解决伪报票据丧失现象的因应之道 因应 之道 票据 丧失 现象

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1、解决伪报票据丧失现象的因应之道因应之道票据丧失现象解决伪报票据丧失现象的因应之道本文关键词：因应，之道，票据，丧失，现象解决伪报票据丧失现象的因应之道本文简介：第四章解决伪报票据丧失现象的因应之道　　　　一、重新规整公示催告制度　　　　正因为我国公示催告制度存在以上不足之处，我们在立法和司法实务中应采取相应的防范措施：　　　　提交符合民诉法和票据法司法解释等规定的申请书，对申请书不能满足法定条件的，不应轻易立案受理。其次，对申请人声称的理由和事实需要提交初解决伪报票据丧失现象的因应之道本文内容：　　第四章解决伪报票据丧失现象的因应之道　　　　一、重新规整公

2、示催告制度　　　　正因为我国公示催告制度存在以上不足之处，我们在立法和司法实务中应采取相应的防范措施：　　　　提交符合民诉法和票据法司法解释等规定的申请书，对申请书不能满足法定条件的，不应轻易立案受理。其次，对申请人声称的理由和事实需要提交初步的证据。　　　　对以票据被盗、被抢为由申请公示催告的，应当要求其提供向公安机关报案记录的证明，不能仅凭口头声称即予认定。对以声称票据遗失或者灭失而又未在票据上签章背书的公示催告申请，应当要求申请人提供确实曾经合法取得或持有票据的初步证据，不能提供的不应予以立案受理；已经受理的，应当驳回其申请。因为，根据《票据法》第4

3、条的规定，出票人、持票人以及其他票据债务人均须按照法定程序在票据上签章。也就是说，只有在票据上签章的人才是票据当事人，对未在票据上签章的申请人，不是票据当事人，原则上无权申请公示催告。最次，《票据纠纷若干规定》第38条规定，失票人向人民法院提起诉讼的，除向人民法院说明曾经持有票据及丧失票据的情形外，还应当提供担保。担保的数额相当于票据载明的金额。因此，申请公示催告的失票人，必须提供相应的担保。　　　　第二、要延长公示催告的公告期间。在这方面，借鉴域外和我国.地区立法的相关规定十分必要。德国、日本、我国.地区的相关立法规定的公示催告期均长于六十日，为六个月。

4、考虑到票据法第53条第2款规定，持票人未按照前款规定期限提示付款的，在作出说明后，承兑人或者付款人仍应当继续对持票人承担付款责任；第79条规定，本票的持票人未按照规定期限提示见票的，丧失对出票人以外的前手的追索权；第80条规定，本票的背书、转让、付款行为和追索权的行使，除本章规定外，适用本法第二章关于汇票的规定。因此，根据上述规定，持票人在法定的提示付款期期限届满后提示付款优先适用民事诉讼法第219条的规定，在不得少于六十日的前提下，将公示催告的公告期间延长至票据到期日或提示付款日后一个月，以防止票据出卖人通过恶意申请公示催告损害正当持票人的合法利益。新修

5、订的民诉法司法解释第449条规定，公告期间不得少于六十日，且公示催告期间届满日不得早于票据付款日后十五日。　　　　第三、要加大对伪报票据的制裁力度。申请人伪报票据丧失、申请公示催告，恶意利用法院的非讼程序，损害了利害关系人的权利，浪费了司法资源，扰乱了司法执行，应予制裁。但是我们从苏南某基层法院2021-2021年审结的伪报票据丧失案件中却发现，没有一件案件有追究伪报人法律责任情形，而是任其撤回起诉。这表明伪报票据丧失当事人的违法成本很低，不利于遏制此类现象的再度发生。　　　　《票据纠纷若干规定》第39条规定，对于伪报票据丧失的当事人，人民法院在查明事实，

6、裁定终结公示催告或者诉讼程序后，可以参照民事诉讼法第112条的规定，追究伪报人的法律责任。民事诉讼法第112条是对民事诉讼欺诈行为的规定。　　　　该条规定：当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于经审理查明确系伪报票据丧失的情形，即使伪报人申请撤回起诉也不应准许，而要采取驳回诉讼请求的形式结案，同时进一步对伪报人采取相应的制裁措施，从而使公示催告制度真正发挥应有的作用，避免司法资源的浪费。　　　　第四、要完善防止伪报票据丧失的相应配套制度。我国.地

7、区为防止伪报票据遗失，保障持票人的合法权益，专门制定《伪报票据遗失防止办法》，对于因伪报票据遗失经判决确定者，应登记伪报票据遗失经法院判刑确定记录一次，三年内列入记录达三次者，应予拒绝往来。　　　　依《伪报票据遗失防止办法规定》，除填具票据挂失止付通知书外，并应同时填具遗失票据申报书，一并交予付款银行，报请票据交换所所在地警察局协助侦查。当此遗失票据申报书送达警察局之时，止付通知即应成立刑法第214条之伪造文书罪，以刑事责任吓阻舞弊。　　　　大陆也可以借鉴.地区的做法，制定专门的《伪报票据遗失防止办法》，对伪报票据遗失的行为区别不同情形予以相应的制裁。立法

8、上对伪报票据丧失向银行发出止付通知或申请公示催告的行为升格入刑，是