浅谈如何加强农村集体资金资产资源管理

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1、浅谈如何加强农村集体资金资产资源管理　　【摘要】本文针对如何加强农村“三资”管理，通过双辽市农村“三资”基本情况，开展农村“三资”管理情况，分析农村集体“三资”管理中存在的问题，阐述加强农村“三资”管理的几点建议和今后努力的方向。切实治理当地农村“三资”管理混乱难题，提高农村“三资”管理工作透明度，防止集体资产资源处置流失现象发生，从源头预防农村基层腐败行为。做到集中有效资产、重组闲置资产、盘活呆滞资产，促进农村“三资”保质增值，从整体上搞活集体经济，确保农村经济又好又快发展。【关键词】资金；资产；资源；管理前言近来来，双辽市在规范村集体的资产、资源、资金的管理、处置和使用方面做了

2、大量的工作，也取得了一些成绩，但是随着各项惠农强农政策的落实，社会主义新农村建设步伐不断加快，农村“三资”管理方面仍存在着损失、浪费等诸多不容忽视的问题。加强农村“三资”管理，对于发展壮大集体经济，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。本人以多年的工作经验，下面就规范加强双辽市农村“三资”管理方面谈一些粗浅的看法。61、突出抓村级财务管理，防止集体资产流失在坚持“四权”（集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权）不变的前提下，将村级组织全部财务收支纳入委托代理范围，把村会计业务委托乡（镇）农经站代理，办理财务档案移交手续

3、，村上只设一名报帐员。建立健全村级财务管理制度，规范核算、强化监督。2、建立台账，做好资产登记按照有关制度的要求，在乡（镇）经管站的指导监督下，各村根据资产资源盘点核实处理后的实际情况，分门别类地建立台账，详细登记每一项资产、资源的数据、价值和当前管理使用情况，各种台账一式三份，村级存档一份，县、乡经管站各存档一份。乡（镇）经管站对各村的合同进行严格审核，对于一些不规范的合同或无效合同进行疏理，口头合同要求村级与承包经营方重新签订正式文本合同。3、对农村“三资”实行严格的管理制度6我们要求对已经列入村级“三资”台账的各类固定资产和资源性资产，在每年的12月31日前将当年集体资产变更

4、情况报县经管站，并同时对台账作调整。各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时，必须以公开招标的形式确定经营者，并经村“两委”研究，村民会议或村民代表会议通过，同时报乡（镇）经管站备案。村级集体资产报废、毁损时，必须及时填报农村集体资产处置呈批表，报乡（镇）经管站审批并备案。对每年的村级财务收支和重大经济事项必须经村民主理财小组审核后，进行村务公开，凡民主理财小组不同意的一律不作报账处理。4、“三资”管理中存在一些问题4.1领导重视不够、思想上存在误区尽管上级的规定和要求都很明确，但部分村“两委”主要干部不把村会计委托代理工作当作一回事，思想上懈怠松动，“三资”管理工作流于形式。自实施联产

5、承包责任制以来，村级没有多少集体资产，村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题。再加上农村“三资”管理涉及面广、项目多、具有较强的复杂性和多样性，带来管理难度较大。部分村过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，开拓创新精神不够，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。4.2会计人员素质低，财务基础工作不健全目前由村民大会民主选举产生的会计人员，一般年龄较大，没有经过专业培训，不会电脑操作等业务不精，不了解村里情况，容易被村架空。造成乱提现金，白条抵库，甚至收入不及时上交入账，公款私存，私设“小金库”等问题，这样只注重了民意，而忽略6了其从业资格的审查。有些人当了几年的会计，连起码的借贷

6、原理都不懂，同一经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目处理不一致，总账和明细账不一致。有的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不符合规定的开支无法拒绝支付，出现上级下拨的专项资金、扶持资金、土地补偿款等挤占、挪用、甚至贪污等现象发生。4.3集体资产管理不严密农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。有的村不建资产台账，没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，集体资产随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，造成大量集体资产无法收回，严重侵害了广大村民的利益。当前，农村集体对土地、鱼塘、果

7、园、厂房等资产的发包出租程序、手续欠规范，合同条款不明确或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产严重侵蚀。4.4财务公开制度落实不到位，民主理财小组发挥作用不大6财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是两委会的一项义务。有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村由于思想认识不够，在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项