科学推进讨赖河流域水资源管理

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1、科学推进讨赖河流域水资源管理2010/03/23加强讨赖河流域管理树立勤政务实高效的流域机构新形象创新讨赖河流域水资源管理模式甘肃省水利厅讨赖河流域水利管理局局长刘强　　讨赖河流域地处河西走廊中部，属黑河水系一级支流。流域东起马营河，西以嘉峪关市境内的黑山为界，南与疏勒河流域毗邻，北以金塔盆地的马鬃山为界，涉及青海省祁连县，甘肃省张掖市的肃南县、高台县，酒泉市的肃州区、金塔县，以及嘉峪关市，共有6河3坝和11条小河沟，主河道全长约360km，流域总面积为1.93万km2，多年平均径流量11.62亿m3，地下水资源为0.51亿m3，灌溉面积约137万亩

2、。讨赖河出山口多年平均径流量6.36亿m3，建有渠首枢纽工程及南北干渠，直接控制下游灌溉面积57.96万亩。　　1998年经省政府批准，成立讨赖河流域管理局。2007年完成水管体制改革任务。管理局定性为准公益性事业单位，在流域内行使水行政管理职能，统一管理讨赖河流域甘肃省境内的水资源和河道，承担向流域内嘉峪关市，酒泉市肃州区、金塔县，农垦边湾农场和酒泉钢铁集团公司调配水资源的任务。　　以现行分水制度为基础的流域管理工作，对维持流域正常用水秩序发挥了重要作用。近年来，在省水利厅的正确领导和酒泉、嘉峪关市委市政府、酒钢公司的大力支持及流域内各用水单位的紧

3、密配合下，管理局以科学发展观为统领，贯彻新时期治水思路和方针政策，对内求实创新，不断加强管理，夯实基础，对外重视关系协调，团结治水，流域内各有关部门严格执行现行分水制度，管理局积极落实紧急情况下水量调度预案，最大限度保证了工业、农业及上下游的合理用水，流域内初步形成了合理用水、团结用水，工农业生产有序发展、社会和谐进步、生态环境基本良好的和谐局面。　　讨赖河流域水资源开发利用历史悠久，在西汉时期就有了引水灌溉，明清时期灌溉农业发展到一定规模，开始产生用水矛盾。民国以后逐渐形成具有水权意识的讨赖河分水制度，构成了讨赖河水资源管理机制的雏形。新中国成立后

4、，党和政府对讨赖河流域的传统分水制度进行了大幅度修改，彻底废除了燃香分水的制度。1962年，成立全流域性的讨赖河管理处，随着讨赖河渠首引水枢纽和南北总干渠的建成，制定了新中国第一份完整的全流域分水方案。讨赖河现行分水制度正式始于1963年的《讨赖河系1963年灌溉管理实施办法(草案)》，酒泉钢铁公司上马后，经1974年、1976年、1980年、1984年四次局部调整修订后执行至今。　　现行讨赖河分水制度的主要特点是没有直接确定分配给各用水户的总水量，而是通过取水时间控制分水，即“定时不定量”，只有酒钢公司年引水量4500万立方米在规定时段内按量供给。

5、locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame从实践看，讨赖河现行分水制度较好地起到了协调供需矛盾、维持流域用水秩序的作用，是讨赖河水资源管理的基础。但是，随着近年来流域经济社会的迅速发展，工业、农业、

6、环境及生态用水对水资源调度提出了更高的要求，现行水资源管理政策也要求采用现代化、科学合理的管理手段。而传统分水制度与现状用水需求及现代水资源管理方式出现了一些不适应，主要表现在：用水总量控制难以实施；种植结构调整致使作物需水时间与分水时段出现不符；地下水采用没有科学的监控调节手段，给下游生态环境造成不利影响；流域中上游无水量调蓄能力，难以达到总量控制和水权实时管理要求；管理机构对水资源的管理、合理配置和有效监督难以到位。　　针对讨赖河流域水资源短缺矛盾日益突出的现实，按照科学发展观与现代水资源管理对流域水资源管理工作的新要求，管理局准确把握新时期水资

7、源管理的任务与目标，相继开展了流域水资源管理体制改革、规划编制、流域初始水权分配方案编制、泉水资源调查研究、干旱情况下应急调水预案编制、传统分水制度与现代水资源管理相结合模式研究、讨赖河流域水资源管理条例调研起草等基础性、前瞻性的工作，在加强流域水资源管理方面进行了积极的探索，取得了一定成效。　　当前，流域内酒嘉地区经济社会发展呈现突飞猛进的态势，在我省的GDP比重和人均收入等方面位居前列。随着流域内经济社会的快速发展和人口增长以及城镇化进程的加快，以传统农业灌溉为基础的流域水资源管理面临现代工业发展、城市建设、生态环境保护等各方面需求的挑战，流域内

8、水资源供需矛盾日益加剧，经济社会可持续发展对水资源的需求已越来越迫切，对进一步加强流域水资源管理提出了越来越