严格水资源管理促进讨赖河流域水利事业可持续发展

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1、严格水资源管理促进讨赖河流域水利事业可持续发展　　摘要：加强讨赖河流域水资源管理是全面高效地促进讨赖河流域水利事业发展、实施最严格的水资源管理制度的关键。本文结合近年来国家对水利发展的有关政策措施以及讨赖河流域水资源管理实际，提出了促进讨赖河流域水利可持续发展的一些措施和建议。关键词：加强；水资源管理；促进；水利；可持续发展中图分类号：TV213文献标识码：A工程概况：讨赖河流域位于甘肃省河西走廊中部，属黑河流域中西部子水系，主要涉及上游张掖市肃南县部分、中游地区嘉峪关市、酒泉市肃州区以及下游金塔县。讨赖河是河西地区工农业发展主要的水源之一，在流域及相

2、关地区经济社会发展中具有重要地位。讨赖河流域共有6河3坝和11条小河沟组成，讨赖河主河道全长约370km，流域总面积为1.93万km2，多年平均径流量11.62亿m3，地下水资源为0.51亿m3，灌溉面积约137万亩。讨赖河出山口多年平均径流量6.36亿m3，建有渠首枢纽工程及南北干渠，直接控制下游灌溉面积57.96万亩。7讨赖河流域水资源是甘肃省酒泉、嘉峪关两市重要的水资源之一，在地方经济与社会发展中起着重要的战略作用。讨赖河流域水资源相对比较紧缺，地表水主要用于流域内各灌区工农业生产需要，受到历史性因素的影响和制约，地表水水资源分配不尽合理，尚达不

3、到优化配置、合理利用的目的，存在部分地区用水紧缺、部分地区浪费水资源的现象；地下水水资源的开发利用和管理仍然处于比较混乱的局面，近年来流域管理机构加大了对地下水资源的调查研究和统计，尚处于起步阶段，真正实现把地下水、地表水水资源统一纳入到流域水资源管理阶段还需要一个逐步研究和探索的过程。2011年中央一号文件明确提出，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利可持续发展的一个重要的目标是水灾的有效防治和水资源的永续利用，另一个目标是水污染的防治和生态环

4、境的改善。讨赖河流域水资源人均占有量低，时空分布变异性大，水资源相对短缺，已成为流域经济社会发展的重要制约因素，讨赖河流域水利事业的可持续发展是21世纪流域经济可持续发展的关键。1．坚持以可持续发展理论为战略指导7在新形势下讨赖河流域水利事业的发展任重道远。我们必须从战略的高度审视流域水利事业的发展，用可持续发展的理论和方法来指导讨赖河流域水利规划、建设与管理，把流域水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行科学规划、科学开发、科学管理，重点抓好对讨赖河水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，特别是要在促进流域水资源统一管理下进行水资源的优化配置

5、与综合调控，提高水资源的利用效率与承载能力，建立以科学用水为基础的节水型社会经济发展体系，以讨赖河水利的持续发展，保障经济社会的持续发展。2．建立健全科学的水资源管理制度体系科学的水资源管理制度和体系建立是水资源可持续战略的实施保障。对水资源实施可持续管理，不仅要建立健全一整套科学的、切实可行的管理规章制度，还要建立相应的监控体系和评价指标体系，对水资源从宏观和微观上实行量化管理。从宏观上，首先要建立水资源统一监控体系，及时采集和掌握流域内水资源质量和数量的动态信息，为配比决策提供可靠依据。其次还要建立一套水资源管理评价体系，针对各水系、各灌区不同区域

6、的特点，制定出水资源的管理控制指标和评价指标，以便及时掌握流域、区域内的水资源管理使用情况。微观上，还要制定科学的用水定额，对各灌区、各行业和不同部门和单位的用水实施指标控制，这是落实最严格的水资源管理制度的具体体现。3．进一步加强水源地的保护7讨赖河流域内水资源相对比较紧缺，如不加强治污和水源地的保护，同样可能导致无水可用。中央一号文件明确提出了要落实最严格水资源管理制度，建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。在流域水资源管理中，要通过主动协调和管理来实现保护水资源，改善水环境的目标。一是要

7、抓紧编制讨赖河流域水源地保护规划和流域水功能区划，提出限制排污总量标准，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，限制排污总量。二是要定期对水功能区的水质状况进行监测，为水资源的保护、管理和适时治理提供科学依据。三是要科学合理地建立水源保护区制度，采取有效措施防止水源枯竭和水体污染。四是要切实加强对排污口的管理和控制，在河道、渠道保护区内要严格禁止设置排污口，进一步加强涉水事务的监管工作。4．加强对水资源开发利用的管理7实行最严格的水资源管理制度，必须建立用水效率控制制度。合理开发、利用、配置、节约和保护水资源，减少用水矛盾，强化

8、水资源开发利用的管理，使流域经济社会的发展与水资源的状况相适应。一是要统一制定流域、区域水资源