高校行政管理体系建设策略研究.doc

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1、高校行政管理体系建设策略研究一、前言近年来，随着“服务型政府”建设的深入开展，人民群众对政府及事业单位的服务观念及服务质量的要求在不断提高，官本位思想进一步淡化，以人为本，为人民服务的观念日益深入人心。在这样的背景下，对于“服务型管理”的研究也逐渐成为学术界关注的一个热点话题。我国高校作为国家行政机构的分支之一，对“服务型管理”也进行了诸多研究和探索，取得了许多成果。要把我国高校建设好，需要一流的管理和高效的行政，须使行政回归“人本位”的价值取向，为高校师生提供优质的服务。建设服务型行政管理体系是打造一流高校的重要举措。目前，高校行政管理工作中存在服务意识淡薄、组

2、织结构不合理，服务评价及监督机制不健全等问题，大大延缓了服务型行政管理体系的建设进程。本文在介绍服务型行政管理体系的内涵的基础上，针对当前高校行政管理工作中存在的问题提出了针对性的应对策略，以期解决当前行政管理工作中存在的问题，建设完备、高效、有力的服务型行政管理体系，进而促进高校的健康、长远发展。二、服务型高校行政管理体系的内涵4学海无涯服务型高校行政管理体系是指高校相关行政部门以满足师生员工等利益共同体的实际需求为管理目标，借助完备的服务制度和先进的服务体系为高校师生员工等利益共同体提供优质、高效服务的一种管理系统。服务型高校行政管理体系的内涵可从管理理念、管

3、理职能、组织结构、管理方式等四个方面进行分析。服务型高校管理体系的管理理念的核心是以“师生为本”，从观念上把教师和学生从被管理者转变为服务对象，平等地看待师生，树立为师生及学术服务的思想，尊重师生对于学校管理和决策活动的知情权和参与权，为师生营造平等、自由、和谐的校园氛围。在管理职能方面，高校行政管理者应改变之前存在的官本位思想，以服务科研教学作为自身的首要职责，努力使行政部门由职能型部门向服务型部门转变。从组织结构方面来看，组织部门的设置要简洁、高效，逐步改革传统的金字塔式组织结构，转而利用扁平化的组织结构，提高行政管理的效率与活力。在管理方式上，服务型高校行政

4、管理体系下的行政活动是公正、透明的，先前的家长制管理模式也已转变为互动服务型管理模式。三、当前高校行政管理工作中存在的问题近年来，在全国构建“服务型政府”的大背景下，我国高校对行政管理体系进行了一些改革，取得了许多成果，但仍存在一些问题，主要体现在以下三个方面:(一)服务意识淡薄。目前，高校部分行政管理人员存在服务意识淡薄的问题。究其原因，主要有两个:一是部分行政管理人员的自我定位出现偏差。受传统的“官本位”思想影响，一些行政管理人员将自己定位为领导者、管理者而不是服务者，在制定行政规章制度时没有认真考虑全校师生的实际需求，在日常工作中也经常出现“门难进，脸难看，

5、事难办”的状况，造成了一些消极影响。二是部分行政管理人员对自身工作的重视程度不够。除了上级安排的工作外，对日常行政管理工作不积极，也不重视提升为师生服务的能力和水平。高校是传播文化，弘扬学术的主要阵地，高校行政管理的使命就是为高校传播文化，弘扬学术提供服务和保障。高校行政管理人员的服务意识淡薄，会降低行政管理服务的水平，阻碍高校的教育职能的发挥。(二)高校行政管理组织结构不合理。长期以来，我国高校行政管理部门大多采用科层制的组织机构，即一种自上而下的金字塔式的组织结构。这种金字塔式组织结构存在两方面的不足。一是行政管理机构膨胀、行政效率低。随着行政部门功能的细化和

6、权限的缩小，行政部门岗位不断增加，使得高校师生办理日常事务的手续比较复杂，程序较为繁琐，降低了行政效率。同时，由于行政部门机构和岗位设置较多，不可避免地存在权力分配不当，责任划分不清的现象，容易导致扯皮，推诿等问题，这也会降低行政效率。二是行政管理部门组织结构单一。高校较多地考虑了学校行政方面的权力要求，而不重视学生、教师、社会团体等利益共同体在高校组织结构中所发挥的作用，使得高校行政部门呈现一个自上而下的金字塔式的组织结构，而不是一个自下而上的服务型组织结构。(三)高校行政管理监督考核机制不健全。作为高校行政管理工作的重要一环，高校行政管理工作监督考核机制有助于

7、高校管理4学海无涯人员发现行政管理工作中的问题，提高行政效率。目前，对高校行政管理工作实施效果的评价大多以年度考核的方式进行，而且是自上而下进行考核的。这种考核机制不够健全，主要是因为:第一，缺少师生对于行政管理人员工作成效的评价。师生作为高校行政管理的服务对象，他们的问题是否得到解决、他们对服务过程是否满意、他们的实际需求是否得到满足，都是衡量行政管理人员工作成效的重要标准。缺少了师生的评价，考核机制就是不完整的。第二，监督考核机制多流于表面，没有落到实处。例如，行政管理部门设有监督意见箱、咨询反馈台，还接入了监督电话，但这些举措在日常工作中发挥的作用不大。行政

8、管理部门的