陕西省外商投资项目核准和备案管理办法

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1、陕西省外商投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为进一步深化外商投资项目管理制度改革，规范外资管理工作，提高外资服务水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》（国务院令2002年346号）、《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第12号令）、《国家发展改革委关于修改〈外商投资项目核准和备案管理办法〉和〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关条款的决定》（国家发展改革委第20号令）、《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》），制定本办法。第二条本办法适用于陕西省行政区域内的中外合资、中外合作、外商独资、外商

2、投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。第二章项目管理方式第三条外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。第四条外商投资项目核准权限、范围按照《核准目录》执行。由市级政府投资主管部门核准的项目，核准权限不得下放。第五条本办法第四条范围以外的符合产业政策的外商投资项目实行备案制。—10—（一）总投资5亿美元及以上的备案制管理外商投资项目，由省发展改革委备案。（二）总投资5亿美元以下的备案制管理外商投资项目，由市级政府投资主管部门备案。由市级政府投资主管部门备案的项目，各设区市政府可以根据本地实际情况具体划分市级、县级

3、的备案权限。第六条属于《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目不予核准和备案。第七条本办法所称项目核准和备案机关，是指第四、第五条规定的陕西省内具有项目核准和备案权限的行政机关。韩城市、杨凌示范区、西咸新区、神木县、府谷县及其它扩权强县享有设区市的项目核准和备案权限。第八条外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。第九条外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。第三章项目核准第十条拟申请核准的外商投资项目应按照国家发展改革委颁布的项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本编制项目申请报告。项目申

4、请报告应包括以下内容：（一）项目及投资方情况；（二）资源利用和生态环境影响分析；—10—（三）经济和社会影响分析。外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。第十一条项目申请报告应附以下文件：（一）中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；（二）投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；（三）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）

5、；（四）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审，但需提供原有土地使用证）；（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（六）节能审查机关出具的节能审查意见；（七）以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；（八）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。第十二条—10—按核准权限属于国家发展改革委核准的项目，由省发展改革委提出初审意见后，向国家发展改革委报送项目申请报告。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目申请报告，并附省发展改革委

6、的意见。按核准权限属于省发展改革委核准的项目，由项目所在地市级政府投资主管部门提出初审意见后，向省发展改革委报送项目申请报告；计划单列企业集团、中央管理企业、省属企业、省政府有关部门所属单位可直接向省发展改革委报送项目申请报告，并附项目所在地市级政府投资主管部门的意见。第十三条项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正。项目核准机关自受理项目核准申请之日起15个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如15个工作日内不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理

7、由告知项目申报单位。第十四条对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。项目核准机关在受理项目申请报告之日起4个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。—10—第十三条规定的核准期限，委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所

8、需的时间不计算在内。第十五条对外商投资项目的核准条件是：（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区