最新中县干部的轨迹研究课件ppt.ppt

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1、中县干部的轨迹研究轨迹就是领导干部的政治生涯路径和职业发展模式。它包括政治路径的分布，发展模式的类型；台阶、任期、交流等官场规则和实践；官场惯例和生态等等。干部的轨迹是政治体系运行的重要组成部分，是政治体制和政党制度的反映。它一方面是个人的奋斗史，进步史，是在政治体系内的个人发展轨迹，另一方面又被一定的政治体制、政党制度和组织人事制度所规范。结构图正副科级正科级副处级正处级从中县副科级以上领导干部的简历来看，其副科级轨迹可以概括为单一型和混合型。单一型单一型轨迹指的是在一个单位内成长为副科级干部。

2、他们一般从单位的一般职务做起，经过中层干部的历练，然后提拔为副科级干部。混合型混合型轨迹指的是在不同单位之间成长为副科级干部。混合型干部的成长经历了单位之间的流动，其种类繁多，可以大致概括为：乡镇之间，县直部门之间，从乡镇到县直，从县直到乡镇，从事业单位到党政机关，垂直管理单位之间等等。一、副科级轨迹的数量考察县领导副科级轨迹统计表1、从统计中可以，中县县领导接近六成是在参加工作6—10年内被提拔为副科级领导2、而从提拔为副科级领导时的平均工龄来看，县委领导小于政府领导，政府领导小于人大领导，人大

3、领导小于政协领导。而从掌握的权力和资源来看，则是县委领导大于政府领导，政府领导大于人大领导，人大领导大于政协领导。3、从提拔为副科级领导的单位分布来看，接近一半的县领导是在乡镇出任副科级领导干部的，充分说明了乡镇是干部成长的摇篮，也说明了我党从基层，从一线培养和提拔干部的组织路线和导向。4、从县领导副科级轨迹类型来看，85%以上县领导轨迹是混合型，说明了多单位、多岗位历练对于干部成长和晋升的重要性总结1、从统计中可以看出，中县正科级一把手接近七成是在参加工作6—15年内被提拔为副科级干部，一方面再

4、次证明县领导是晋升锦标赛的优胜者，另一方面也说明在中县成为一名副科级干部，是多么的不易。2、从正科级一把手副科级轨迹类型来看，混合型依然为主流类型，比例高达84%，和县领导的轨迹类型比例接近，再次说明多单位、多岗位磨练是干部成长的金光大道。二、隐形台阶利弊定义：所谓隐性台阶就是同一级别内的不同职务设置，也就是通俗讲的级别不变，职务却老变，打圈转。在中国当下的政治环境中，各级副职都存在隐性台阶问题，而具体到中县，则在副科级和副处级上表现比较明显。隐性台阶的产生主要和级别设置以及职务设置有关。作为第一

5、层的副科级，必然要求放置相当多的板凳，才能让干部有位置可坐，同时，副科级干部作为政策的执行者和具体工作的实施者，各个机构的职能多元化也要求多设置副科级职务和岗位，不然就会出现活无人干的局面副书记副乡镇长党委委员武装部长乡镇长助理人大副主席工会主席综治办主任纪委副书记副科级〈〉副科级的隐形台阶隐形台阶的利弊：对于隐性台阶的设置，需要辩证看待，从其合理性方面来看，1、各个隐性台阶的职能不同，素质要求也不同，这对干部来说是一种历练，有利于干部的多岗位锻炼，能增进干部的全面工作能力。2、同时隐性台阶也是一

6、种激励机制，因为每进一个台阶对于干部来说都是一种提拔，这样在级别激励无法实施的情况下，就只能通过多设职务，以职务变化达到激励的目的3、隐性台阶还是一种淘汰机制，通过隐性台阶的大浪淘沙，会把一些不适合在仕途上发展的干部淘汰掉。导致一些优秀干部无法脱颖而出，在隐性台阶中耗尽政治生命。根据对正科级一把手副科级轨迹的统计分析，他们需要10年才会提拔为副科级，这样，一个22岁的大学毕业生，到32岁左右会被提拔为副科级。如果分在乡镇，根据惯例，一般一个隐性台阶需要3年左右，8个隐性台阶走完，需要24年，也就是

7、到56岁才会被提拔为副书记。而中县副科级的一刀切年龄是52岁，也就是隐性台阶还没有走完，仕途就要结束，政治生命就已经耗尽。隐性台阶再加上一些时期几年不动干部，都会大大影响干部的成长弊端选调生制度为了规避隐性台阶对优秀干部的影响，组织部门现在的做法是实行“选调生”制度，公开选拔是优秀年轻干部脱颖而出的重要方式，是未来干部选拔的重要方向之一。为了规避隐性台阶对优秀干部的影响，组织部门现在的做法是实行“选调生”制度，但是从结果来看，7名干部除了1名表面上没有较强的政治资源和关系资源外其它6名都有不少政治

8、资源，基本都是干部子弟。应该说，公选制度是公正的，程序也是公开的和透明的，但为何出现了“制度失灵”？1、一些干部说，干部子弟在起点上就有优势，可以进入公选的范围。而且从程序来看，除了笔试能够做到公正外，其它环节都可以有人为因素，都有可操作的空间。2、但另一方面，由于家庭教育和熏陶，从素质和能力上来看，一些干部子弟的能力和素质确实相对较强。3、干部阶层中存在利益集团，有其共同的利益和意识，这些人参加投票，一定对干部子弟有利，这是产生“官二代”的一个土壤，所以问题的关键是谁参加投票。第