市政管理学期末考试重点

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1、市政管理学期末考试重点一、导论1．市政，从广义上说：不仅包括市政工程和市政建设，还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。从狭义上说：是指城市公共行政和公共事务。2．市政管理即城市公共管理，是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。3.市政管理学的历史发展P44.市政管理学的研究对象，城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。二、城市与城市化1，城市的含义，城市是非业人口大量聚集、具有

2、综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点，在有限的城市地域空间里各种生产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技）高度密集且相互交织在一起，从而形成复杂的社会网络系统。2.城市的基本特征:A.生产要素的集聚性B城市运行的高效性C城市功能的综合性D城市系统的开放性E城市文化的异质性3.城市的历史发展P124城市的符合功能A生产中心功能B商业中心功能C交通中心功能D信息中心功能E政治中心功能5，城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的特征

3、主要在于：(1)城市农业人口不断向非农业人口转变（2）生产要素不断向城市集聚（3）城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展(4)在非农业人口和城市集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。6.中国城市化的历史进程P217.中国城市化的主要特征：A政府主导城市化发展进程B城市化发展滞后与工业化进程C实行城乡二元户籍壁垒制度D大量农村人口就近城市化8.城市化滞后的政策效应：A积极效应：它立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保护城市

4、公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。B负面效应：（1）制约农业规模经营（2）不利于发挥城市经济效益（3）使生态环境付出代价（4）限制了人口素质的提高9.中小城市优先发展政策的反思P26三、城市管理理论1.私人部门的特征：A行动主体的自主性B行动主体的平等性C私人行为的互惠性D市场交易的竞争性E私人行为的契约性2.公共部门是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织部门。3.公共部门的特征：A公有产权B公共利益C集体行动D非市场化4.市场失灵，是指由于内在功能缺陷（市场机

5、制的自发性、滞后性、不确定性）和外部条件缺陷（是指市场发挥最佳功能所要求的理想外部条件难以得到满足）引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源优配置的一种状态。5.市场失灵的表现：A公共产品问题B外部效应问题C市场垄断问题D信息不对称问题E分配不公问题F宏观经济问题56.政府失灵，是指政府干预导致资源配置低效率。7政府失灵的表现：A政府部门的扩张B公共决策的失误C政策执行低效D行政成本的低效E行政成本高F再分配的不公G政府腐败8.城市公共产品的含义：就是所有成员集体享用的集体

6、消费品。社会成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其它社会成员对该产品的消费。9.城市公共产品的类型：纯公共产品，准公共产品10.城市公共产品的显著特征：消费的非竞争性，受益的非排他性四、国外市政体制1.市政体制，也指是市政组织形式，是关于城市政府的组织结构、职能配置、管理方式、和运行机制的总称。2.市政体制的类型：A议会市长制，代表性国家及城市日本、芝加哥、洛杉矶B市长议会制，代表性国家及城市纽约、底特律、波士顿C市议会制D市委员会制E议会经理制五．当代中国市政体制1.市政管理的权力中

7、心，中共市委。2.中国市政体制的草创和沿革，新中国市政体制的演进P783．城市行政等级制度：A直辖市(4个，北京，上海，天津，重庆)B副省级市（15个，广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。计划单列市，大连、青岛、深圳、厦门、宁波C地级市D县级市4根据人口规模的不同，建制市也可分为四个级别：特大城市（100万以上）、大城市（50万—100万）、中等城市（20万—50万）、小城市(20万以下)5当代中国市政管理主体主要有中共市委、城市政府、准政府组织等

8、。市政管理的权力系统中共市委、城市权力机关、城市行政机关、城市司法机关6．市政管理的非权力系统A非权力政治系统：市人民团体、居民委员会、民主党派组织和政治协商会议B非权力社会系统：营利性企业、非营利性组织、市民参政7.当代中国市政体制的特征：A中共市委居于领导核心地位B市政组织设置具有统一性C市政法律地位具有非政治性D城市行政地位具有等级性E市政管理职能具有全能性六．城市规划管理1．城市规划是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，对城市的