认真实施五普法规划.doc

《认真实施五普法规划.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、认真实施“五五”普法规划积极推进“大普法”工作格局王康健近年来，宁波市认真贯彻落实党的十七大精神和依法治国基本方略，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》关于“进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制”的要求，结合本地实际，突出重点，多措并举，积极推进“大普法”工作格局，取得了积极成效。统一思想，形成“大普法”共识。宁波市在法制宣传教育工作实践中体会和认识到，经过“一五”到“五五”连续20多年的普法工作努力，全市法治建设有了长足进步，干部群众法治观念、法制意

2、识和法律素质有了很大提高，但是也存在着一些不容忽视的突出问题。一是随着依法治国基本方略的深入贯彻实施，经济社会的快速发展，改革开放的深入扩大，民主政治建设的不断推进，国家和地方法律体系的日趋完善，法律法规数量的不断增多，各级党委、政府越来越重视法治建设，越来越重视提高全民法治观念和法律素质，人民群众对党和政府依法执政、依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的期望和要求越来越高，如何更好的适应新的形势任务的要求，更加有效地深入开展和发挥法制宣传教育的作用，在全社会营造浓厚的法治氛围，创造良好的法治环

3、境，切实提高党委、政府和领导干部、公务员以及全体公民的法治观念、法制意识、法律素质是一个需要高度重视和认真解决的重要而紧迫的问题。二是由于我国地域广阔，人口众多，社会、人口、需求的多元性和经济社会发展的多元性，党委、政府及其各部门工作职能和管理服务对象的多元性等等因素，使得任何一级或几级党委、政府，一个或几个党委、政府机关部门，一个或几个社会团体组织，一个或几个行业独自、互不关联地开展普法依法治理工作和进行法治建设是不行的，也难以独自承担开展全民法制宣传教育的重任和取得明显成效。只有积极推动和建立

4、形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持和政府各部门分工协作、齐抓共管，引导全社会共同参与，形成合力地开展全民法制宣传教育，即“大普法”工作格局，才能有效解决过去普法工作长期存在的地位不高、作用不够、合力不强、影响不大、效果不好等突出问题。这也成了宁波市各级党委、政府，领导干部和党政机关各部门及社会各界的共识。明确责任，推动机关部门认真参与。建立和形成“大普法”工作格局的重要环节是政府实施，而各级政府又是由担负不同职能的工作部门组成的，其中司法行政机关担负着政府组织指导全民法制宣传教育工作的职能

5、，各级党委、政府为加强全民法制宣传教育工作的组织领导而成立的普法教育领导小组的办公室，即普法办通常也设在司法行政机关。在过去较长时期内，有些政府职能部门不太了解各自本应担负的本部门、本单位、本系统内部和面向社会的法制宣传教育责任，将法制宣传教育工作完全归于司法行政部门和普法办，造成全民法制宣传教育成了司法行政机关、普法办的“单兵单打”，利用非常有限的资源组织一些数量质量和成效都非常有限的法制宣传教育和培训活动的被动局面。为了改变这种被动局面，变法全民制宣传教育“政府实施”由司法行政部门“单独实施”

6、为政府各部门“共同实施”，宁波市普法教育领导小组经过认真思考研究，召开会议并制定出台了《宁波市普法教育领导小组、办公室和成员单位工作职责（试行）》、《宁波市“五五”普法规划目标任务分解（试行）》和《关于加强领导干部和公务员学法用法工作，提高执政能力的实施意见（试行）》等一系列文件，明确各普法教育领导小组成员单位、市直机关各部门所承担的普法工作职责、目标任务和领导干部、公务员学法用法工作目标、对象范围、制度要求等，引导和推动全市各级党委、人大、政协，特别是政府各部门共同参与、开展和推动全市法制宣传教

7、育工作，初步形成了条块结合、纵向联动、横向协作的“大普法”工作格局，在全市形成了重视开展全民法制宣传教育的浓厚氛围。扩展队伍，广泛开展法制宣教活动。构建和形成“大普法”工作格局离不开社会各界的热情支持和广泛参与。宁波市在全市城乡、机关、企业、学校等区分不同层次和类型，普遍建立了分布广泛的普法讲师团、联络员、宣传员、法制副校长和辅导员等普法队伍，据不完全统计现在全市约有各类普法队伍人员12270余人。各地、各部门还动脑筋想办法，努力扩展普法工作队伍和网络，组织开展法制宣传教育活动。一是重视法制志愿者

8、队伍建设。宁波团市委在全市建立了范围广泛的青年志愿者队伍，慈溪市在市直机关各部门建立了志愿者队伍，积极开展法制宣传教育和法律服务活动。为探索社会管理服务和开展法制宣传教育促进社会和谐的新路子，2006年10月，慈溪市在试点的基础上在310个农村和社区成立了“和谐促进会”，共发展会员2.7万人，其中外来人员占50%，近200名外来人员在和谐促进会中担任了副会长、副秘书长、理事等职务。海曙区针对本区发展商务楼宇经济的特点，在全区以楼宇为单位普遍建立了共有7000余人的和谐促进员队伍，作