某县xx年度信访和12345工作总结

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某县XX年度信访和12345工作总结　　XX年，XX县信访和“12345”工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市信访局的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实上级关于信访工作的一系列指示精神，进一步强化责任，突出重点，创新机制，夯实基础，深入排查研判化解矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，高度重视世博会等敏感时期信访稳定，切实保障了群众合法权益，维护了正常信访秩序，信访和“12345”工作取得了明显成效。 一、XX年信访和“12345”工作总结 　　一年来，全县信访形势总体稳定，呈现了信访总量下降、集体访下降、信访积案减少、信访秩序好转的良好局面。一是信访总量继续保持下降态势。全县共受理群众信访2084件次，同比下降17.20%。其中：群众来信828件，来访418批1256人次。来信比上年同期下降20.23%，群众来访批次下降35.19%、人次下降15.08%。二是集体访、越级访得到有效控制，特别是重复信、联名信降幅明显。群众来县集体访53批707人次，同比批次下降3.92%、人次下降5.34%。化解信访积案19件。来信中重复信245件、联名信91件，同比分别下降26.65%和27.78%。无越级赴京到省集体访，到市集体访得到有效控制。三是信访渠道进一步畅通，信访秩序持续好转。公开电话和网上信访方便了群众诉求、处理问题快速高效，导向作用发挥明显，全年县长公开电话受理中心共受理群众来电5068件，较上年下降了5.57%。我县大量矛盾纠纷在基层得以及时化解，绝大多数群众反映的信访问题在县内得到有效解决，信访事项办结率、满意率达98%以上，群众诉求化解率达92%以上。 　　我县信访和“12345”工作得到了上级的充分肯定，荣获XX市XX上海世博会“环沪护城河”安保工作先进集体等荣誉，在省信访考核中列XX地区第三位。同时，我县建立信访问题分析研判机制的做法在《XX信息》刊发，并得到了市委叶明副书记的批示肯定。 　　一年来，信访和“12345”工作取得了一些成绩，离不开县委县政府的正确领导，离不开县委县政府主要领导的高度重视，离不开上级信访部门的有力指导，离不开各乡镇、部门的齐心协力。 　　1、领导高度重视，责任落实到位。县委、县政府高度重视信访和“12345”工作，始终把信访工作作为党委、政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他班子成员协同抓的良好工作格局。一是层层落实信访工作责任制。年初与23个乡镇和31个重点部门签订了信访和“12345”工作责任书，制定完善信访和“12345”工作目标管理考核评分办法，提高了考核分值。二是党政领导定期研究信访工作。党政主要领导十分重视信访工作，定期听取情况汇报并研究信访工作。每月定期召开联席会议，协调处理了一大批重大、复杂、疑难信访事项。三是坚持领导阅批制度。各级党政领导亲自阅批群众来信。全年县领导共阅批群众来信465件次，占56.16%，办结率达100%。各承办单位领导认真审阅答复意见，落实办理责任。 　　2、注重源头预防，首办工作到位。大力推行首办责任制，细化工作措施，逐步建立资源整合、齐抓共管、整体联动的“大信访”工作格局，采取超前预警、全面排查、分析研判、调处化解，推动关口前移，从源头上控制预防各类信访事项发生。据统计，全年初信、初访、初电一次性化解率达98%以上，群众满意率达95%以上。一是开展“大排查”。把矛盾纠纷排查作为一项基础性工作来抓，全面开展大排查大化解工作。对排查出来的重点矛盾纠纷问题和不稳定因素进行重点交办、限期解决，确保了矛盾纠纷在一线发现和化解。今年来，共排查了各类矛盾纠纷3470余件，已化解3340件。二是进行“大研判”。按照联席会议和重点信访问题化解研判机制的要求，定期开展分析研判，及时获取深层次、预警性、苗头性的情报信息，牢牢把握了工作的主动权，预防和减少了集体访或越级访发生。同时，我县探索建立信访问题分析研判机制做法也在《XX信息》转报刊发，并得到了市委叶明副书记的批示肯定。三是推进“大调解”。以综治为主导，整合各类调解组织力量，强化因矛盾纠纷引发的信访问题处置工作，确保村不发生因矛盾纠纷引发群众来县、到市、去省集体上访、进京上访和重复信访。“大调解”机制实行以来，全县因矛盾纠纷引发的越级上访、重复信访明显减少。 　　3、突出事要解决，载体推动到位。把有效解决信访疑难问题作为做好信访工作的关键。多措并举，促进疑难信访问题解决。一是有力推动大接访活动。按照省市要求，县、乡、部门全部建立信访接待日制度，根据年初制定的县级领导定期接待群众来访的实施意见，认真开展接访、下访、约访群众活动，共组织县领导下访约访活动21次，接待来访群众63批223人次。二是强力推动“信访积案化解年”活动。扎实开展“信访积案化解年”活动，较好地处理解决了左阿兰、余处洲、王灶敏等一批时间长、情况复杂、化解难度大的信访问题，消化了信访“存量”。今年我县23件省、市、县三级挂牌积案，除4件因政策或信访人要求过高等原因未化解外，其余19件均得到了化解。三是全面推动信访“三无”乡镇创建工作。积极鼓励争创信访“三无”乡镇，各乡镇根据活动要求，严格落实属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，扎实开展了信访“三无”乡镇、“三无”村创建工作，确保把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，努力减少信访“增量”，夯实了基层信访工作基础。据初步统计，今年我县近50%的乡镇基本达到信访“三无”乡镇创建标准。 　　4、围绕提素增效，强化能力到位。把培养和建设一支过硬的信访干部队伍作为做好信访工作的前提。一是建网络。把信访部门作为培养锻炼干部的重要部门，加强了对信访干部的培养、使用和交流工作。县委对信访局班子进行了较大调整，配备了一正三副，新领导班子更加年轻化、知识化。各乡镇也以信访“五个一”工程建设为抓手，加强乡镇、村信访工作组织网络、队伍保障，配强配齐信访干部，明确信访员队伍，夯实了基层信访基础。二是提素质。加强信访干部业务培训，提高信访干部业务知识水平。共开展业务培训二期200余人次，2批6人次新提拔县管干部到县信访局挂职锻炼。注重信访局机关干部素质能力建设，通过开展业务交流回头看、编写信访典型案例等形式，提高了信访干部的应变能力。三是增实效。以国务院《信访条例》颁布施行五周年为契机，广泛开展信访法制宣传月活动，先后组织观看教育影片《情暖万家》、信访知识竞赛等系列活动，进一步营造了文明信访、依法信访的浓厚氛围。根据县委部署，信访局深入开展了“深化作风建设年”和创先争优活动。 二、存在的主要困难和问题 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前信访热点、难点问题还比较多，仍面临一些比较突出的矛盾和问题，直接影响和制约着信访工作发展，主要反映在以下几方面： 　　1、信访热点、难点问题比较突出，破解办法还不够多。信访工作是一项系统工程，需要在党委、政府统一领导下，各乡镇、部门各司其职、各负其责、密切配合，共同做好源头防范、接待处理、教育疏导、稳控处置等各环节工作。但受制于体制机制、客观主观等种种因素，目前对一些历史遗留问题和涉及全局性、政策性的问题调处难度很大，信访事项终而不结现象呈上升态势，对无理上访缺乏有效的处置办法，息诉息访难。 　　2、老户择机缠访倾向比较突出，赴京上访压力依然很大。主要是一些涉法涉诉、多次处理仍不满意的信访老户，利用重大活动、重要节点等敏感时期借机越级上访，进行缠访闹访，劝返工作难度较大。一些新老利益群体相互串联上访，老户带新人上访倾向比较明显。XX年，是我县“五大整治”、杭黄高铁、高速公路建设、城际公交开通、旧城改造、城乡统筹等重点项目、重点工作的加速推进期，群众对千岛湖保护的日益重视和广泛关注，极易产生新的不稳定因素，也极易产生利益群体抱团现象，给我县新的一年信访稳定工作带来了不小压力。 　　3、体制机制滞后问题比较突出，在队伍建设和强化保障方面还需加大力度。信访工作定位不够明确，信访部门实际履行的职能过于宽泛，大大超出《信访条例》规定的职责。同时，由于信访工作机构设置编制滞后，与现行承担的繁重任务不相适应，目前信访局还存在行政编制缺编，人员经费比较紧张，事业人员参照公务员管理步伐进展缓慢等问题，乡镇部门信访工作人员队伍建设亟待加强，一些单位对信访干部关心关爱还不够重视，这与当前繁重的信访稳定工作任务不相适应。 三、XX年信访和“12345”工作思路 　　XX年是“十二五”的开局之年，也是我县信访和“12345”工作夯实基础提质量的关键之年。根据县委十二届十六次全体会议精神，XX年我县信访和“12345”工作的总体要求是：全面贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市、县委关于进一步加强新时期信访工作的一系列决策部署，围绕县委、县政府中心工作，按照群众工作统揽信访工作，着力保障改善民生，强化责任，畅通渠道，突出重点，夯实基础，创新机制，解决群众合理诉求，维护社会信访秩序和社会稳定，推进信访和“12345”工作再上新台阶。XX年我县信访和“12345”工作重点抓好以下六方面工作： 　　1、强化责任落实，进一步推动问题及时解决。一是加强对乡镇部门落实信访稳定责任情况的督查，认真落实“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”责任制。二是对中央、省、市、县交办的案件实行领导包案制，进一步抓好重信重访重复电办理工作，息诉息访一批信访积案。三是对重点交办案件的责任落实情况进行跟踪督查，实行每月信访情况通报制，促进“事要解决”。 　　2、强化基层基础，进一步排查化解矛盾纠纷。一是高度重视初信初访初电办理工作，减少重复信访和越级访。二是探索信访“村为主、乡镇负责”新机制，进一步推进基层信访“五个一”工程规范化建设，全面创建信访“三无”乡镇、“三无”村活动，切实加大矛盾纠纷调处力度，推动信访工作重心下移，畅通信访疏导渠道。三是扎实开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，建立县、乡、村三级矛盾纠纷信访问题化解信息库，逐案核销，减少信访“存量”。 　　3、强化依法处置，进一步规范信访工作秩序。一是规范信访事项办理程序。严格把好信访各环节各关口，确保信访事项按时按质办结。二是规范信访行为。强化引导教育，加强《信访条例》宣传，采取多项举措，对有理的化解一批，无理的认定打击一批，一时难以解决的缓解一批。同时要加强信访事项的复查复核和无理访认定等工作。三是强化化解稳控。针对换届选举等重点工作反映的突出问题，进一步完善应急处置预案，全力做好到市去省进京信访群众处置工作，最大限度地防控越级集体访、群体性事件和非正常上访发生，着力维护敏感时期信访稳定。 　　4、强化调查研究，进一步当好领导参谋助手。一是加强调查研究。关注苗头性、倾向性信访问题，适时提出深层次有针对性的对策建议，为领导科学决策提供依据。二是强化分析研判。落实信访联席会议制度，及时了解社情民意，及时反馈政策执行情况，科学研判和准确把握信访稳定形势，及时提出处理意见和建议，努力从源头上预防和减少重复上访和集体访。三是加强新时期信访工作理论研讨和创新，探索与媒体合作，进行典型宣传、污点曝光，提高公开透明度，发挥好信访、舆论监督导向作用。 　　5、强化工作创新，进一步完善各项信访制度。一是完善县委书记大接访制度，全面推行信访接待县领导联系乡镇制。县领导每月到联系乡镇开展接访活动，进一步畅通信访渠道，及时解决矛盾问题。二是健全完善信访评估制度，着力推行重大项目信访稳定评估，促进依法行政、科学决策，有效减少和消除信访矛盾，做好源头防控。三是探索建立信访、政法、卫生、妇联等部门组成的心理疏导机制。高度重视信访人的心理干预，实现息诉罢访。 　　6、强化合力共进，进一步提升信访工作整体水平。一是指导乡镇和部门科学合理设置信访工作机构，选好配强信访工作人员，关心关爱基层信访干部的成长。二是积极指导整合力量，推进基层综治维稳、司法、调解和信访四位一体的矛盾纠纷化解机制建设。实行信访局干部分片联系乡镇指导制度。三是加大对信访干部的培训力度，不断提高信访干部协调群众工作能力，增强创先争优意识和团队精神，努力提升信访干部的综合素质，建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访工作队伍。