网购消费者个人信息保护立法建议.doc

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1、网购消费者个人信息保护立法建议摘要：随着大数据时代的到来，网络购物迅猛发展，对消费者个人信息进行保护，不仅能够促进电子商务的健康发展，而且符合世界经济的发展潮流。然而，我国在网购消费者个人信息保护方面，存在立法分散、责任主体不完备、欠缺有效救济途径等问题。在对日本、德国和美国等域外国家相关立法进行研究的基础上，建议我国应尽快出台《个人信息保护法》，明确多方责任主体应承担的责任，并设置有效的救济途径，从而更好地保护我国网购消费者的个人信息。关键词：网购；消费者；个人信息；《个人信息保护法》２０１７年１１月，中国首届“隐私

2、、个人信息与数据前沿论坛”在中国人民大学成功举办，中国个人信息保护与数据治理３０人论坛成立，个人信息保护立法受到社会各界越来越多的关注。截至２０１６年，在所公布的案件中，涉及个人信息的案例最多，有６５亿条。在２０１６年国家工商总局公布的首部《中国消费者权益保护年度报告》中，不乏因网上交易导致消费者个人信息泄露引起的典型维权案例。我国曾在２００３年将个人信息相关立法纳入立法体系，但最后无疾而终。２０１８年９月，《个人信息保护法》被列入十三届全国人大常委会立法规划。一、我国网购消费者个人信息法律保护现状及存在的问题5学海无

3、涯网购消费者个人信息保护立法建议摘要：随着大数据时代的到来，网络购物迅猛发展，对消费者个人信息进行保护，不仅能够促进电子商务的健康发展，而且符合世界经济的发展潮流。然而，我国在网购消费者个人信息保护方面，存在立法分散、责任主体不完备、欠缺有效救济途径等问题。在对日本、德国和美国等域外国家相关立法进行研究的基础上，建议我国应尽快出台《个人信息保护法》，明确多方责任主体应承担的责任，并设置有效的救济途径，从而更好地保护我国网购消费者的个人信息。关键词：网购；消费者；个人信息；《个人信息保护法》２０１７年１１月，中国首届“隐

4、私、个人信息与数据前沿论坛”在中国人民大学成功举办，中国个人信息保护与数据治理３０人论坛成立，个人信息保护立法受到社会各界越来越多的关注。截至２０１６年，在所公布的案件中，涉及个人信息的案例最多，有６５亿条。在２０１６年国家工商总局公布的首部《中国消费者权益保护年度报告》中，不乏因网上交易导致消费者个人信息泄露引起的典型维权案例。我国曾在２００３年将个人信息相关立法纳入立法体系，但最后无疾而终。２０１８年９月，《个人信息保护法》被列入十三届全国人大常委会立法规划。一、我国网购消费者个人信息法律保护现状及存在的问题5学海

5、无涯（一）我国网购消费者个人信息法律保护现状。《宪法》对人格权的规定可以看作是对个人信息进行保护的原则性规定，个人信息作为一种人格权，应当受到法律的保护，不受任何侵害。虽然《民法总则》对个人信息安全进行了专门规定［１］，但其对于侵犯公民民事权利的保护，往往采取事后救济的方式，也就是在消费者权益遭到不法侵害后，对侵权者给予罚金、赔礼道歉等类型的处罚。相较于巨大的经济诱惑而言，此类处罚措施难以解决根本问题，侵权行为并不能得到有效规制。《刑法》第２５３条规定了非法获取公民个人信息罪，通过国家强制力对个人信息进行保护。然而，多

6、数侵权行为情节轻微，危害不大，多是以民事赔偿为主，只有在民法、行政法难以对该侵权行为进行有效规制时，才适用刑法。基于此，可以把《刑法》第２５３条的规定看作是对消费者个人信息的兜底性法律保护，只有在运用其他法律不能进行等价性约束时才适用。虽然个人信息在多数部门法中有所涉及，但多为概括性描述，一笔带过。《消费者权益保护法》和《网络安全法》的规定虽相对具体，但无法满足类型多样的现实案件的处理需要。另外，２０１８年８月３１日通过的《电子商务法》，作为我国首部电商领域的综合性法律，不仅规定了电子商务经营主体的保密义务、告知义务和

7、补救措施，还规定了第三方平台的义务和责任，是对个人信息保护的一大进步，但其狭隘性仍不容忽视。（二）我国网购消费者个人信息法律保护存在的问题。１个人信息保护未统一立法，缺乏整体性和协调性。首先，各个法律条文之间采取的术语及规定存在偏差，比如辽宁省和江苏省各自出台的《消费者权益保护条例》中，关于信息范围的规定就存在不同，后者补充了血型、病史以及婚姻状况、指纹等的相关规定。其次，就所规定的保护制度内容而言，一些条款仅做了概括性规定，多采用原则性表述，缺少具体的使用规则，对法律的可操作性有一定的损害。最后，尽管“消费者个人信息

8、”一词在新《消费者权益保护法》中频繁出现，但是该法及有关司法解释未曾对个人信息的概念作出界定，也未对个人信息所涵盖的具体内容作出概括式或列举式说明。虽然有部分地方性法律条例对消费者个人信息作出了具体解释，但是缺乏全国性的统一立法，因此在理论界和司法实践中仍存在争议。２责任主体不完备。消费者个人信息遭受侵害时，主要由经营者承担法律责