拨开房产税迷雾，房产税能取代土地财政？

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1、拨开房产税迷雾，房产税能取代土地财政？龙斌观点—为什么会有土地财政？首先是国有土地、集体土地不同性质及转化的法律划分；其次是1994年分税制改革，地方和中央的财权事权不对等，地方不得不新辟财源，土地财政应运而生。—如果只从政府税源是否可持续来提征税建议，而不考虑老百姓的钱袋子，那么财税专家的建议完全可能是“损招”。这样的政策建议从一开始方向就错了。—中国的快速城镇化、土地财税制度决定了今后相当长的时间里土地财政难以退出历史舞台，房产税无法替代土地出让金。—在中国特定发展模式下，土地财政具有一定合理性，但它更需要改良和改革。　　3月1日，全国不动产登记正式开始试点。随着不动产统一登记

2、制度启动，有关房产税要开征的声音再度兴起，带给市场不少困扰。房地产税能否改变地方税收结构？它可以稳定房价？房产税的困境在哪里？对房地产市场影响有多大？有必要从多方面来厘清其中的迷雾。房产税取代土地出让金　　有财税学者指出，中国有必要学西方发达国家（如美国），用房地产税作为政府的主要税收来源。他们说，靠山吃山靠水吃水，地方政府财政应该靠对持有不动产的人征税，来获得稳定的税源。这种税可持续，而土地出让金是短期的，不可持续。　　这个论调看起来有些道理。近年来，批评土地财政成为时髦，土地财政几乎成为一个贬义词，名声不好，凡是主张取代土地财政的，似乎都可以得到“道义”上的支持，却很少对土地财

3、政前因后果作深层次思考。　　财政部数据显示，2014年全国公共财政收入14.04万亿元，相当于地方财政收入的56%。除个别年份，土地出让金一直高速增长，对地方政府和地方财政来说，地位举足轻重。　　地方政府过度依赖高额土地出让收入，形成了广泛的弊端：土地收益政府占大头，国民分享不到，国民分配结构不良化；导致产业结构单一，产业链过于低端；不利农业发展和耕地保护；地方追求短期利益；运用土地收入搞融资平台，加大地方债务风险；土地资源有限，不可持续；拆迁问题等等。　　但是为什么会有土地财政？制度设计恐怕是主要原因：首先是国有土地、集体土地不同性质及转化的法律划分；其次是1994年分税制改革，

4、地方和中央的财权事权不对等，地方不得不新辟财源，土地财政应运而生。土地财政是我们特定土地制度和财税体制的产物。　　解铃还须系铃人。不改变游戏规则，土地财政能那么容易说改就改？一年征收4万亿房产税只会让国民破产　　我们看看财税专家所说的“用房产税取代土地出让金”这一招灵不灵。　　我们先简单算个账，看看征房产税是否可能取代与土地出让金。　　有两组数据需要财税专家指点，第一组是2014年、2