基本药物制度讲义课件

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1、深化医改惠利民生全力实施国家基本药物制度杭州2010年7月8日6/15/202126/15/20213《中华人民共和国宪法》第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。6/15/20214一、基本药物与国家基本药物制度国家基本药物制度的出台传递了政府的一种态度：在决策的天平上，“惠民”是最重的砝码6/15/20215（一）什么是国家基本药物制度“基本药物”是世界卫生组织于上世纪70

2、年代提出的概念，是最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。目前全球已有160多个国家制定了本国的《基本药物目录》，其中105个国家制定和颁布了国家基本药物政策。　　建立国家基本药物制度是医药卫生体制改革近期要抓好的五项重点工作之一。在我国，基本药物是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。　　我国国家基本药物制度是指对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定

3、价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，并与公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。6/15/202166/15/20217（二）建立国家基本药物制度的原则坚持以人为本，立足本国国情；坚持政府主导，发挥市场机制；突出改革重点，积极稳妥实施；创新体制机制，广泛动员参与。6/15/20218（三）国家基本药物制度的政策框架★国家基本药物目录遴选调整管理★保障基本药物生产供应★合理制定基本药物价格和实行零差率销售★促进基本药物优先和合理使用★完善基本药物的报销★加强基本药物质量安全监管★健全完善基本

4、药物制度绩效评估等6/15/20219（四）国家基本药物制度的目标国家基本药物制度以不断提高人民群众健康水平、满足公众基本医疗用药需求、实现覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、促进人人享有基本卫生保健为总体目标。到2011年，初步建立国家基本药物制度；到2020年，全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。6/15/202110在建立国家基本药物制度方面，每个省（自治区、直辖市）将于今年年底前在60％的政府举办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差

5、率销售；三年内，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗卫生机构按照规定优先使用基本药物。6/15/202111（五）国家基本药物制度的重要意义建立国家基本药物制度是党中央、国务院为维护人民健康、保障公众基本用药权益实施的一项惠民工程，是医药卫生领域重大的体制机制改革，对于保证基本药物的足额供应和合理使用，改革医疗机构“以药补医”机制，减轻群众基本用药负担具有重要意义，也有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合。6/15/202112（六）国家基本药物制度的主要内容党的十七大

6、报告中提出“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”的要求。建立国家基本药物制度，应在药品生产、流通、使用、价格管理、报销等方面完善相关制度和机制，保证群众能够获得基本用药。主要包括以下内容：（1）完善国家基本药物目录管理。（2）建立基本药物生产供应保障机制。（3）建立基本药物集中生产配送机制。（4）建立医疗机构基本药物配备和使用制度。（5）强化基本药物质量保障体系。（6）完善基本药物支付报销机制。（7）完善基本药物的价格管理机制。6/15/2021136/15/202114增强责任感增强统筹度三个增强增

7、强执行力二、如何实施基本药物制度*资料来源：6/15/202115（一）深化认识，增强责任感基本药物制度是一项全新的制度，既是深化医药卫生体制改革的关键内容和近期五项重点任务之一，是医改的一个难点。这项改革关系人民群众切身利益，关系医药卫生事业健康发展，关系中华民族整体素质，党中央、国务院高度重视。6/15/2021162009年4月《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布医改实施一年来，取得了明显成效，群众看病难、看病贵问题有所缓解，医疗卫生服务的公平性和可及性进一步提高，基本实现了开好局

8、、起好步的目标。医改是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，医改全面启动实施，稳步有序推进。尤其是面对国际金融危机的冲击，医改在“保增长、保民生、保稳定”中发挥了重要作用，赢得了国际社会的广泛赞誉。这充分体现了党和国家对民生问题的高度重视，体现了以人为本的执政理念。6/15/202117一年来，医改的方向正确、思路明确、措施得力。一是始终坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为