土地管理学专题6：土地利用管理要点课件.ppt

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1、专题六：土地利用管理第一节土地利用与土地利用管理1、概念土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。土地利用可以是一项生产性活动，如种植作物、栽培树木、养殖牲畜，也可以是一项非生产性活动，如建筑住宅、修建公园等。土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。一、土地利用及其影响因素第一节土地利用与土地利用管理2、土地的平面利用与立体利用简单来说，土地是指地球的表面，需要作为一个平面的概念去理解。农业用地，尤其是种植业用地，一般也是平面利用，农业用地向地下和空中利用的幅度都是很有限的。然而，土地又是立体的，

2、下至地壳，上至大气层，都可以作为土地的范畴。城市土地日益趋向立体利用方向发展。在现代城市中，地下停车场、地下管线网、地下商场、隧道、地下铁路、高楼大厦、摩天大楼、高架铁路与公路、人行天桥、高空管线等。一、土地利用及其影响因素第一节土地利用与土地利用管理3、几个衡量土地利用的指标一、土地利用及其影响因素1．土地利用率2．垦殖指数，又称土地垦殖率3．水面利用率4．耕地复种指数，又称耕地利用率指每年实际播种使用的面积与已开发为耕地面积总量的百分比第一节土地利用与土地利用管理3、几个衡量土地利用的指标一、土地利用及其影响因素5．草原载畜量6．建筑密度指在一定用地

3、范围内，所有建筑物的基底面积与用地面积之比7．容积率指一定地块范围内，建筑物的总建筑面积与整个地块（或建筑用地）面积之比8．土地利用集约度指单位土地面积上投放劳动力、资金、技术等的数量，是反映土地利用水平的重要指标之一第一节土地利用与土地利用管理4、土地利用的影响因素自然因素：自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等，它们制约着人们对土地的利用。社会经济因素：社会经济因素主要指社会制度、政策，城市化、土地所处位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等。人的文化素质：人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识，都会给土地利用

4、带来深远的影响一、土地利用及其影响因素第一节土地利用与土地利用管理5、土地利用的原则生态平衡原则最大经济效果原则（1）当取得等量的劳动成果时，劳动消耗越少，经济效果越大（2）当耗费等量劳动时，劳动成果越大，经济效果越大（3）在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成果的增量时，则经济效果上升，相反则经济效果下降节约原则一、土地利用及其影响因素第一节土地利用与土地利用管理1、概念概念一：可以解释为是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称概念二：指国家通过一系列法律的

5、、经济的、技术的以及必要的行政手段，确定并调整土地利用的结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用与保护的一种管理。土地利用分为三个方面：土地开发、整治和保护二、土地利用管理的概念和目标第一节土地利用与土地利用管理2、指导思想3、原则二、土地利用管理的概念和目标土地利用管理的指导思想:实施土地利用管理应遵循可持续发展、保障土地资源安全和有效供给、前瞻性以及科学性的指导思想。1.正确处理国家、集体、个人之间关系的原则；2.坚持生态、经济、社会三效益统一的原则；3.坚持依法、统一、科学地管理土地利用的原则。第一节土地利用与土地利用管理4、土地可持续利用的特征保

6、有一定数量、且结构合理、质量不断提高的各类土地资源；土地资源的生产性能和生态功能不断提高；土地资源利用的经济效益不断提高；降低土地利用可能带来的风险；土地资源的利用能够被社会接受，体现公平和效率二、土地利用管理的概念和目标第一节土地利用与土地利用管理5、土地资源安全及有效供给的内涵土地资源保障的充裕度，反映土地资源供给与需求之间的平衡状况；土地资源保障的稳定性，即土地资源供给来源的多样性或多元性；土地资源保障的均衡性，即土地资源供给在地区、部门、人均之间的均衡。二、土地利用管理的概念和目标第一节土地利用与土地利用管理6、土地利用管理目标通过土地利用管理，

7、确保土地持续利用，提高土地利用的生态、经济、社会综合效益。经济效率分配公平社会发展保障供给环境质量二、土地利用管理的概念和目标第一节土地利用与土地利用管理7、土地利用管理内容二、土地利用管理的概念和目标土地利用管理的主要内容：保护农用地，特别是耕地引导建设用地有序扩展保护、协调土地生态环境第一节土地利用与土地利用管理土地利用管理的目标是保土地的可持续利用，不断地提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益。管理活动必须符合土地利用的客观自然规律和经济规律:土地肥力和土地报酬原理；地价、地租理论；区位理论；生态经济学原理。（略）三、土地利用管理的依据第二节农

8、用地保护农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水