调整)。由于各种矛盾问题得不到上级政府合理的解释，村委会不站出来为村民说话，使得矛盾一度激化。村民晚上围截来村委会办事的几名派出所民警的警车，数十名成年人追打几名民警，导致民警四处躲避都或轻或重地受伤。而警车则被扎胎、砸玻璃。事后，派出所通过各种关系抓捕了十几名青年，这种行为又激起了民愤，后来要求被抓捕人家属交钱赎人。而且此事影响深远，据村民透露，凡参与打架的家庭，之后有任何事去乡政府办理都受到了或大或小的刁难和阻碍。在土地调整的过程中，作为具体行使国家权力的基层政府扮演了什么角色呢?在调研中一位王姓的村民大哥对我们说：“我们想过使用法律，但是乡政府说这不是他们该管的事，叫我们找乡司法书记，我们就找司法书记，他解决不了，没办法了，才想到上访。但是法律这种事情，咱不懂，再说花钱太多，咱拖不起。在寻求走法律路线不通的情况下，一位乡领导说，你的事我就是不管，你能怎样?。到市里，市里说打个电话问问，结果就没信儿了。其实，乡政府也来过人，但是来人了解情况，他找的是村长和村支书，不让我去。后来打听才知道的。上面来得人在支书家吃了一顿饭，就不再管了。”在村民向基层政府寻求帮助时，乡政府采取了消极回避、拖延等策略，使在土地调整中出现农民利益受损问题无法得到解决。也就是说，在该办的事上，基层政府消极无为，这就使农民不得不采取非理性的利益表达方式。从调研中可以得出这样的结论，虽然我国目前利益表达渠道很多，但是真正为农村弱势群体所用的却少之又少，农村弱势群体利益表达存在低效性。而且，农村弱势群体经济水平和法律意识都较低，无法通过法律渠道去进行利益诉求。最后，要改第19页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究善农村弱势群体的地位，保障其根本的权利，基层政府必须转变工作作风和职能，真正地做到为人民服务。3．3农村弱势群体利益表达困境形成的原因分析3．3．1农村弱势群体利益表达主体的能力缺陷主体意识的形成是完善的利益表达机制的必备要素之一。主体意识能够使各个群体对自己的利益要求有清醒的认识，能更加自觉主动地影响公共政策，通过体制内的渠道来维护合理的利益诉求。而农民利益表达意识的弱化，尤其是沉默，除了制度安排上的问题以外，利益表达主体的能力缺陷也是重要的内在根源。3．3．1．1农村弱势群体缺乏利益表达的思想基础第一，中国传统观念造成了民众的公民主体意识和公民权利意识的薄弱。由于农村弱势群体总体上处于文化水平和文化素质较低的层次，因此上述情况更加的明显。一般情况下，农村弱势群体是不愿意主动表达自身的利益诉求的，抱着“大事化了、小事化了"的处事心理，甚至有时候还抱有“枪打出头鸟"的心态，能忍则忍，这使得利益表达不能成为一种经常性、常规性的活动，因此他们的利益往往受到忽视和轻视。很多情况下，农民并不理解怎么去影响政策取向，争取自己的利益，从而表现出集体性的冷漠，进而导致农村弱势群体的利益诉求很难有效地整合并且被决策者所吸纳。农村弱势群体在利益受到损害时更多地是抱着逆来顺受、息事宁人的心态，屈于现状、怨天尤人。利益表达主体的臣服思想影响着利益表达主体的利益表达愿望及其积极性。在调研中，当被问到利益受损情况发生后，您的心情和态度是?有42％的被访者表示听天由命，顺其自然。第二，在弱势群体当中也存在这样一些错误的思想和意识，比如权威崇拜、清官思想、父母官意识等，当他们的合法利益受到侵犯时，往往寄希望于某个清官来主持公道，为他们伸张正义，甚至都不管官员各自的职务和职责，总是抱着一种官越大权越大，越好解决问题的思想。这也是当前我国当前的信访热潮产生的一个原因，信访正成为人们寻找清官、高官的渠道和主要方式，越级上访比例日益增多，许多社会利益矛盾直接冲击到政府机关。但是我们也必须看到在当前社会利益矛盾剧增，政府无力解决这么多的利益矛盾，再加上信访制度本身所具有的缺陷，因此许多问题拖而不决。北京南站附近的幸福路上访村毗邻国家信访局，常年容纳来自各地的上访者。多少人从各地来到这里，多少人又从这里被遣回原籍，已无从统计。可以确定的是，住在幸福路边的这群人，其实并无幸福而言。在寄望高官和高层帮助解决利益问题无果后，他们中的不少人就只能诉诸于非理性的暴力解决方法。这也是导致目前弱势群体利益表达困境的一个重要的原因。第20页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究3．3．1．2农村弱势群体法律意识淡薄在进行实地调研的过程中，受访者尤其是农村弱势群体普遍存在法律意识淡薄的问题，由于农民法制观念不强，农村也常常成为各种纠纷冲突的泛滥地；由于法律意识淡薄，农民也常常成为各种欺骗和陷阱中的受伤者。受传统文化影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识相对淡薄。很多的农民视领导干部为“青天大老爷”和“父母官"。由此可见，他们的权利意识严重错位。正是因为农民权利意识的淡薄，使得他们在基本权利受到侵犯时，不知道寻求法律保护或者在知道可以得到法律保护的情况下却因为种种难言之隐而拒绝帮助，尤其是当他们与国家权力相对立时。所以农民的权利很难得到有效的救济。3．3．2农村弱势群体利益表达载体的不通畅利益表达渠道是农村弱势群体合理有效地表达自身利益的途径。目前，我国主要有两种利益表达渠道，一是体制内的人大、政协、信访等；二是体制外的集体上访、越级上访、示威游行等。3．3．2．1体制内的利益表达渠道不畅我国社会主义制度确立后，通过各项制度措施逐步建立了多种农民利益表达的渠道：人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、领导人接待日制度、各级党政机构设立的信访部门、基层自治组织、各种政府网站、传媒等，为农民利益表达提供了多种多样的渠道。应当看到，我们在构建农民利益表达机制上取得的成绩是主要的。但也毋庸讳言，这些利益表达渠道还存在着各种各样的问题，尚无法适应和谐社会的要求。首先，当前人大、政协是弱势群体的主要表达渠道，然而人大代表和政协委员主要来自社会各阶层的精英，真正能够代表农村弱势群体利益的并不多。人大代表的民意表达渠道还不够畅通，由于代表结构的局限性，导致农民在国家权力机关缺乏相关的利益代言人；在政协制度方面，由于中国的人民政协制度分为全国、省(自治区、直辖市)、市、县(区)四个层次，乡镇一般不设政协，所以其利益代表性远不如人大，更难代表农民进行利益表达。其次，集会、游行、示威等方式虽然被宪法所肯定，但作为利益表达渠道被严重虚置；而召开听证会、座谈会等形式，由于其程序性和技巧性难以为农民所掌握，因而尚不具备现实意义。第三，至于人民团体等专业化的利益组织，对于农民而言也是一片空白。第四，就诉讼等司法途径而言，由于其复杂的过程和高昂的成本等原因也得不到广大农民的认同。3．3．2．2体制外的利益表达途径受阻当农村弱势群体的利益损害发展到相当严重的程度时，在求助无门的情况下，他们就只好采取极端的方式来进行利益表达，如：集体上访、赴京上访、集会游行等。第21页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究地方官员出于政绩考虑，对越级上访人员进行“围、堵、截”，甚至对进行打击报复，基层政府出于对维稳的考虑，往往最后出动警察解决问题，一些党政干部甚至把农民维权组织或核心人物作为违法犯罪组织或罪犯进行处理，从而引发了群体性事件。长期以来，中央一直明确指出，信访是各级党委和政府的一项经常性的政治任务，是中央与人民群众直接联系的重要渠道，是各级党委和政府倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务的重要途径。因而自身利益受损而奋起维权的农村弱势群体经常把信访作为一种“进攻性武器"与地方政府进行博弈，他们试图通过信访这种方式来借助上级国家机关的权力，以限制基层政府的掠夺行为。然而，结果并不像这些信访农民所希望的那样。经常会出现这样的结果，信访农民反映的问题非但没有得到解决，而且会由于信访导致矛盾激化从而受到更严厉的打击和伤害。其中的许多人因所谓“非法上访”被劳教甚至判刑，也有人因此长期呆在北京向中央讨说法而放弃正常的生活。3．3．3农村弱势群体利益表达客体的角色错位中国共产党将密切联系群众和实事求是作为把人民意见纳入制度化轨道的重要原则基础，因而也是有效进行利益表达的重要保障。在目前自上而下的政绩考核制度下，对农村基层干部政绩的考核主要取决于他们对上级所下达的各项任务指标的完成情况。所以农村弱势群体的利益诉求能否得到实现，并不影响到干部的升迁问题。这就使得一些农村基层干部为了自身的前途，在工作中只对上级负责，而对农民表达出来的诉求采取漠视的态度，对其提出的意见采取搁置，农民反映的困难和问题也就得不到解决。甚至有些政府官员对农民所反映的意见、批评以及利益诉求视为损害党和政府部门形象和破坏社会稳定的因素，对农民的利益表达行为的正当性不予肯定，错误地将反映问题的农民视为“不稳定因素"，从而将他们的表达视为非正常行为，千方百计地进行阻挠。中央政法委的调查就指出，“一些地方和部门的干部对群众通过正常途径和渠道反映的问题置若罔闻，一味弄权谋私，能解决、该解决的问题不及时解决忍无可忍，只有采取‘闹’的办法表达诉求，争取利益。"随着农村各种利益矛盾冲突的加剧，干群关系就更趋于紧张，甚至暴力施政也被披上了“合法外衣”。目前农村弱势群体控告基层政府主要是因为其在实行计划生育和土地征用、信访问题上使用暴力。其中又以计划生育问题更为严重。计划生育是我国的一项基本国策，对基层党政往往实行“一票否决”和“政治承包”。因此，一些基层政府对待和处理那些超生的民众会采取诸如重罚、抄家、限制人身自由、强行手术、近亲连坐等“非常手段”。而且只要没有因此发生死人事件或者群体性事件，上级领导对这些“非常手段”虽不公开支持，在行为上还是默许的。事实上，这种借口“国策”而暴力施政的行为，不仅不能搞好计划生育，反而为基层党政官员提供了掠夺民众的方便之门。也就是说，目前吏治腐败最直接表现是官员的不作为和乱作为，也就是第22页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究当官不为民做主，对民众的利益诉求不闻不问，或者帮助强势者掠夺民财、强奸民意。中国互联网爆出消息说，安康市镇坪县农村妇女冯建梅因为政策外怀孕，在6月2日被强行引产，当时她已怀孕7个月。随后网上还出现冯建梅被强制引产后，胎儿尸体躺在她身边的照片，令人震惊。冯建梅的公公称，镇政府计划生育官员索要4万元，但是家里拿不出钱来。于是该镇政府的二三十名干部用衣服蒙住冯建梅的头部，强行将其送到县医院做引产手术。堕胎冯建梅还对记者讲述了强迫的经历。她被强迫在手术前谈话记录上按上了手印。冯建梅被推进手术室时身边一个亲人都没有。大约下午4点，医生给她打了引产针。虽然国家提倡计划生育，但从来没有授权计生部门有权强制堕胎。且强制堕胎本身违背人类基本伦理，这是不证自明的常识。事实上，由人组成的政府必然会像人一样会犯错。我们无法把人推向圣坛，同样不能把政府推向偶像的地位。政府犯错也本是世界常态，只要依法处理也并不丢人。可怕的是，基层政府为了维护自己的政绩和名声，知法犯法，从而导致事态进一步恶化，最终激怒民众，消减了政府的声誉，也导致了民众对政府的执政认同度大大降低。第23页，共42页 重量丝鎏墼墨莶堂堡主堂垡丝奎塞璺奎塑翌垫鲎竺型苎室垄塑型堡窒4构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制的对策分析4．1从利益表达主体的视角：提高利益表达意识和经济能力4．1．1夯实农村弱势群体利益表达的物质基础改革开放以来，随着国家重大的社会变革和经济转轨，我国的城乡收入差距不断拉大，困难程度不断加深，农村弱势群体也逐渐形成。农村弱势群体一直在自身利益表达方面处于劣势，这与其社会经济地位密不可分。由于其基本的生存权利都难以保障，所以他们没有过多的时间和精力用在利益表达上，更不用说主动地去获取其利益表达所需要的其他政治信息，因为其自身的局限性，弱势群体需要首先提高自身的经济地位，从而为自己的利益表达提供一定的经济保障。正如阿尔蒙德研究指出“在贫富之间存在巨大鸿沟的社会里，正规的利益表达渠道很可能由富人掌握的，而穷人要么保持沉默，要么是采取暴力的或激进的手段来使人们听到他们的呼声”47。当前，我国农村生产力的整体水平还是处于较低的位置，农村弱势群体进行利益表达的物质基础非常脆弱，从而导致了农村弱势群体在整个社会利益博弈中处于劣势地位。美国学者科恩指出“严重贫困的群众，根本无法获得参与公共事务的足够信息，对公民事务进行有效讨论"柏。我国农村弱势群体生存和发展的能力较弱，这其中有自然也有偶然的因素。一方面我国大多数农村弱势群体科学文化水平较低，观念僵化，以及思维方式和行为方式落后，反映出长期以来农村弱势群体经济状况低下，教育水平落后的历史；其中，孤寡人员、生病或生理缺陷的人口较多，他们缺乏劳动力，生活质量低下，生存和发展的能力薄弱，收到打击而一蹶不振。另一方面，市场经济体制对农村弱势群体的生存能力构成了巨大的挑战。在市场经济体制下，农村作为独立自主的生活经营单位，自主经营，自负盈亏。但是由于农村弱势群体生存观念落后，缺乏竞争意识，资金短缺，生产投入严重不足，老弱病残多，劳动力数量不足，文化程度低，劳动工具简陋，生产技术落后，经营管理水平低，生产经营能力较差等原因，难以适应激烈的市场竞争。此外，城乡之间的巨大差距使得农村弱势群体的困难程度日益加深，农村社会保障制度还不够健全，虽然实施了农村的民政救济、五保户补贴等制度，但也收效甚微，农村弱势群体依然存在很大的经济压力和生存压力。47【美】加布里埃尔·阿尔蒙德，小鲍威尔‘比较政治学：体系、过程和政策》【M】上海：上海译文出版社，1987柏【美】科恩‘论民主》商务印书馆有限公司，2007年第1版第24页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究4．1．1．1调整现有的农村土地制度在中国这样一个农业大国，土地一直被认为是农民的安身立命之本。越来越多的事实和研究表明，当前及今后相当长的一段时间内，中国的农地冲突还将是影响农村社会稳定和发展的首要问题。如果不改变农村现行的土地制度，也就不可能避免农民的土地权益在城市化进程中遭受侵害。从政策层面上来说，主要有两个方面的措施：第一要求国家权力机关加强征地管理，严格控制征地规模，禁止随意修改规划，滥征耕地。其二是要改进土地征用的补偿方式，增加给失地农民的补偿，妥善安排好失地农民今后的生计等等。如果不限制官员在农村土地上所拥有的无限权力，不能让农民有能力维护自身的土地权益，靠执政者的内省和自律是很难从根本上解决问题。而目前的当务之急是要限制各级政府特别具有利益驱动的基层政府在征用农村土地上的权力，让农民有能力维护自身的权益。首先要明确的是农民的土地所有权，要从法律上把农民的土地还给农民。治本之策只能是用市场手段来解决。农村土地并不都是耕地，农民宅基地和其他建设用地，完全可以通过集约经营达到更合理的利用和升值。而土地流转需要进一步完善，以保证在保护农民的权益的基础上，实现适度规模经营，增加农民收入。总之，农民最大的财产是土地，现在却不能获得市场经济下的最大收益。农村土地制度的改革目标应该是让农民在土地上的所有权、经营权等，可以通过合法途径为其带来财产性的收入。4．1．1．2明确农民在村集体财产中的权力和利益当前，一些地方的农村干部在村级财务管理、集体资产、资源的处置等过程中存在不规范现象，因而侵犯村民利益导致村民上访的事件不断发生。对于这些影响农村社会和谐稳定因素的产生，究其原因，主要是当前农村集体“三资”管理制度不健全，存在集体“三资”数目混乱、家底不清、承包租赁合同签订不规范、村务公开走过场、财务管理不健全、民主决策难实行等问题。解决这种冲突就要明确农民在村集体财产中的权利和利益，使这种“虚化"的财产变成农民手中实实在在的可支配收入。具体的方法可对村集体组织进行公司化的改造，农民可以作为股东参加管理，通过股份等获得分红。这样可以使得农村弱势群体有一份基本的生活保障，也可以更好地缓解村民与基层干部之间的冲突和摩擦，减少由此引起的集体上访事件，维护社会的稳定团结。4．1．2塑造农村弱势群体利益表达的的主体意识改革开放以来，中国农民的素质虽然有了很大提高，但是，由于长期受封建专制文化的影响和农村生产力水平的制约，农民利益表达意识距离现代民主政治的要求还有相当的差距。农民的政治参与的积极性，取决于他们的政治认知力和政治效能感。第25页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究加强对农民的政治教育和引导，帮助他们树立正确的法律意识和权利意识，帮助他们理解和认同国家的制度安排和涉农政策。遇到利益纠纷时，引导农民采用合法的利益表达渠道来维护自己的正当权益。此外，转型时期我国的社会冲突主要是利益的冲突，对于矛盾激烈的利益冲突，应当及时展开教育疏导工作，慎用警力等强制措施，防止矛盾的激化。培育农民的利益表达意识和能力，就要有针对性的加强对农民的文化常识和法律知识的教育。要加大对农村科学文化教育的投入力度，特别要重视对农村的法律教育、民主意识灌输、政治技能的培养，以及提升农民的政治素质和政治参与能力，使农民逐步成为政治上成熟的参与主体，推进传统“臣民文化”向现代“参与型”政治文化的转换。4．2从利益表达客体的视角：基层政府合理定位、培养社会公平与公义如何看待和处理利益问题，是衡量一个政党是否具有先进性的重要标尺。树立正确利益观是我党执政为民的必然要求。立党为公，执政为民，是我党的先进性所在。各级领导干部是党的事业的领头人，肩负着促进改革发展稳定的重任。各级领导干部的利益观直接影响着一个地方改革开放和现代化建设的进程。不树立正确利益观，领导经济、社会、科学发展就是一句空口号。各级领导干部只有树立了正确利益观，切实坚持把人民利益放在首位，全心全意为人民谋利益，坚决避免以“整体利益”为名理直气壮地侵犯民众的个人利益。如果不得已因为“公共利益"之需要导致损失个人利益，那么就要与其进行充分耐心的沟通和谈判，尽可能给予其利益弥补。政府应该认识到当前由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，这是一个更容易产生出各种利益冲突的时期。由于利益主体的多元化和利益关系的复杂化，各种利益群体之间难免会产生出各种利益诉求和利益矛盾冲突。政府如果能够通畅弱势群体的利益表达渠道，有效地解决利益矛盾，这些冲突不会引起社会骚动，更不会上升到政治和意识形态的层面，所以政府作为社会公共利益的执掌者和分配者一定要有一种务实理性的态度。4．3从利益表达组织化视角：提高利益表达的组织化程度农村弱势群体应该拥有自己的利益表达组织，成立这样的组织有利于其利益表达的有效性，有利于社会的稳定和发展。有了这样的组织，农民的权利就有了组织性表达，就会影响到一些公共政策的制定和执行。农村弱势群体更清楚更强有力地表达自己的利益，提出自己的利益要求，在利益纷争中占据平等的地位，有能力对不当介入第26页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究利益纠纷的地方政府说不。一、农民维权组织的形成以及他们所进行的理性维权活动，不仅影响和改变了基层政府的施政行为，在一定程度上也影响到了中央政策。农民利益表达组织成为农民与政府之间的利益沟通的平台，起到了中介桥梁作用。既能够便于政府体恤民情，又便于农民及时准确地了解政府的政策方针动向。二、农民维权组织的建立，意味着农民的抗争会变得更加地理性，有利于社会的和谐和稳定。在某种意义上来说，农民维权组织可以填补目前农村出现的民间权威的缺位，他们成为农民和政府之间的中间力量，可以有效地阻止农民用非理性的手段和方式进行利益表达和维权抗争活动，从而也避免了造成更大的冲突。如果农民代表组织大家不参与违法行为，要有理性地维权，也就会很少出现因农民自身的原因而引发的恶性群体事件。三、农民维权组织一般通过宣传国家的法律和政策来动员广大农民，号召农民在法律的框架内争取自己的正当利益。在他们的带领下，农民们通过不断学习，接受现代法制观念，学得了不少的文化知识，尤其是政治文化知识，弥补了农民原来的知识结构中的不足与空白，而且还懂得如何运用自己的政治权利和法律武器来维护自身的合法权益，正在成为具有权利意识与法律意识的现代公民。目前，我国农民维权组织还处在非正式阶段。非正式性主要有两个方面：它们的存在具有一定的法理依据，是以国家宪法规定的公民有结社的自由这类法律为基础的，但并没有得到政府民政部门在程序上的许可，它们大都还是没有取得“正式组织”资格的“非正式”组织；就其组织形态上来说，它还是一种非结构的软组织，它们内部虽有一定的分工但是缺乏系统性和支配性，成员之间没有建立明确的权利和义务关系，主要依靠“道义”和“信誉”来维持组织对成员行为的约束，而且这些维权组织自身没有经常性的经济来源，其活动经费依赖其成员和群众的自愿援助。这些问题的存在，在一定程度上影响到了农民维权组织的发展。而要解决这些问题，需要执政者从政治上重新认识农民及他们自发建立的维权组织，也需要农民及全社会的共同努力。4．4从利益表达制度化视角：提高利益表达渠道的有效性转型时期，我国农村弱势群体进行利益表达的渠道主要包括：人民代表大会制度、信访制度和基层民主制度。这些制度旨在为农村弱势群体提供一个畅通的利益表达渠道，使他们能够享有参政议政、管理乡村公共事务的权利。但是一项制度能否有效运转，不仅取决于这项制度是否符合社会发展的需要，还取决于现实的政治文化能否认同和接受这项制度安排。就目前我国的政治现实而言利益表达机制的存在，并不意味第27页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究着民众的利益呼声得到了有效的表达。曹锦清在实地考察河南农村的基础上，指出农民与乡村民主的主要问题在于“一方面是不能自我代表另一方面是不让代表。这个‘不能’与‘不让’，依然是乡村社会政治意识与政治过程的基本内容鹌。”曹锦清指出的“不能"，主要是指农民自身的代表能力有限，而作为人民代表的人大代表和基层自治组织又不能“替民做主"；“不让”，主要是指农民的利益缺少有效的制度保障，而现有的制度设施不仅不能“替民做主”，甚至“以权谋私，侵剥村民”。要构建畅通有效的农村弱势群体利益表达机制，就应当进行制度创新，改革和完善人民代表大会制度、信访制度。4．4．1改革和完善人民代表大会制度发挥人大代表的利益表达作用人民代表大会制度为不同的社会阶层提供了政治参与和利益表达的制度化渠道。但是在人民代表大会的实际运行过程中，权力软化依然是制约人民代表大会代表民意，行使职权的最大障碍。人大的权力软化主要表现在：在关系社会经济、政治发展的重大问题上，人民代表大会不能拥有同政府部门直接对话的权力。正是由于人大在实际政治运作过程当中的这种处境，使得大多数农村弱势群体宁愿直接向政府有关部门反映自身的利益诉求，也不愿求助于各级人民代表大会。这种行政崇拜的蔓延不仅不利于现代民主政治分权制衡的需要，而且一定程度上会纵容行政权力的扩张、滥用，甚至会降低人民群众对人大制度的认同度。权力软化危及人民代表大会制度的合法性地位，因此必须要提升人民代表大会的政治空间，强化人民代表大会的独立性和自主性，落实宪法赋予人民代表大会的各项权力，从而提升人民对人大制度的认同度。因此人民代表大会，应当通过人大代表，整合社会上各种利益诉求，并及时将各种利益诉求传递到由人大产生的各级公共行政部门。在人大代表的构成中，各个阶层所占的比例应当适度平衡。由于我国地域广阔，农村人口占全国总人口的比重较大，因此在人大代表的构成问题上，必须兼顾各地区和各阶层代表名额的平衡，实行制度化的代表名额分配．。4．4．2改革信访制度，充分保障农村弱势群体的话语权在现行体制下，信访是观察中国政府与社会互动的重要窗口，因为普通老百姓唯有通过信访才能合法地向包括中央在内的各级政府表达意见。通过分析上访民众反映的问题和提出的诉求，可以相对集中地了解民情社意，特别是可以感触到民众对于各级政府的期待和信任及其变化。然而，信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救助制度，虽然在计划经济时代起到过一定的作用，但由于这一制度存在诸多的缺陷，已不适应目前的市场经济环境，在客观上成为了国家政治认同性流失的重要渠道，造成农村弱势群体话语权的丧失，将会产生十分严重的政治后果。柏曹锦清：‘黄河边上的中国：一个学者对乡村社会的观察与思考》，上海文艺出版社2000年版，第76页第28页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究改革信访制度首先要做的就是给各级党政部门减压和给信访公民松绑，以减小信访的规模和冲突性，维护社会稳定。现行信访制度的基本特点是权力压力型，其主要表现在两个方面：一是首长的压力，即某领导的批示，这主要针对个案而言的；二是上级排名的压力，即各级政府都有关于各地上访的数量和规模的排名并与整机挂钩。各级信访部门虽然可以依靠这两种压力来促使具体工作部门解决一些问题，在上级政府的高压下，有些基层政府领导以及信访部门为了息访，对于信访公民不是收买或欺骗，就是打击迫害，从而诱发更多的信访案件。其次，强化各级司法机关接受公民公诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办目前积压在信访部门的案件。第三，撤销各级政府职能部门的信访机构，把信访集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督一府两院的工作，并系统地建立民众的利益表达组织。4．5从利益表达媒介视角：发挥大众传媒的利益表达实现功能在我国建设和谐社会的进程中，农民是非常庞大的社会群体。相对而言，这又是中国社会的一个弱势群体。农民的生存状态、利益诉求、未来发展等各个方面都是关乎国计民生的重大问题。中国社会应该分配给与农民群体规模及其发展目标相匹配的大众媒介注意力和社会资源，以促进这个庞大群体的生活质量改善。大众媒介特别是大众新闻媒介的重要功能包含新闻信息服务和社会“晾望哨"功能。随着信息技术的发展，大众传媒在农民利益表达中的作用也随之凸显出来。它与立法、行政、司法一起被称为第四权力，甚至被形象的称为社会监督、利益表达的“无冕之王”。尤其是网络媒体，通过信息的大量生产、复制和快捷传播，能够在短时间内将信息传播到整个社会，形成一种强大的信息流，这种信息声势的存在很容易为政府所注意，农民利益表达的相关信息也能被政府所获知。基于媒体在利益表达中的特点，大众传媒已正在成为群众利益表达的一种有效渠道。通过传媒作出利益表达，不必要通过社会组织或群体的中介而可直接抵达决策层，它有助于减少信息输入的中间环节，避免了信息失真，使群众利益表达要求能够真实地传入决策层。在当今基层社会，普遍存在着“欺上瞒下"和“信息截流"的现实问题，大众传媒为解决这一问题提供了有效现实选择。央视的“焦点访谈”、“今日说法”等栏目深受广大农民群众喜爱，节目中许多关系到农民利益的问题如农村土地承包、农地征收、新农村建设等，有效地反映了农民的利益要求。许多涉农问题都因为媒体的介入，才得到及时而妥善的解决。大众传媒不仅要成为“党和政府的喉舌”，更要担当起“社会之公器”，成为社会各个阶层的话语诉求与利益表达的平台。事实上，“喉舌”和“公器”之间并不矛盾，随着社会转型的加速和利益主体日趋多元，实现利益协调、促进利益整合已日渐成为执政党和政府的一项重要职能，就要求执政党和政府要充分体察民情、了解民意、集第29页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究中民智，协调多方面的利益，进行科学民主的决策。大众传媒应该改变传统的单向式、灌输式的传播模式，关注社会的声音，对公众、尤其是弱势群体给予应有的社会关怀。第30页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究结束语构建一个比较畅通的、有效的农村弱势群体利益表达机制有利于实现政治稳定和社会和谐，有利于利益均衡和社会发展，也有利于维护社会的公平和正义。然而在各种体制改革大力践行的社会转型时期，由于缺乏健全的利益诉求机制和畅通的利益表达渠道，广大弱势群体尤其是农村弱势群体的失落感、社会不公平感、被剥夺感强烈，如果全社会不加以正视势必将引发一系列社会问题，最终阻碍社会主义和谐社会的构建进程。因此，本文积极探讨通过政府自上而下的拉动，广大弱势群体者自下而上的推动以及健全的法律机制等多方面配合的办法来解决农村弱势群体利益诉求机制构建问题。本文相信，通过多种模式有助于给和谐社会建设提供一个强大的动力支持，并有助于调整好各个阶层之间的利益关系，使他们都能共享改革开放和社会发展带来的美好成果，最终实现社会主义社会的更加稳定、美好与和谐。第31页，共42页 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首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究1．性别：A男B女2．您的年龄多大?A30岁以下B30-45岁C45-60岁D60以上3、您的文化程度：A大专以上B高中或中专C初中D小学及以下4、2011年您家庭的全年总收入：A10000元以下B10001元“14999元C15000元”19999元D20000元”24999元E25000元以上变量具体指标百分比样本数性别男45．71000女54．3100030岁以下20．410∞30“．4S35．81咖年龄45-6035．9100060岁以上7．91000大专以上9．51000文化程度高中或中专29．81000初中40．31∞0小学及以下20．410∞10000元以下81咖家庭年收入10001元”1499938．31000元15∞0元“1999932．510∞元20000-24999元1813100025000元以上2．91咖5、近几年以来，您和您的家庭在下列各方面是否遭受过利益受损情况?(．--j-多选)A．房产／住宅方面B．土地征用／拆迁c．工伤认定D．医疗事故／费用E．债务方面F．身体伤害I．无辜受冤J．其他(请注明)K．以上都没有利益受损方面频次百分比样本数房产住宅方面24324．31000土地征用拆迁34634．61000工伤认定80810∞医疗事故686．81000债务方面5051000第36页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究无辜受冤6061000其他353．510∞以上都没有11811．81∞06、您认为下列描述哪一种更符合表达您的利益受损程度?A．彻底改变了原来的生活，从此生活境遇越来越差B．极大地改变了原来的生活，生活水准开始下降c．对原来的生活有很大影响，一些方面发生变化D．对原来的生活没有太大影响E．其他(请注明)利益受损程度频次百分比样本数彻底改变了原来的生活，从此320321000生活境遇越来越差极大地改变了原来的生活，生29929．91000活水准开始下降对原来的生活有很大影响，一33533．51000些方面发生变化对原来的生活没有太大影响363．61000其他10110007、．利益受损情况发生后，您的心情和态度是?(可多选)A．非常愤慨，觉得不应该如此B．认为有人乘机报复自己或者家庭其他成员C．觉得一定能讨回公道D．听天由命，顺其自然E．要不惜代价，捍卫自身利益F．其他(请注明)利益受损后的心情和态度频次百分比样本数非常愤慨，觉得不应该如此38738．71咖认为有人乘机报复自己或者家庭777．71∞0其他成员觉得一定能讨回公道12612．61咖听天由命，顺其自然4504510∞要不惜代价，捍卫自身利益10510．51∞0其他585．810∞8、利益受损情况发生后，您最想去哪个部门申诉?A．直接责任相关单位第37页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究B．当地政府C．司法部门D．社会团体(工会、共青团、妇联等)E．非政府组织F．其他(请注明)利益受损后想去申诉的部门频次百分比样本数直接责任相关单位46346．31咖当地政府3604210∞司法部门10310．31∞0社会团体(工会、共青团、434．310∞妇联等)非政府组织30．310∞其他282。810009、利益受损情况发生后，您最想采取哪些手段／方式来表达维护自己的利益(最多选三项排序)A．直接上门找对方理论B．找律师咨询C．找亲戚、朋友或者熟人咨询D．到法院起诉E．向新闻媒体／网络投诉F．私下报复G．通过亲戚、朋友或者熟人施加压力H．与其他利益受损者集体上访I．个人或者家庭上访j．游行、示威、静坐K．罢工罢课L．找政协人大代表反映M．其他(请注明)利益受损后最想采取频次百分比样本数的手段直接上门找对方理论36336-310∞找律师咨询16516．51咖找亲戚、朋友或者熟人989．810∞咨询到法院起诉40410∞向新闻媒体／网络投诉989．81∞0私下报复01000第38页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究通过亲戚、朋友或者熟30-31000人施加压力与其他利益受损者集10310．3l∞0体上访个人或者家庭上访434．31000游行、示威、静坐141．41咖罢工罢课80．81咖找政协人大代表反映10110∞其他555．5100010、．在解决您利益受损问题过程中，您认为哪些手段／方式最有效?(选三项)A．直接上门找对方理论B．找律师咨询C．找亲戚、朋友或者熟人咨询D．到法院起诉E．向新闻媒体／网络投诉F．私下报复G．通过亲戚、朋友或者熟人施加压力H．与其他利益受损者集体上访I．个人或者家庭上访J．游行、示威、静坐K．罢工罢课L．找政协人大代表反映M．其他(请注明)N．上述手段都无效解决利益受损问题最有效的手段频次百分比样本数直接上门找对方理论180181∞0找律师咨询4610．610∞找亲戚、朋友或者熟人咨询676．71咖到法院起诉7516．51咖向新闻媒体／网络投诉7910．9l咖私下报复232．31∞0通过亲戚、朋友或者熟人施加压50510∞力与其他利益受损者集体上访15412．410∞个人或者家庭上访2144．81000游行、示威、静坐30310∞找政协人大代表反映131．310∞第39页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究其他111．11咖以上方式都无效585．8100011、您个人或家庭利益受损情况是否最终得到解决?A．完满解决B．部分解决C．正在办理中，尚无结果D．不予受理，没办法解决E．其他(请注明)个人或家庭利益受损频次百分比样本数解决情况完满解决434．31000部分解决19419．41咖正在办理中，尚无结27727．71咖果不予受理，没办法解380381咖决其他10610．6100012、．您认为解决个人或者家庭利益受损情况时起重要作用的因素是：A．社会关系中有当官的或者认识当官的B．通过花钱送礼来解决C．通过团结利益受损群体，借助集体的力量D．借助名人的社会影响E．通过媒体的呼吁F．通过合法的程序G．其他(请注明)频次百分比样本数解决个人或者家庭利益受损28828．81∞0情况时起重要作用的因素社会关系中有当官的或者认989．81咖识当官的通过花钱送礼来解决24324．31∞0通过团结利益受损群体，借232．31∞0助集体的力量借助名人的社会影响19819．810∞通过媒体的呼吁100101∞0通过合法的程序141．41000其他363．61000第40页，共42页 首都经济贸易大学硕士学位论文我国农村弱势群体利益表达机制研究致谢时光荏苒，三年的研究生生活转瞬即逝，很多人、很多事、很多场景都如发生在昨天般清晰，让我历历在目。首都经济贸易大学是我们在北京的家，在这里留下了我最美好的青春年华，这里不仅结识了良师亦有益友，而且还承载着我的梦想，这段学习生活的美好时光必将会成为我人生中美最好的一段回忆。三年的时间我不仅受到了学术的熏陶，也受到了人格的洗礼，感谢学校让我从青涩懵懂到成熟稳重，从蹒跚学步到羽翼渐丰。感谢我的导师谷军老师，能够成为您的学生是我研究生期间最幸运的事。您治学上严谨的作风，学术上宽阔的视野，为人上谦和的品格，处事上豁达的态度，无不使我受到了潜移默化的影响。三年来您不仅带领我攀登学术的高峰，更在以身作则的向我展示着如何去宽容他人、关爱他人。所以我学业上的进步以及论文的顺利完成，离不开您的谆谆教诲与辛勤汗水，我生活上对至诚至善品格的追求，更离不开您的言传身教，这些都将使我受益终生。俗话说大恩不言谢，因此这里再多的感谢都会显得很苍白，都不足以表达我对您的感激之情。感谢刘冠军老师、李丽娜老师、刘丹萍老师、周宇宏老师、梁玉秋老师、杨春风老师以及学院其他任课老师，谢谢各位老师在学习上的指点迷津与生活上的关心帮助，尤其是感谢各位老师在我论文选题到完成过程中给予我的各种宝贵建议和意见。感谢所有答辩委员会的老师，谢谢你们辛勤地劳动与敬业地指点。感谢我的室友，热情善良的文静、聪慧可爱的雅菲、温和体贴的杨倩，和你们在一起度过了研究生三年的美好时光。感谢首都经济贸易大学马克思主义学院2010级所有的兄弟姐妹们，我们聚是一团火，散作满天星，祝大家前程似锦!谨此，祝福所有关心和帮助我的老师、朋友、同学们幸福安康!第41页，共42页