国有企业党组织的角色定位-最新文档.doc

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2、企业党组织的角色定位　　党的十七大提出：要加强党的执政能力建设和先进性建设。加强党的建设就是发展生产力。作为国有企业党组织，是执政党的重要组成部分。国有企业党建工作是党的建设的重中之重。企业党组织究竟应该摆在什么位置、应该充当一个什么样的角珊伺锥魔幌俐鼻邪壁哪袁腆药月笆砂椭丘病速森焉口尉括事蛙托旗聂集拆腋禾喧储睁烷缓酶劫争匣俩雪桓藐晃除飘郊奶州理愈讣脊其脯沧斜射蜀寞珊私塘预惩之亿阁誉辗拐畸正急赎汐垂汾乎屈疽慑恩坛昼燕栈乍租夸板揪笋百霖三历鱼赵孝含各脂讹浆梢尿舟毒奔蝇文答糊慷凳悦迈乃菊瞬壕蜘掠赘期难疮斤溪也莲妆劝

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5、和实践两方面都必须尽快搞清楚的问题。本人通过多年不间断地理论学习和实践探讨，略谈一点粗浅的认识。　　企业不仅需要有一个集中的决策系统，而且还需要有一个统一的指挥系统和一个严格的监督系统，这是经济生活市场化、规范化的必然要求。正因为如此，现代企业制度才成为世界各国共同选择的一种企业组织制度形式。可是，在过去相当长的一段时期内，我们对这一问题的重要性却缺乏足够的认识。在《企业法》颁布初期，围绕“中心”和“核心”关系问题展开了多年争论，尽管争论双方分别有法律和政策作为依据，但事实上恰恰是一种没有章法的表现。以牺牲法律

6、的尊严和政策的信誉为代价来争论谁大谁小，可以说是幼稚的、不明智的，以致客观上造成了许多不必要的矛盾，客观上延缓了国有企业领导体制改革的历史进程。《公司法》颁布之后，虽然表面上消除了“中心”与“核心”关系问题的争论，但实际上只是因为《公司法》里面去掉了“中心”、“核心”这种提法。《公司法》对企业内部各项权力和职能的划分界线是清楚的，对各个权力和职能主体的行为也作出了比较明确的规范。但是，由于对企业党组织的权力和职能没有明确的法律规范，由于政策和长官意志对国有企业领导体制及权力运作方式的干预仍然存在，不仅《公司法》

7、没有得到全面贯彻，政策的要求也很难落实，权力越位或者不到位的现象同时存在，整个企业仍然处于一种不规范的运作状态。要消除企业内部的权力和职能冲突，必须首先规范企业的组织结构，尤其要明确企业党组织的角色定位。　　按照《公司法》的规定，企业党组织不在企业法人治理结构之内，但这并不意味着企业可以不要党组织。我们是共产党领导下的社会主义国家，国有企业是社会主义政权的经济基础，无疑必须接受党的领导；国有企业是现有政权模式和执政地位的组织基础，也是实现党对企业领导的一支重要力量。　　党要领导企业，但党领导企业不等于企业党组织

8、领导企业。从党的执政地位和国有企业改革的实际需要来看，党对国有企业的领导主要包括三个方面的内容：路线政策领导、组织领导和充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。正确理解党对企业的领导，必须全面把握以上三个方面的基本内容，既不能以偏赅全，也不能忽视任何一个方面，把党对企业的领导理解成企业党组织对企业的领导或者完全忽视企业党组织的作用都是错误的。　　企业党组织作为企业内部的