附件一：应用系统开发及平台工具

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附件一：应用系统开发及平台工具业务及技术要求部分一、项目建设背景随着城市规模的不断扩大，盐城市住房公积金管理中心（以下简称盐城中心）的业务处理量也随之迅速增长，原有系统已不能满足日益发展的业务需求。截止2013年末，盐城市一共建立住房公积金的缴存单位8557个、缴存职工51.1万人，累计归集住房公积金166.25亿元，归集余额83.07亿元。全市累计提取住房公积金121.75万人次83.18亿元，占累计归集额的50.03%。累计为87560户职工发放个人住房贷款128.76亿元。盐城市住房公积金管理中心（以下简称盐城中心）信息系统建设于2010年，其主要由业务系统、12329客服系统、公积金门户网站组成。目前，每天系统内需传送的数据量很大。面对如此庞大的数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性、便民服务方面、新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统不稳定，防范风险措施严重不足、开发新业务吃力等问题，严重影响着公积金管理的提升与发展。因此，建设新一代软件系统，保证住房公积金管理更安全、稳定、快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面、快捷的服务，就成为公积金管理中心发展所面临的最迫切问题。 原有的早期公积金管理系统，主要实现对账户的管理，功能比较单一、结构相对简单、缺少必要的历史承袭性，同时其使用的数据库也较为简单，从而决定其可共享性低、兼容性、保密性、安全性和稳定性较差，因早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理的需求。目前已远远不能满足中心目前业务的发展需要。随着政策、管理要求的变化，公积金管理软件不仅要完成公积金的账户管理工作，且要实现对公积金贷款业务的管理，实现公积金的网上办理、查询、网上监督等，这一切都需要公积金管理系统有更加强大的功能来完成，需要更加安全稳定的大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件的重构和设计。二、信息系统现状目前，我中心使用的“公积金业务信息管理系统”上线已有近五年时间，期间核心系统未进行过升级改造，只有部分程序进行简单的升级，该系统依然属于业务型系统。现有情况如下：中心现配置一套常州富深协通公司开发“住房公积金管理系统”软件处理日常业务，该软件采用B/S结构，于2010年投入使用，期间历经多次程序调整以适应中心住房公积金业务办理需要。该软件目前只能做到面向业务，即可以处理各种住房公积金基本业务，但面对公众服务、资金运行管理、分析、风险防范及管理水平提升等方面，由于软件技术架构落后，难以适应现代管理要求。三、总体要求1、所遵循的标准和质量保证投标人所采用的软件开发平台为目前IT业界通用的平台，并符合技术发展潮流。 投标人提供的产品应有完善的质量监督手段和质量保证体系，产品须符合国家标准和行业标准。投标人所提供的所有技术文件中的技术指标均应符合相应的国家标准、行业标准和国际标准。投标人应遵守有关地方的法规、法令和规定的有关要求。投标人提供的货物所使用的度量衡单位，除技术规格中另有规定外应统一使用公制单位。2、总体建设目标根据住建部住房公积金管理规范要求，结合盐城市公积金信息化建设规划，在充分利用现有资源的基础上，优化现有基础环境、系统软硬件和网络安全体系的配备，搭建一个与公积金业务整体发展目标相适应的、面向服务的一体化信息系统架构体系和业务服务平台，以信息化手段支撑业务发展、服务业务管理、引领业务创新。构建技术领先、运行稳定、安全可靠、管理科学、业务涵盖全面并具有前瞻性的公积金综合业务系统，实现各项业务领域之间、各协作单位之间的信息共享、协同办理和有效衔接。面向中心管理提供规范化、自动化、高效率的业务经办和准确、稳定、快捷的会计核算，提供智能化决策支持和全面的风险防控。构建安全、便捷的公众服务平台，面向公积金客户提供渠道丰富的公积金服务。同时，配套建立统一规范的信息化公共服务体系、风险监管体系和科学有效的决策支持体系，全面提升住房公积金事业经办、服务、协同、管理、决策水平，提高中心政务工作效率，提升行业管理水平。 3、应遵循依据系统设计将在遵循公积金管理主要法规的前提下，严格遵循业务需求和经办规程来设计系统功能，充分满足规范化要求。(1)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令【2007】第55号）；(2)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知（中办发[2006]11号）；(3)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（中办发[2007]25号）；(4)中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》（政法[2006]30号）；(5)《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》（发改高技[2008]2544号）；(6)《住房公积金管理条例》（1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布根据2002年3月24日中华人民共和国国务院令第350号《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》修订））；(7)《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》；(8)住房城乡建设部《住房公积金基础数据标准》（JGJ/T320-2014）；(9)财政部《住房公积金会计核算业务核算办法》； (10)住房城乡建设部《住房公积金银行结算数据应用系统公共接口标准》。4、应遵循原则1．长期规划，分步实施标准体系应该是一个由多个标准族构成的整体，各个标准之间相对独立而又相互联系，因此，信息标准规范体系建设是一项长期的工作。首先应该进行长期规划，制订整个标准框架，同时，根据目前需要，优先制订和完善部分急需标准，用于指导当前的系统建设。2．切实可行，准确实用标准必须根据实际情况制订，尽可能的利用已有的成果，标准的制订力求准确实用，使执行者易于理解和执行。3．遵循国标，易于扩展本项目的标准建设首先要符合国家相关标准，然后再根据总体设计和当前的具体情况来制订和完善。制订和完善的标准要满足易于扩展的需求，使之能适应行业的变化。5、总体架构要求(一) 系统总体架构采用开放、规范、先进、成熟的技术；应基于J2EE架构进行设计，采用目前主流SOA的设计思想和分层的、组件化的设计理念，广泛应用符合国际标准的技术，构建三层或多层B/S软件体系架构。保证综合业务信息管理系统的健壮性、可扩展性、可维护性；保证综合业务信息管理系统的互联性和开放性；Ø客户层客户层支持IE和谷歌等主流浏览器，中心员工采用浏览器登录统一的内部身份认证中心，通过后进入不同的业务系统。进入综合业务系统后，由WEB服务器提供静态页面展示，并向应用层发起访问请求。Ø应用层应用层提供操作交互处理、权限控制、流程处理、业务处理、账务处理、查询及报表的应用逻辑。应用层对需要数据操作的业务向数据层发起数据读写请求。应用层需在下文所述“平台工具要求”的应用中间件平台上部署。Ø数据层使用关系型数据库（支持主流的Oracle等大型数据库）。为了满足实时数据和业务及分析数据不相冲突的要求，系统需提供分库管理的机制，同时保证数据的正确性和一致性。(一)采用面向对象的软件分析、设计、编码及基于公用组件化设计框架的开发方法，对业务进行抽象，科学规划信息综合业务信息管理系统的公用组件框架，作为整个应用系统的核心基础，以确保快速搭建应用系统、保证信息系统具有良好的可拆分性、方便综合业务信息管理系统的维护升级； (一)综合业务信息管理系统安全性是需考虑的重要组成部分，应通过多层次、多角度、多渠道、多种措施保证系统的安全，包括用户权限设计、安全策略和安全管理制度等在内多层次的安全架构。6、系统性能需求综合业务信息管理系统要求具备比较快速的交易响应能力，至少要能满足100个前台并发操作，100万个人账户公积金结息处理时间应在一小时之内完成，并保证核算准确。要求对用户提供稳定、迅速的系统响应，在硬件和网络环境正常情况下保证综合业务信息管理系统应提供7×24小时的连续运行，系统故障中断时间一般不超过1小时，最长不超过4小时。三、技术要求1、合规性要求要求系统必须符合住房城乡建设部《住房公积金基础数据标准》（JGJ/T320-2014）和住房城乡建设部《住房公积金银行结算数据应用系统公共接口标准》。2、对中心业务良好的适用性要求系统基于可配置可扩展的软件平台，能按中心要求定制，提供业务流程、业务规则、业务参数体系的灵活定制，满足业务的创新和变化，适应业务变化要求。3、业务驱动账务处理 以系统的业务处理自动驱动财务(记账)凭证，业务与账务同步，提高记账的准确性和及时性，大大降低记账工作量。核算的规则与业务处理分离及独立维护；对后台账务处理也要提供业务功能，如银行手续费的计算和支付。4、实现资金实时结算、三账合一功能通过符合相关规范的资金结算平台，与银行的实时联网，支持资金结算封闭管理；业务驱动结算、结算明细结果作为财务记账辅助依据；做到业务账、银行资金账、财务账“三账合一”、及时对账、自动对账。实现业务办理过程中的实时结算、实时资金划转和资金调拨调剂；实现资金调拨、票据管理、投资管理等一体化业务管理。5、建立完善的管理体系在中心内部建立统一的综合管理体系和相应的管理系统。因此需要建设一套涵盖所有业务应用，覆盖中心各个部门、各业务环节的办公管理、业务管理、风险管理，帮助中心在业务管理、资金管理、内控管及风险管理、服务管理等方面建立完善的管理体系。6、统一客服平台建立统一客户信息管理平台，实现各类业务客户信息共享；建立360度客户视图，实现单位、个人客户信息一次调阅，全面掌握。系统建设在满足住建部“12329服务导则”要求的同时，还可以进行服务内容的扩充，支持电话、短信、传真、电子邮件、终端自助查询机自助服务等服务渠道数据实时交换。7、采用单点登录认证管理 单点登录采用集中的认证和用户帐号管理的服务器。用户在平台上仅进行一次登录即可完成认证过程，平台将用户的认证信息分发的各应用系统中，而各应用系统就可以进一步通过平台提供的组织结构、权限、流程、门户等服务来完成用户的业务请求。8、外部协作与服务延伸构建统一的业务协作平台，建立中心与外部个人身份核查系统、房地产交易系统、人民银行征信系统、工商登记等实现联网数据查询和业务协作机制及信息系统。支持业务联机查询、信息共享，为提取、贷款等公积金业务提供信息支持。9、历史数据移植包括中心及银行历史数据的完整准确移植。三、应用软件要求1、核心业务系统需求1.1归集提取子系统住房公积金归集提取系统采用公积金中心自收自支、自主核算的全自办管理模式，日常业务主要包括单位和个人的信息维护、单位缴存清册管理、职工公积金汇补缴、职工公积金支取、职工转移等相关业务。Ø主要功能模块有：序号功能分类功能名称功能说明Ø清册类业务单位缴存登记（单位新开户）单位缴存登记是公积金中心受理单位客户住房公积金缴存登记的申请，并为单位客户分配单位住房公积金单位编号Ø个人账户设立（职工新开户）当单位有新录用职工时需要为职工办理个人帐户的设立手续，由单位到住房公积金管理中心申请开立个人编号、公积金缴存账户，为职工缴存公积金做准备；同一职工只允许开设一个公积金缴存账户Ø启封个人账户 启封个人账户是将单位下封存状态的职工恢复到正常缴存状态Ø封存个人账户封存个人账户是将单位下正常状态的职工变更到封存状态Ø注销个人帐户对于零余额零积数的个人公积金缴存帐户办理销户处理。Ø单位状态变更为单位办理状态变更，包含正常、封存、缓缴、销户Ø内部转移内部转移是在中心范围内，将职工个人缴存关系由一家单位转移到另外一家单位。转入、转出单位可以是普通的缴存单位，也可以是系统定义的托管单位；转移支持全辖通办Ø异地转移异地转移是指由本地调入外地的职工，将从本住房公积金管理中心转移到外地单位的公积金管理机构Ø基数调整调整单位下员工缴存公积金的基数或者补充公积金基数，单位为职工正常（一年一次）/基数更正（一年一次以上）调整公积金的缴存基数；调整后的缴存金额见角进元Ø比例调整调整单位职工公积金的个人、单位缴存比例；；调整后的缴存金额见角进元Ø延缓缴存为申请延缓缴存的单位办理延缓缴存业务，需要管理部审核、归集处审核。Ø降低缴存比例为符合办理降低缴存比例的单位办理降低缴存比例业务。降比业务不能将缴存比例调整到中心规定的下限以下。且需要管理部审核、归集处审核。Ø应汇缴时间调整为单位、个人办理应汇缴时间的调整Ø个人编号合并对存在两个编号的职工进行编号的合并处理Ø个人帐户合并将同一客户的两个公积金缴存帐户进行合并处理，被并的帐户变为销户状态Ø单位编号合并将同一单位可能存在的两个公积金缴存关系进行合并处理，被并的单位编号下的所有缴存职工转入到保留单位编号对应的缴存帐户下；被并单位自动做销户处理Ø单位机构网点变更（单位转移）单位的缴存机构和缴存银行发生变化后，在系统中办理机构网点的变更业务。变更后单位的缴存关系转入到新的机构网点下Ø缴款类业务汇缴登记检查单位汇缴月的在册情况、基数比例变更情况，统计本次汇缴区间的汇缴人数及汇缴额，生成汇缴清册；系统支持单月清册、多月连续、多月清册；支持多种方式电子缴存：支票、网银、代扣、集中代收付、暂收款、移动支付。电子缴存是提升公积金服务水平、提高信息共享程度、加强内部监督管管理、降低系统维护难度和成本的重要手段；Ø补缴登记单位为职工办理补缴登记及缴款，其缴款方式和入账方式与汇缴相同 Ø暂收登记为不能确认清册的单位缴款或单位预交款办理暂收登记，计入单位暂收账户Ø撤销缴款登记对还没有入账的单位的汇缴登记信息、补缴登记信息及暂收登记信息的撤销，撤销后的缴款登记不能再被用着入账操作。Ø汇补缴退回对已经入账并分解到个人帐户的单位汇缴、补缴业务办理退回，将已经分解到个人帐户的资金退回到单位暂收帐户。Ø多缴退款当单位多缴纳公积金时为单位办理多缴退款的业务Ø暂收退回退回单位暂收账户的余额Ø单位串户调整对两个单位的暂收帐户余额办理串户调整校对处理Ø未确认款转入将来源不明的款项暂挂中心账；Ø、未确认款转出将财务未确认款转出到单位暂收帐户或者职工缴存帐户Ø未确认款退回将来源不明的款项，经过中心审核批准之后，退还给原付款单位Ø客户信息管理单位信息变更单位信息变更分为两种类型：一种是单位一般信息变更，另外一种是单位关键信息变更，一般信息变更直接生效，关键信息变更进行审批生效Ø个人信息变更个人信息变更分为两种类型：一种是个人一般信息变更，另外一种是个人关键信息变更；一般信息变更直接生效，关键信息变更进行审批生效Ø个人冻结管理建立公积金黑名单制度，对于恶意骗提骗贷等行为的客户进行帐户冻结操作；更加有权部门要求将个人客户进行冻结处理；贷款关联客户在权证未入库之前系统自动将该客户进行冻结处理。操作内容包括冻结和解冻两部分。Ø内部扣划根据有权部门文书要求，将一个缴存客户的公积金帐户余额划转到另一个客户的公积金缴存帐户上。Ø外部扣划根据有权部门文书要求，将缴存客户的帐户余额采用支取的方式划转到其他人员或者其他机构的银行帐户Ø集团客户管理包括成立集团客户、撤销集团客户、加入退出集团等业务功能Ø财政单位管理包括成立财政单位、撤销财政单位、加入退出财政等业务功能Ø网上代扣协议与同意签署代扣协议的单位、个体户、自由职业者签署委托代扣协议，包含协议的签约、变更、解约等；签署协议并生效后，单位可选择代扣方式进行缴款。Ø网上自助协议与需要使用网上政务大厅的缴存单位、缴存职工、个体户、自由职业者签订网上自助协议并开设登录帐户和登录密码，CA等。包括协议的签约、变更、解约等业务。Ø公积金支取类公积金委托提取职工到公积金中心办理委托提取协议；签订协议后中心按协议约定时间划入联名卡提取金额 Ø部分提取为符合提取条件的在职职工进行公积金的提取Ø销户提取为符合销户提取条件的人进行公积金提取业务的办理，并且做销户处理Ø支取退回对于实际到账失败的支取类交易办理支取退回处理。支取发生金额退回到客户对应的个人帐户。Ø提取房屋信息管理包括房屋的基本信息维护、房屋的备案信息管理、房屋的支取明细记录和汇总等业务查询功能ØØ关键业务模式系统在缴款业务处理上支持支票、网银、代扣、集中代收付、暂收款、移动支付等多种缴款方式。支持对清册类业务提供数据批量处理、数据导出。支持各类业务回退和修改、冲正功能；并对所有业务操作保留操作、修改痕迹，能够保存并显示历次修改前、后的记录详细信息；支持多级复核、审批；支持业务和电子档案集成，同步业务经办和影像扫描，支持业务和短信平台及其他功能模块集成；支持对归集、提取等数据的信息查询统计功能。Ø托管单位管理为规范统一托管单位和托管职工管理，系统按各核算机构统一设置一个默认托管单位。托管单位开设在管理部的缴存网点下，若管理部下存在多个缴存银行网点，则规定选择其中一家作为托管单位绑定网点。单位注销或个人离职后的职工缴存帐户统一转入到隶属核算机构的托管单位下。通过设立规范统一的托管单位，将离职未销户、异地转入未开户、销户支取退回等职工账户进行集中统一管理。Ø自由职业者管理自由职业者同托管单位一样采用统一的管理方式，系统各按核算机构统一在旗下一家缴存网点设置一个集中缴存户。自由职业者统一按中心要求支持多种方式进行汇缴。根据国家关于公积金服务管理的最新要求，进城务工人员、个体工商户等个人公民，在其自愿缴纳公积金的前提下，可以成为公积金的缴存客户，执行中心特定政策。Ø统一支取上账方式 为统一客户在申请住房公积金支取时的资金到账方式、确保中心和客户资金安全、减少支取业务操作环节并达到支取金额当日到账要求，新系统关于公积金支取业务统一采用上银行卡的方式开展，同时兼容目前中心支取上账方式。客户在办理公积金支取时，必须要求提供本人公积金绑定卡，特殊情况下可以提供其他银行的银行卡。前台经办人员完成支取业务的受理及审核以后，通过资金结算交易平台按每笔交易明细将资金划转到各支取收款帐户，同时按批次进行中心内部的支取交易核算和会计记账处理。Ø多种汇补缴缴款方式鉴于实际业务开展过程中不同缴存单位的财务管理水平、信息技术水平、业务经办习惯等存在较大差异，新系统要求提供多种灵活的缴款方式供单位选择，包括现金、支票、网银、代扣、集中代收付、暂收款、移动支付等。其中，现金、支票等银行柜台缴款是指单位经办人携带公积金柜台或者网厅系统打印的《汇补缴缴款通知书》和现金、支票、电汇等到指定银行柜台办理缴款业务；网银划转是指单位经办人按照中心系统提供的《汇补缴缴款通知书》上的缴款编号和缴款金额将资金转入中心指定收款帐户；实时托收支付是指缴存单位先与中心和银行签订三方代扣协议，而后在办理汇补缴登记并确认缴款的时候，选择实时托收方式进行缴款，由系统自动实时将指定金额扣转入中心收款帐户；暂收挂账转汇补缴是指单位帐户当前挂账余额大于等于当次汇补缴总金额时，可以直接指定使用挂账金额完成汇补缴缴款。对于按照中心要求录入流水摘要的资金流水交易和通过实时扣收到账方式发生的资金流水交易由系统自动完成资金流水的勾对、业务与资金的关联到账处理，对于不满足系统自动勾对的资金交易流水，另由相关人员在系统中进行人工勾对确认后自动上账。Ø灵活的清册管理新系统要求提供灵活的清册维护管理功能。比如，单位可以根据自身的情况选择逐月清册确认和汇缴登记，也可以选择办理连续多月的清册变更和多月连续一次缴款；采用多清册管理方式，单位可以提前办理缴存月份之后某个月的清册业务，当单位缴存月份到达待生效清册月份时，待生效清册自动生效。Ø差异化客户服务 提供差异化服务内容，针对财政、集团、代理公司等具有特殊属性的缴存单位，提供由上级单位统一支付的业务功能。上级单位可以将旗下所有子单位的待支付登记统一打包汇总成一笔缴款，将汇总资金转入中心指定的收款账户后，由系统自动将缴入资金逐级分摊到每个子单位和每个职工账户上，同时生成资金核算财务凭证等。Ø整合电子档案服务与电子档案平台服务实现无缝整合。在指定的关键业务办理过程中，柜台人员可以根据中心操作规程将规定的纸质材料借助采集设备进行电子影像扫描，通过贴签标的方式将电子影像和原始纸质材料进行关联后，电子影响随流程自动化引擎流转到下一步审核环节。审核人员可以直接在系统中调阅业务对应的电子影像文件进行查阅，并完成业务申请的审批操作。借助无纸化办公，在严控业务申请风险的同时，避免了繁琐滞后的原始票据档案传递过程。Ø整合短信、微信平台服务与短信、微信平台服务实现无缝整合。在指定的关键业务办理过程中，可以根据灵活的配置实现公积金中心与业务申请单位或个人进行短信、微信交流，系统可自动将业务办理环节等信息以短信、微信的方式告知客户。同样可以以短信、微信的方式将中心内部个人的待办信息、关键财务汇总信息、日终执行情况信息、职能风险预警信息等发送到工作人员手机上。真正实现服务形式从被动到主动的转变、风险预警全天候实时响应。1.2贷款管理子系统 住房公积金贷款管理系统采用公积金中心自主审批、自主发放、自主计算还款计划、自主扣收，自主管理抵押物，自主核算的全自办管理模式，借助银行平台实现资金的收付款。个人住房贷款业务按贷前、贷中、贷后管理进行划分，包括客户信息管理、开发商管理、小区及楼盘管理（项目管理）、代理银行管理；以及完成个人住房贷款的申请、审批、抵押管理、建立贷款账户、合同签订、贷款发放、还款、展期、缩期、转贷、结息、利率调整、变更、理赔核销、打印账单、查询打印、销户等业务；提供贷款的额度；还款计划、变更的试算；提供数据查询、报表等功能。贷款支持等额本息、等额本金等多种还款方式；可实现组合贷款和贴息贷款等功能。对贷款的数据实行全面的查询、统计，可及时、准确传递贷款管理方面的数据，支持信贷资产的五级分类管理和统计查询；支持自动预警、逾期催收管理。Ø主要业务功能有：序号功能分类功能名称功能说明Ø贷款参数管理额度管理贷款可贷的额度参数管理（最高额度、最低额度），同时根据缴存基数或账户余额计算可贷额度Ø最高成数管理贷款可贷的最高成数参数管理Ø贷款年限管理贷款最长年限管理、贷款一般年限管理、贷款年限变更Ø月供收支比配置个贷月供收支比参数，贷款月还款额不超过家庭月收入的X%Ø贷款次数限制一个家庭累计贷款次数限制，主借款人和共同借款人累计贷款次数不超过N次Ø贷款逾期宽限日比如宽限日为5天，如贷款当月5号发放，则到期还款日为下月5号，罚息自到期还款日之后5日开始计算；Ø保证金比例控制根据他项权证办结率范围，设定适用的保证金比例，当保证金退还时，默认取值，允许手动修改；Ø开发商管理开发商登记项目合作方到中心办理登记业务，登记合作项目的单位信息，主要为合作项目受理做数据准备；信息主要包括基本信息、财务信息、历史楼盘信息Ø开发商维护更改系统中存在单位的信息Ø合作项目管理项目项目登记项目申报者携带项目资料到中心申请相关项目的合作，此处为提出申请环节Ø合作项目审核 中心相关审核岗位对提出申请的项目进行审核并提出相关意见，决定该项目是否通过。此处根据实际情况制定具体需要有哪些审核环节Ø项目预售证管理一个项目的预售证可能是分阶段进行办理，针对项目生效后新增的预售证，通过单独的功能进行动态管理，同时此功能也可对预售证、楼栋进行暂停和启用Ø开发商收款账号管理维护开发商的收款账号Ø项目协议终止与恢复手动终止或恢复项目协议，终止了的项目，其楼盘下的公积金贷款将不能申请，已经存在的贷款申请不受影响Ø个贷房屋信息管理考虑在没有房产交易中心接口或者本地交易中心无法取到房屋数据的情况下，业务处室或者管理部相应管理人员进行个贷房屋信息在人工校验正确后进行预录入Ø合作项目状态跟踪查询项目申请处在申请到协议签订间的哪一流程Ø预抵押登记证、项目他项权证查询查询、统计预抵押登记证、他项权证办理情况；按楼盘、幢号、办理情况（已办理、未办理）、是否组合贷款等进行查询Ø项目个贷查询查询某一合作项目现在已经申请了哪些公积金贷款Ø个人贷款管理住房贷款申请含贷款初审录入、特殊贷款录入、特批贷款录入；借款人携带相关申请材料到中心受理窗口提出个贷申请，受理人员录入相关信息到系统中后保存或者提交到相关审核岗位审核；相关信息包括：个人基本信息、贷款关联人信息、购房信息、抵押信息； 包含一般贷款申请，商转公、公转商审批回转；Ø申请信息管理针对为只保存未提交的个贷申请在此处可以修改相关信息，并提交到审核流程Ø贷款审批中心相关审核岗位对提出申请的贷款进行审核并提出相关意见，决定该个贷是否通过。此处根据实际情况制定具体需要有哪些审核环节Ø担保公司抵押管理担保公司接到银行递交的贷款资料，在系统中进行接件确认；担保公司将抵押办理完成的贷款信息提交给批后处理进行贷款的发放申请Ø个贷申请注销借款人申请注销贷款申请，受理岗工作人员审查申请材料后将个贷申请在系统中注销。Ø贷款发放确认客户需到现场签订承诺书，相关岗位落实抵押办理情况后在系统中进行确认，贷款进入待发放列表；1.公积金质押不需要确认，直接进入待发放列表；2.现房抵押必须录入房屋他项权证号进行确认（与房管联网验证）；3.按揭开发商担保必须录入预抵押证号进行确认（与房管联网验证）；4.有价证券担保必须录入冻结止付业务单号（与银行联网验证）Ø贷款发放申请贷款发放，并打印相关的单据Ø房屋抵押证管理预抵押登记证、录入、变更；他项权证号录入、变更；房屋抵押证办理查询；房屋抵押证交还；查询、统计他项权证办理情况Ø个贷状态跟踪查询贷款的申请情况，以及某一笔贷款的详细信息Ø贷后管理个贷账户开户 放款成功反馈后中心为每笔贷款建立唯一的账户，并产生相应的还款计划；Ø贷款发放冲正对于发放到放款成功反馈过程中有可能出现问题需要抹消对应的划款Ø合同信息变更变更借款人信息，增加关联人，删除关联人，更换还款卡号，抵押物变更，主借款人变更，还款方式变更，贷款展缩期、房屋信息变更Ø保证金管理保证金缴存、退还（按他项权证是否录入过滤）、垫付、归垫、保证金计息、余额变动提醒；Ø提前还款借款人在中心办理提前还款业务，分部分提前还款和全部提前还款Ø公积金冲还贷用关联人的公积金余额取代现金的一种提前还款方式Ø黑名单管理操作人员进行个贷黑名单的日常维护，包括手动添加客户到黑名单、将黑名单客户从黑名单中转出Ø催收管理操作人员对逾期未还款的个贷进行相应的催收操作，借助外围平台进行相关督促。并对每次操作记录备案Ø个贷撤押管理当贷款结清以后进行撤销抵押的操作 Ø个贷核销对于那些中心已经通过各种手段依然无法回收贷款的个贷，经业审核符合核销申报条件的，对个贷进行核销Ø个贷贴息管理对已经正常偿还公积金贷款的基本生活困难家庭公积金贷款进行利息返还处理Ø个贷利率调整每年按人民银行公布的公积金贷款利率进行还款计划调整等Ø贷款转逾期针对未按时还款的贷款本金进行贷款转逾期Ø贷款罚息计算针对逾期的贷款每日进行罚息的计算 Ø贷款五级分类根据逾期的情况划分贷款的风险等级Ø贷款查询贷款查询贷款业务查询，包含还款计划查询、还款流水查询、个贷查询、逾期查询等Ø优化个贷审批发放流程结合中心贷款管理实际情况，提供灵活便捷的个贷申请发放管理操作流程。针对不同贷款品种、不同抵押类型、不同客户类型等，可以按照中心实际的个贷操作规则进行差异化流程管理。由系统根据业务规则和表单数据自动判定个贷的环节走向，同时严格记录每步经办、审批的详细信息，包括经办人、经办时间、响应周期、批注信息等。借款人、业务人员、管理人员可以随时跟踪、汇总当前系统中每笔贷款的各种状态信息。Ø灵活的财务发放管理关于贷款的资金发放、回收管理，要求系统支持各管理部独立核算和全中心由财务处统一核算两种方式的灵活切换。目前中心采用零余额账户已经实现了各区县管理部账户资金的当日上收，因此新系统要求能够完全满足全辖个贷由中心财务统一发放管理。各区县管理部完成个贷申请受理、多级审批、抵押登记、合同签订等操作后，在系统中核准贷款发放清单，系统自动将发放清单传递到财务处。由财务处工作人员汇总待发放的个贷清单，根据中心资金帐户情况选择多笔待发放贷款进行批量发放。发放操作借助资金实时结算平台完成，发放完成后，由操作人员确认并由系统自动按照发放清单生成贷款帐户并完成财务核算记账。Ø个贷协办银行管理中心现有贷款协办银行6 家，包括建行、农行、工行、中行、交行以及江苏银行，在贷款整体业务模式上采用以中心自主审批、自主发放、自主回收的全自办模式。新系统要求与各家银行建立规范、统一的信息共享平台和金融互联平台，以信息化手段的方式在一定程度上取代或减少中心与银行在日常业务过程中的人工往来干预。银行完成相关组合贷款资格审批后，可以直接通过系统平台将审批结果反馈给中心，而相关纸质材料可以事后交接的方式提交到中心备案留档。借助金融互联平台，在核心系统内部整合实现个贷资金的统一发放、每日贷款的本息回，实现贷款发放、贷款回收的业务帐、财务帐、资金流水一体化自动处理，达到三账合一的目的。Ø丰富服务渠道和业务模式完善客户服务体系和服务内容，借助网厅系统的实现，丰富贷款业务的服务渠道和业务经办模式。可以根据实际要求，将合作项目楼盘的备案登记、个贷的申请登记、合同变更、提前还款、相关信息查询等以多种业务模式纳入网厅系统实现，降低中心业务经办投入的同时，为客户提供了便捷的服务手段。Ø逾期罚息核算新系统要求借助资金实时结算平台采用每日主动扣收的方式进行个贷的本息回收。对于在一定时间段内扣款不成功的贷款，要严格按照中心公积金贷款管理办法进行转逾期处理，并对借款人欠还的公积金本息进行罚息核算。在借款人下次还款时，先冲减待缴逾期罚息，再逐月偿还欠还的利息和本金。Ø房管备案联网建立房管交易中心信息交换平台，可以直接通过房管交易中心技术接口获取合作项目的备案信息、贷款购房备案信息、房屋抵押信息、借款人房屋套数信息，以减少柜面人员信息录入的同时核准借款人以及房屋信息的真伪性。Ø整合电子档案服务与电子档案平台服务实现无缝整合。在贷款个贷申请业务受理过程中或者贷后合同变更等业务受理过程中，柜台人员可以根据中心操作规程将规定的纸质材料借助采集设备进行电子影像扫描，通过贴签标记的方式将电子影像和原始纸质材料进行关联后，电子影响随流程自动化引擎流转到下一步审核环节。审核人员可以直接在系统中调阅业务对应的电子影像文件进行查阅，并完成业务申请的审批操作。借助无纸化办公，在严控业务申请风险的同时，避免了繁琐滞后的原始票据档案传递过程。Ø整合短信、微信平台服务 与短信、微信平台服务实现无缝整合。在指定的关键业务办理过程中，可以根据灵活的配置实现公积金中心与业务申请单位或个人进行短信、微信交流，系统可自动将业务办理环节等信息以短信、微信的方式告知客户。同时可以在客户还款日到来之前以短信、微信方式提醒客户做好还款准备，还款日过后告知客户还款情况和逾期情况。1.3财务核算子系统财务核算系统需满足公积金中心的核算模式、财务管理、出纳管理和业务要求，符合会计原理的一般要求和记账方法、规则，符合《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金会计核算办法》等规定，主要包括建立核算体系管理、核算处理、出纳管理；提供自动计/预提功能、提供多维度的分类账及明细账的查询与统计、支持银行账户的智能会计核算，同时支持手工记账模式、自动报表功能，以及增值收益分配处理、期末结账等功能。系统应支持多账套设置、科目设置、期初余额设置、凭证设置、分录定义、平衡检查、常用摘要定义、账户设置及管理、挂账、冲账抹账等，实现凭证自动生成和手工录入并行，支持凭证修改、审核、入账、结账、汇总，账务日结、月结、年结、对账、生成报表，查询打印账簿报表票据等功能。实现与住房公积金归集提取、公积金贷款等业务模块的无缝连接，自动生成会计记账凭证，并自动校验各种勾稽关系。系统应提供住房公积金业务的每月数据核对检查、账簿管理、报表管理、出纳管理、系统设置、业务查询等功能。序号功能分类功能名称功能说明Ø财务基础功能多账套设置财务账套设置Ø科目管理维护财务科目，新增科目、修改科目、科目禁用、科目启用、科目余额初始化等Ø科目授权管理针对机构、网点的科目权限控制；针对用户对科目读、写权限控制Ø财务周期管理公积金计提周期控制；手续费计提周期控制（归集、贷款）；定期计提周期控制；国债计提周期控制；个人公积金结息控制；月度、季度、年度周期控制；Ø利率维护 维护系统年利率：设定职工公积金上年结转的存款利率、本年的活期利率、职工贷款的利率；定期存款基准利率、协定存款基准利率、通知存款基准利率以及国债基准利率及上浮利率通过业务上相应备查薄记录Ø凭证摘要维护维护手工凭证摘要，建立统一规范的摘要管理库Ø账户管理包含财务核算账户管理、活期资金账户管理、增值收益账户管理；账户额度，协定等，以及账户与业务关联配置等；Ø财务前台功能手工凭证管理制证录入、复制、修改、审核、记账、凭证查询和打印；Ø凭证冲正手工凭证冲正；相关业务功能冲正；Ø定期存款管理针对定期存款的管理，支持定期存款的存入、计提、回收以及自动账务处理；建立定期存款备查薄Ø国债管理针对国债存款的管理，支持国债的购买、计提、回收以及自动账务处理；建立国债备查薄Ø资金调拨管理实现中心内部各账户之间的资金划转；包含调拨单申请、审批、划转、记账、查询、打印Ø票据管理实现支票、电汇、信汇、汇票等的集中管理，并支持票据打印Ø财务业务功能将财务业务功能前置，通过业务功能实现规范化记账管理：主要包含：资金户结息、手续费支付、上缴财政款Ø财务结转期末财务进行相关结转操作收支结转；日终、月终、年终；6.30结息Ø会计账薄 财务账薄以及配套功能查询总分类账，银行存款日记账，住房公积金单位账、个人账，委托贷款明细账，明细账等Ø会计报表财务报表资产负债表、增值收益表、增值收益分配表、住房公积金使用情况表、报备表、公积金缴存提取分类表、公积金汇总统计表等财务报表Ø业务驱动账务以业务流实时驱动账务处理，由账务处理发起驱动资金处理，办理各银行账户的收付款结算业务，自动生成财务凭证，自动完成财务记账。Ø灵活的财务核算体系架构新系统在财务核算体系架构上要求能够满足财务核算的扩展性要求。在市中心建立全辖统一的财务核算体系，在中心内部各管理部之间的往来业务不需要进行实资金清算，而是只需进行各管理部和各银行网点之间的内部核算记账处理，摆往来账，记虚拟收益，借助内部财务核算体系汇总各管理部的上存、下借。Ø灵活的资金账户管理和财务记账管理在实际的财务日常操作和管理过程中，有需要对参与核算的财务资金账户进行各种调整，比如新增资金账户、合并资金账户、注销资金账户等。新系统要求能够满足由各种资金账户变更带来的财务核算记账调整，提供业务功能可以由财务人员根据调整后的结果进行配置。Ø各项财务核算管理办法财务核算子系统应结合中心实际财务管理要求，满足中心各项财务管理办法规定。Ø由前台业务和平台交易驱动财务记账 改变由财务人员手动关联记账的传统方式，通过业务与账务的联动，交易与账务的联动将业务、资金、账务三帐合一。比如单位汇补缴类业务，单位在网厅或者柜台完成缴款确认并选择托收方式缴款后，系统自动借助交易平台将指定资金扣入中心指定的资金帐户，同时完成业务到账确认和汇补缴资金分解，并自动按照财务核算管理办法完成财务核算和产生汇补缴相关会计凭证。比如贷款的发放业务，各管理部完成贷款的多级审批并最终确认放款后，由财务处统一汇总发放明细，通过前台业务功能并借助交易平台将发放资金划转到对应开发商收款帐户，发放操作完成后，系统自动完成贷款帐户的设立并按照财务核算管理办法完成财务合适和产生个贷发放相关会计凭证。1.4日终处理平台日终批量管理是有信息系统智能化代替人工处理的一个具体体现，基于中心信息系统建设整体需求，日终操作重点需要完成以下几项内容：关键数据的备份存储、业务过程风险监控、财务核算风险监控、公积金贷款回收、贷款逾期罚息及五级分类标识、业务与业务以及业务与财务平衡检查、定期自动转存、各种协议到期终止、业务待办预警、个人帐户年度结息、当日关键数据指标项统计汇总、账务日期切换及工前系统初始化、财务的周期性扎帐（每日扎帐、月末扎帐、季末扎帐、年末扎帐）等。系统日终批量操作可由人为触发，也可以系统自动定点触发。具体处理事项和内容介绍如下：Ø扎帐前数据库备份Ø日终业务开始前的前置验证工作Ø协议到期自动终止和作废Ø单位帐户、个人帐户止付金额处理Ø贷款转逾期Ø日终罚息计算Ø风险五级分类Ø结息周期、利率改变后的处理Ø定期计提、国债利息计提Ø住房公积金个人利息计提Ø归集手续费计提Ø贷款手续费计提Ø个人公积金结息入账（6.30）Ø结转损益收入、支出Ø汇总科目凭证表，汇总当日凭证Ø统计科目日/月/年总账Ø生成各种业务统计报表 Ø账务平衡检查Ø历史数据分离Ø账务日期翻天Ø初始化账务日初数据Ø生成当天贷款委托扣款计划Ø生成当日个人委托支取记录Ø生成当日委托收款记录Ø日终业务结束后的后置工作Ø扎帐后数据库备份日终处理平台在设计上要实现与廉政风险防控子系统、预警检测子系统、稽核审查子系统、绩效管理子系统、办公自动化系统等平台进行无缝整合，实现公积金中心业务数据、财务数据、资金数据的处理、运算、分析、汇总、监控的自动化处理。1.5联名卡管理子系统公积金联名卡子系统实现与银行金融帐号信息进行对接，关联缴存个人与银行卡信息，可生成制卡信息文件、向银行提供制卡信息文件、接受银行制卡结果文件、卡信息交换、关联缴存个人与银行卡信息。公积金联名卡子系统也可实现与银行金融帐号信息进行对接，无需重新办理公积金卡，直接指定一张现有银联卡为公积金卡并进行关联绑定（即绑定卡）。各业务功能提供公积金账户和持卡人相关信息查询。与中心门户网站有机结合，可实时查询住房公积金基本信息、缴存提取信息、贷款信息。序号功能分类功能名称功能说明Ø联名卡办理联名卡签约受理将客户的银行帐户与中心系统客户信息进行关联绑定。支持单个客户的联名卡签约和多个客户的联名卡批量签约。Ø联名卡解约受理将客户的银行帐户与中心系统客户信息进行关联解绑。支持单个客户的联名卡解约和多个客户的联名卡批量解约。Ø联名卡密码管理可以修改、重置客户联名卡查询密码。联名卡查询密码用于公积金相关个人信息查询，与银行卡储蓄密码无关。Ø联名卡挂失停用 当客户联名卡遗失或损坏后，可以办理联名卡挂失停用业务，停用后的联名卡在中心系统不能再进行相关业务查询和上联名卡支取。Ø联名卡解禁启用对已经停用的联名卡办理启用业务。重新启用后的联名卡同正常联名卡一样可以进行公积金相关信息查询和办理联名卡支取Ø联名卡查询联名卡职工查询可以通过联名卡查询对应的客户信息或通过职工获取对应的联名卡信息，可以跟踪汇总现有联名卡发放情况等Ø待发放联名卡职工查询查询汇总系统中还未办理联名卡的职工信息Ø联名卡利旧为方便职工，联名卡不一定要求全新办卡，职工可提供已有银行卡，通过卡关联的方式，经中心、银行核准后，直接生效。在保证中心上卡安全便捷的同时，也方便群众。Ø三方协办支持为外部系统提供个人公积金帐户余额查询、公积金帐户明细查询等接口服务支持，包括门户网站、市政查询终端、银行ATM查询等等。Ø联名卡的利用首先，公积金联名卡作为特殊银行金融帐户储蓄卡，其本身具备同普通银行卡一样的银行储蓄功能；其次，针对已经签订联名卡的客户在办理公积金支取时，一般情况下直接将支取金额转入对应的联名卡，减少支取上账风险的同时可以确保资金当天到账；再次，一般而言，联名卡客户的个人身份信息已经是借助银行通过公安系统进行核实的。因此客户可以通过联名卡等信息登录网厅系统，并可以办理各种个人业务。1.6公共管理子系统公共管理管理子系统提供各种系统的基础功能，包括机构柜员管理、系统登录、认证、角色管理、权限管理，再授权管理、日志管理等。机构柜员的管理，记录柜员在系统中的业务信息操作，可供查询与维护管理。业务系统能够对柜面业务办理人员及各业务参与人员的业务量进行统计，对中心各个管理部下各个岗位的业务量进行统计，对中心各个管理部的业务量进行统计等。包括机构及柜员信息维护、机构签到、签退、扎账。 系统提供统一的登录认证界面，采用账号登录、密码验证、CA验证等方式。系统在登录验证通过后自动根据该员工拥有的功能权限动态生成功能菜单，实现功能权限的限制。权限管理划分为数据权限管理和功能权限管理两类，数据权限管理是以组织机构为基础的，即操作员可以查看或操作哪些组织机构范围的数据；功能权限控制是指操作员能进入哪些功能菜单进行操作。以定义角色为基础，通过赋予操作员相应的角色，操作员根据自已背负的角色集合，得到相应的功能菜单树，定制相应的工作台面。序号功能分类功能名称功能说明Ø系统配置管理功能菜单管理可以根据实际情况启用或者停用某些系统功能Ø资源下载管理中心内部资源共享平台，可以上传、删除、管理相关共享资源文件Ø系统码表管理维护系统各类数据字典和业务码表项目Ø节假日管理根据国家节假日安排和中心实际情况维护日常节假日Ø机构配置管理组织机构管理组织机构管理完成对中心内部机构、归集协办银行网点、贷款协办银行网点、担保公司、评估机构等直接或间接参与公积金日常业务开展的机构或部门的增加、修改、删除等管理。组织机构管理功能采用多级树型结构技术进行管理和操作。Ø核算参数配置根据各级机构或部门参与和承担的公积金职能不同，将组织机构分为分中心、管理部门、核算部门、银行网点、担保机构、评估机构、其他等多个类型。针对不同的机构类型，具有不同的业务属性和管理属性。 Ø各项上下限参数配置按机构设置统一参数的不同上下限数字。比如按管理部设置缴存基数上下限、缴存比例上下限、个贷额度上下限等。Ø日志查询系统日志管理系统提供至少3种日志级别的日志机制，业务日志、系统日志、和性能日志。并在此基础上实现监控机制和运维支持，实现性能监控。Ø业务发生统计可以按时间段、隶属机构、操作人员、业务类型等维度查询统计各项日志内容。Ø参数管理业务参数管理根据业务开展情况调整各项业务参数的参数值Ø系统参数管理根据中心实际情况调整各项系统参数的参数值。按不同的类型参数分为系统参数、业务参数、模块接口、外部接口等类型Ø财务周期管理按账套配置各分中心的财务周期Ø工作流程管理工作流程配置可以借助流程管理工具完成各业务流转调整、环节办理时限配置、流程数据权限配置、环节待办配置、环节档案配置、环节经办人员和岗位配置等Ø我的待办任务获取当前登录人员的待办任务清单，可以根据业务摘要等条件快速定位到某项待办业务，查看业务申请明细并直接进行业务办理。Ø我的已办任务查询跟踪当前登录人员办理的每笔业务记录Ø各业务多级审批与各实际业务相结合，所有的业务过程审核统一汇总到待办工作台1.7金融互联平台 通过与协作银行搭建的支付结算平台，实现与委托银行的委托收款、付款、代扣等实时支付结算功能，确保缴存单位在网上办理业务和资金划拨的集中管理和控制，建立同行划转、小额借记、网银等多种支付方式的网上渠道，实现了缴存资金的离柜支付。在中心和银行共建的实时联机交易平台的基础上，实现对公积金缴存资金的多种支付方式支持，包括支票、网银、代扣、移动支付等多种缴款方式。单位可以根据实际情况自主选择完成缴款，实现了缴款方式的多样性和灵活性。建立资金变动与业务、财务信息关联检核机制，实现钱账一手清，做到资金日清月结，确保资金安全。金融互联平台是集住建部结算应用系统、商业银行银企互联平台、中心与商业银行共同开发的接口为一体，用于完成业务与财务联动、财务与资金联动、实资金交易和监管的公积金核心系统与银行资金管理系统的中间平台。借助资金实时结算系统的实现，中心可以在很大程度上摆脱传统依赖现金、支票、凭据等载体完成的各项资金交易，同时做到资金交易与业务和财务处理的实时联动。资金实时交易结算系统的使用，不单能够优化提升各项资金交易业务的经办流程和响应效率，降低中心资金帐户流水管理难度，而且可以在很大程度上减少对业务和财务的人为干预和工作量，具体在实际业务过程中的体现如下：Ø对归集收支类业务的影响通过金融互联平台实时结算系统，可以实现缴存单位的公积金汇补缴代扣收款和个人公积金支取批量上账等资金交易。单位与中心和银行签订三方代扣协议后，在办理汇补缴相关业务时，可以选择采用委托代扣的方式完成公积金的汇补缴。系统实时根据业务内容将汇补缴金额从单位协议帐户扣收到中心的指定收款帐户，并同时自动完成资金与业务的勾兑和分解入账；公积金支取业务由前台业务经办人员完成受理和审核后，系统自动产生支取交易并在每日指定时间由财务人员统一汇总打包发往资金结算平台，借助金融互联平台的批量支付功能完成每笔支取交易的上账处理，同时可以从结算平台获取每笔支取交易的到账情况。Ø对贷款收支类业务的影响 各区县管理部完成对个贷申请的受理及审核以后，确定贷款的核准发放，系统自动将核准发放的贷款清单传递到财务处。财务处工作人员汇总核准发放个贷清单，在业务系统中借助金融互联平台支持完成每笔贷款金额发往指定的开发商帐户，放款成功后，系统自动完成贷款发放开户和财务核算记账；每日日终，系统自动产生次日所有在还贷款的待回收明细，由系统自动汇总后借助金融互联平台将贷款批扣回收文件发往对应的协办银行，并随后获取每笔贷款的回收到账情况，由核心系统自动完成回收资金流水的比对和财务记账操作；对于贷款的提前还款，借款人在柜台或者网点办理完提前还款登记后，可以直接选择采用系统代扣的方式完成当次提前还款的支付操作，由系统自动通过金融互联平台实时按照业务指定内容完成资金的扣收并同时完成财务的记账处理。Ø对财务资金管理业务的影响借助金融互联平台，进行统一结算、资金集中管理的帐户模式等服务，集团帐户、母子帐户的管理。实现与银行往来的实时结算，对分散在各家银行账户的资金，进行集中监控与管理，及时获取各银行账户的资金余额及交易信息，实时、全面掌握中心资金动态和账务状况，彻底改变资金在途的情况。同时实现资金调拨、分配、归集的实时性，可避免资金的闲置，提高了资金利用率。1.8业务协作平台业务协作平台是中心公积金核心系统与内部其他业务系统、网上政务大厅、触摸屏、短信平台、微信平台、12329呼叫中心等系统，与外部房管局、公安、社保、工商、质监、税务、权力阳光、智慧城市及其他三方协作机构，以及与征信报送、电子监察报送、监管报送等进行信息交换和共享的中间交易平台。外部接口系统建设要求采用统一的技术标准和接口规范搭建一个灵活性和扩展性强、内容丰富完善的统一数据交换中心。从技术手段上讲，要求支持基于WEBSERVICE协议通讯和SOCKET协议通讯，支持中间前置机交互，能够进行单笔或批量的信息传递共享，交易双方通过安全认证以确保交易的安全性和不可抵赖性，同时交易过程中对于落地信息采用严格的数据加密处理。1.9内网门户平台内网门户平台是盐城中心日常业务和操作的集中展示，是系统单点登录功能的载体，方便用户进入门户系统后集中呈现各协同系统入口、待办事务、最新信息、最新邮件以及用户所在单位动态信息等，同时列出当前用户有权访问的其他系统，并根据权限管理集中展现各应用系统的相关业务数据。 在内网门户平台上建立住房公积金工作人员主页，实现待办事项的集中展现，通过企业服务总线的业务协同服务，实现各应用系统工作流的协同处理。建立统一的组织架构和用户信息管理机制，通过信息安全系统的认证授权子系统完成统一用户管理、统一身份认证，实现单点登录和全网通行。1.10统计查询子系统根据中心的需要，定制各种查询报表，提供上级监管部门需要的各类报表；公积金归集、运用月报；公积金提取情况查询；各类资金计划完成情况统计报表；银行存款情况月报表；按各种自定义口径统计贷款发放情况等报表。公积金报表管理系统将归集、财务、贷款等日常业务和财务基础数据与报表的编制方法进行有机整合，实现数据采集、计算、统计、汇总、查询、输出等功能。报表管理系统会根据用户要求采集业务系统产生的各种原子数据，进行加工计算，从而得出各种统计和汇总报表，并能够支持相应的文档输出、打印。同时报表管理系统会自动根据用户的业务数据权限做到数据过滤和汇总，由于数据来源均为原子数据，可以做到各系统的统计口径一致，数据准确性高。报表管理系统分为以下几种业务类型报表：Ø机构、人员工作量统计Ø归集业务单据和业务明细查询Ø归集管理及统计分析Ø财务账薄Ø财务报表Ø财务统计查询Ø贷款统计查询Ø分析类报表Ø住建部报表等等2、公共服务系统需求2.1网上政务大厅 中心把向服务对象提供优质高效的服务作为开展网厅建设工作的根本出发点和落脚点，以服务需求为导向，通过强化服务职能、优化服务流程、延伸服务范围、丰富服务手段、公开服务过程、追踪服务质量等方式，缩短中心和服务对象的距离，降低服务对象的业务办理的时间和支出成本，提升服务满意度，践行“民生为本”的服务理念，强化政府的服务型职能转变。网上政务大厅系统要把大部分公积金业务搬到“网上虚拟柜面”，为单位客户、个人客户和合作楼盘开发商提供公积金业务网上自助办理的功能，与临柜办理同时并存，形成业务办理的补充渠道，实现足不出户就可以达到业务预约、经办、查询、网上资金汇划及管理。网上政务大厅系统需在网上业务引导、自助办理、预约服务、网上查询等方面向公积金客户提供内容丰富的互联网服务渠道。在风险防控方面采用“网络风险、操作风险、资金风险”防控的全面防控体系。从防控网络风险来说，网厅要结合单位客户CA认证登录和定期强制非CA签约单位客户修改密码机制以及手机验证码机制，同时引入https加密的传输方式，结合其它安全手段，增强系统的安全性，保障数据安全，实现全系统网络及系统的安全防护。从防控操作风险来说，建立业务操作风险的防控机制。网厅要在业务发生全程对操作行为和操作结果进行全方面的业务留痕，实现对业务过程和业务结果的有证可循，在业务层面形成全面的可循证的操作风险防控机制。网上政务大厅系统针对单位客户提供单位开户预约、单位一般信息修改、个人开户、启封/封存、基数比例调整、内部转移、汇补缴登记及缴款、相关查询等归集日常业务的预约、经办、撤销、查询、打印；针对个人提供公积金支取、公积金账户信息查询、贷款业务办理、贷款信息查询等相关业务预约、经办、撤销、查询、打印，以及合作楼盘查询、贷款试算等便民服务；针对开发商、中介公司提供贷款预约申请、贷款申请信息管理查询、在线审批、查询统计等业务服务；支持开发商、中介公司分类统计和管理从贷款申请到贷款发放的全业务流程业务经办状态、经办效率、经办结果管理,管理贷款申请人信息，申请信息查询，申请信息修改等； 网上政务大厅系统需在网上业务引导、自助办理、预约服务、网上查询等方面向公积金客户提供了内容丰富的互联网服务渠道。通过中心与协作银行的金融互联平台，实现对公积金缴存资金的多种支付方式支持，单位可以根据实际情况自主选择完成缴款，实现了缴款方式的多样性和灵活性，打造具有公积金行业特色的自助式服务和在线支付的业务服务平台。网厅的推广工作任务重、头绪多、难度大，要高标准完成工作，因此建设方案需要提供全面的网厅建设和全面推广策略，技术上保证网厅的推广使用率。随着网络技术的发展和各行业网络服务的社会运用，越来越多的人开始接触和习惯使用网上服务。同时，随着中心业务规模的不断扩大，柜面业务人员的经办压力和中心服务响应压力逐步增加，进而给公积金信息系统建设提出了更高的要求。网厅系统作为中心本次信息系统建设的重点项目内容之一，其建设的目标和整体需求将重点围绕提升客户服务质量、减少柜台经办业务量、优化各业务服务流程、实时交易和风险管控等几个核心内容展开。从提升客户服务质量的角度出发，本次网厅系统的建设要达到关键业务全覆盖、业务操作便捷化的目的；从优化中心服务管理水平角度出发，本次网厅系统的建设要求在降低柜面业务压力的同时，调整业务结构并减少业务环节；从技术实现的角度出发，网厅系统的建设在交易处理上不但要达到与核心系统实时同步，还要确保整个交易过程安全可控。Ø主要业务功能有：序号功能分类功能名称功能说明Ø网厅系统管理机构预约业务管理配置每个管理部能够开展哪些种类的业务预约。Ø节假日管理配置网厅系统的节假日参数。Ø参数管理配置网厅系统的各项业务参数和系统参数。Ø日志管理查询管理单位、个人的登录日志、操作日常以及系统的预警日志等Ø账户登录管理提供CA、身份证号、手机验证码、用户密码等多渠道登录方式；中心柜台提供网厅用户签约和密码重置功能；Ø用户密码管理修改操作登录用户的登录密码Ø下载资源管理系统管理员可以管理网厅系统的共享资源。包括用户操作手册、视频演示文件、各项业务章程、系统安装配置文件、批量导入文件等资源 Ø预约类业务项目预约申请开发企业可以在网厅系统办理项目楼盘合作预约登记Ø单位开户预约还未开设住房公积金缴存帐户的单位可以通过网厅系统办理开户预约登记Ø个贷预约申请开发企业、个人在网厅系统办理公积金贷款预约登记Ø个人提取预约个人提取业务预约Ø预约记录管理单位客户、个人客户、开发企业可以在网厅查看自己关联的预约登记情况、中心批准情况，可以撤销预约登记或调整各项预约申请内容Ø清册业务办理单位开户单位通过网厅进行开户申报，临柜审核，由柜台审核通过后办结Ø个人账户设立缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的新增职工开户业务Ø启封个人账户缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的封存职工启封业务Ø封存个人账户缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的正常职工封存业务Ø调整缴存比例缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的整体单位缴存比例和个人缴存比例调整业务Ø调整缴存基数缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的职工缴存积数变更业务Ø注销个人账户缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的零积数职工销户业务Ø办理内部转移缴存单位可以直接登录网厅系统办理本单位的职工内部转移业务，将本单位下的职工缴存帐户转入到中心其他缴存单位旗下。Ø公积金汇补缴汇缴清册确认缴存单位可以直接登录网厅系统逐月确认本单位的汇缴人员名单。由系统自动返回单位每月的缴存名单和汇总情况。Ø单位缴款确认单位可以直接登录网厅系统办理汇补缴缴款确认业务，选择不同的缴款方式并打印汇补缴缴款单等Ø一般补缴登记单位可以直接在网厅系统办理缴存职工的补缴登记。Ø打印缴款单据单位可以直接在网厅系统打印或者补打《汇补缴通知书》和《汇补缴缴款单》Ø撤销缴款登记对于已经确认缴款并已打印《汇补缴通知书》但还没有将资金缴入中心帐户的汇补缴登记，单位可以直接在网厅系统办理撤销登记业务。 Ø单位信息管理单位基本信息单位可以在网厅系统直接变更本单位的各项基本信息Ø单位关键信息单位可以在网厅系统办理本单位关键信息变更，提交中心审核通过后生效Ø单位业务查询单位清册查询单位清册查询Ø登录记录查询登录记录查询Ø职工发卡查询职工发卡查询Ø单位缴款记录单位缴款记录Ø汇缴清册查询汇缴清册查询Ø缴款登记查询缴款登记查询Ø账户设立记录账户设立记录Ø启封记录查询启封记录查询Ø封存记录查询封存记录查询Ø销户记录查询销户记录查询Ø比例调整记录比例调整记录Ø基数调整记录基数调整记录Ø补缴清册查询补缴清册查询Ø离退支取记录离退支取记录Ø单位转移查询单位转移查询Ø撤销缴款记录撤销缴款记录Ø职工支取查询职工支取查询Ø部门转移查询部门转移查询Ø支取统计查询支取统计查询Ø汇缴统计查询汇缴统计查询Ø补缴统计查询补缴统计查询Ø单位汇缴查询单位汇缴查询Ø支取转移查询支取转移查询Ø个人业务办理修改个人非关键信息个人修改除姓名、身份证号、银行卡号之外的其他信息Ø个人贷款申请填报通过网厅填报申请信息Ø公积金冲还贷 个人客户可以在网厅系统直接办结本人的公积金冲还贷业务Ø提前还款个人客户可以在网厅系统直接办结本人的公积金贷款提前还款登记Ø离退休支取可以直接在网厅系统办理联名卡客户的离退休支取业务，办理资格以客户身份证年龄为准。支取金额转入客户本人联名卡Ø购房支取（商品房、二手房）客户可以在网厅系统直接办理本人的公积金贷款购房支取，支取金额转入客户本人联名卡；联网查询房管信息，无法获取数据时必须临柜办理Ø其他支取-离市支取客户在网上办理离开本市的公积金提取；联网查询社保信息，无法获取数据时必须临柜办理Ø其他支取-集中缴存户销户支取针对自由职业者的销户支取；没有贷款的自由职业者可以在网厅直接办理本人的销户提取Ø其他支取-装潢支取客户可以在网厅系统直接办理本人的公积金装潢支取；联网查询房管信息，自有住房且从未做过公积金贷款的客户可支取两年的缴存额；每个人人仅能进行一次装潢提取Ø偿还公积金或者商业贷款支取客户可以在网厅系统直接办理本人的公积金贷款还款支取，支取金额转入客户本人联名卡；联网查询房管信息，无法获取数据时必须临柜办理Ø个人业务查询个人基本信息职工个人基本信息查询Ø帐户明细及余额查询个人客户可以登录网厅查看本人的公积金帐户余额变动信息，包括汇补缴、支取、转移、年度结息、串户调整等所有余额变动记录Ø个人贷款账户详细查询个人客户可以登录网厅查看本人公积金贷款帐户的详细情况Ø贷款申请查询个人客户可以登录网厅系统查看本人公积金当前所处的环节信息Ø产权办理查询个人客户可以登录网厅系统查看本人公积金贷款的产权办理情况和登记情况Ø抵押信息查询个人客户可以登录网厅系统查看本人公积金贷款的抵押办理情况和登记情况Ø合作楼盘查询可以在网厅查询哪些住房项目楼盘与中心签订了合作协议并支持公积金贷款Ø开发商及中介公司贷款申请、查询针对签约开发商和签约中介公司（二手房），开设贷款预约申请、贷款申请信息管理查询、在线审批、查询统计等业务服务 Ø主要服务对象和服务内容：网厅系统建设的主要服务对象包括：缴存单位、职工个人、开发企业、中介公司、公共客户五大类。Ø业务服务模式：根据中心实际管理和日常运维要求，网厅系统将满足7×24小时自助办理服务模式，但同时要求提供系统参数用于控制网厅系统服务开启和停用的时间段。从业务经办方式上讲，根据不同业务的实际管理章程要求不同，提供网上预约、网上预审、网上审结、网上办结四种网上业务办理方式。网上预约方式是指针对某些必须由客户到柜台提交相关资料原件并进行确认的关键业务，客户可以先通过网厅系统进行业务登记并确认预约机构和预约时间，然后在约定的时间携相关材料到约定的机构办理相关业务；网上预审方式是指客户在网厅系统办理完相关业务登记后，需由中心预先审核其在网上提交的业务申请资料，审核通过后再由客户指定前来柜台办理的时间；网上审结方式是指有些由客户在网厅办理的业务不需要客户携相关材料前往中心柜台办理但需要由中心人员干预确认后才能生效；网上办结方式是指客户可以通过网厅系统直接完成各项业务的办结生效，比如各项基本信息的修改、单位清册类业务变更、单位汇补缴登记、某些原因的支取业务。Ø信息实时联动：网厅系统建设要求与核心系统实现统一制度、统一管理、统一存储、实时联动等要求。作为公积金中心业务对外服务的一种渠道延伸和补充，其服务的内容和形式源于中心统一的管理和规章制度。为确保网厅系统与核心系统业务规则一致性的同时，要求网厅系统与核心系统通过交易平台实现业务与数据的实时联动和统一存取。Ø系统安全控制：多种认证安全机制：为防止各种形式与途径的非法侵入和敏感信息的泄漏，网厅结合单位客户CA认证登录和定期强制非CA签约单位客户修改密码机制，同时引入https加密的传输方式，结合其它安全手段，增强了网厅运行的安全性，保障了数据安全，实现全系统网络及系统的安全防护。未来网厅还将引入针对单位经办人的登录网厅采用手机验证码的方式进一步加强安全管理策略。 Ø市场运用推广：为配合网厅系统上线运维推广，网厅系统需提供能够用于政策法规法规、业务办理指导、客户培训管理等业务功能。同时要求客户能够在网厅系统直接查阅、下载相关业务操作手册、业务申请表单、批量导入模版、系统安装文件等资源。2.2触摸屏查询子系统自助查询系统利用触摸屏设备完成单位及个人住房公积金缴存和个人贷款情况查询，以及信息发布和业务指南。触摸屏设备部署在网点大厅中，具备刷卡查询和人工交互查询等功能。自助查询系统主要包含以下几方面：Ø个人住房公积金缴存情况查询（含余额以及缴存提取明细）Ø个人贷款情况查询（含余额及还款明细）Ø中心信息发布Ø办事业务指南2.3门户网站住房公积金电子政务网站作为住房公积金管理中心面向社会、服务于受众群体并实现对外宣传的综合型门户平台，担负了及时传递住房公积金政策，发布住房公积金相关的最新动态，并提供公积金信息资源的浏览服务和在线查询服务。网站建设应树立“以用户为中心、以服务为宗旨、突出政务特色”的建设原则，网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进，能实现统一的信息发布、集中的信息储备备份、便捷的网上办事系统和专业的系统管理维护。本次项目建设要求对住房公积金电子政务网站全面改版，采用先进的网络技术，完善网站栏目结构，丰富页面设计，增强网站的信息公开、在线办事和公众参与功能，整合住房公积金管理中心网站信息资源，提高住房公积金管理中心办事效率和透明度，更好的满足日益增加的查询服务要求，为盐城地区广大公积金缴存职工提供优质便捷的服务。利用先进的网络信息技术，建设标准统一、互联互通、安全可靠的信息网络基础设施；设计具有先进性、安全性、可靠性、可扩展性和灵活性的整体系统框架；以此为基础，搭建门户网站的统一系统支撑平台。在“统一规划、统一网络、统一平台、统一标准” 的基础上，实现信息的充分共享和系统互联互通。建成一个高效快捷、功能完善、覆盖面广、安全可靠的门户网站系统，整合政府职能、优化业务流程，向企业和个人提供“一站式服务、一号式服务”的电子政务应用服务系统，实现业务处理网络化、管理决策科学化、公共服务电子化。在网站改版建设中，将结合现有的网络技术，打破以往陈规，不再仅仅表现在页面信息简单展示上，它将着重体现在页面的风格化；功能上的完善化；内容结构上的合理化；维护上的简易化；信息传递的安全化以及用户访问的便捷化上，使其更具有实用性，最终建设成为“以人为本”、“服务大众”、“政务突出”的政府门户网站。网站建设内容包含：功能分类功能说明内容管理J2EE构架，支持门户网站群用户统一管理、权限管理、各类型数据管理、栏目管理、信息发布管理、模版管理等，是各部门子网站生成的通用建站平台。支持信息规范，提供短信发布接口、WEBServices接口，支持以XML的格式标准，与其他应用系统进行数据交换，支持站群数据交互与工作量统计。政府信息公开1.主动公开与依申请公开的互补式架构；满足省政府信息公开条例要求；满足国家、政府信息公开指引文件要求；2.基于分布式的多节点目录的信息维护；基于统一平台的政务信息共享；支持动态和静态信息发布；3.提供了目录管理、信息管理、模板样式管理、用户管理、纸本目录生成、信息公开意见箱、依申请公开办理和监督统计等功能；4.提供短信发布接口、触摸屏接口、WEBServices接口，支持以XML的格式标准，与其他应用系统进行数据交换互动平台提供领导信箱、建议咨询、投诉等统一受理平台，包括用户权限管理、受理流程管理、处理结果公开管理等，支持交办、转办、多部门合办及督办等多种受理流程，支持对处理意见审核管理，支持办理结果统计和统计结果表格输出，支持受理过程页面展现等（支持按部门、按领导、按业务进行分类受理），支持场景式服务 网页防篡改提供文件监控保护、文件同步传输功能，确保文件系统的内容及权限不被篡改，，它采用多种难以仿造的信息摘要算法，提供一天24小时、一周7天的不间断监测与恢复，有效保障网站访问安全。全文检索全文检索系统充分利用Java的跨平台特性，采用Java语言开发，可运行于Windows和各种UNIX(包括LINUX)平台，支持非结构化文件和关系数据库的全文检索，可满足各种类型用户对全文检索的需求。访问统计访问统计系统可对单个站点或网站群的访问情况进行细致的统计、分析，并进行深入的数据挖掘，同时能够产生多种方式的报表为领导的决策提供依据。；在线评论提供用户在线评论的功能留言提供在线的留言、审核、发布监控管理功能公告提供各种公告自由发布的后台管理功能意见征集提供各种形式、多主题的民意调查的开展，图形化的统计显示方式WAP站点制作在平台内实现移动终端与互联网结合的制作与发布，不需要其他系统另行支持RSS可按照多种规范格式定义RSS生成发布，全面支持各类信息规范工作量统计按机构、人员、栏目、时间段的站内工作信息的统计，支持报表输出智能机器人不仅可以等待客户的在线洽谈和即时通讯，还可主动发起询问访客。不在线时可设置为留言或自动应答等多种模式，可以收集更多访客信息。贷款计算器贷款计算器针对公积金贷款、商业贷款，提供等额本金、等额本息两种方式计算月供，提前还款信息。提供针对还款过程中，利率发生变化后新的贷款还款情况计算。2.4短信平台 通过短信平台服务实现业务系统与短信的整合，支持查询公积金个人信息功能并保证个人信息不泄露，短信催还贷款，提醒贷款户还贷，短信发送中心领导核心月报数据、柜员业务提醒等。支持网上业务动态码验证。支持短信平台发送量分析统计。序号功能分类功能项目功能说明Ø短信订阅管理手机号码维护客户可以在中心系统或者网厅系统自助完成个人手机号码的维护。或者由中心业务操作人员维护客户的手机号码等信息。Ø订阅内容管理客户可以根据自身情况定制短信订阅内容，没有定制的短信内容系统将不会发往客户手机。Ø内部手机号码管理管理中心内部人员的手机号码和配置短信收取内容。Ø短信记录查询管理人员可以查询短信发送的明细情况和汇总情况。Ø政策法规信息政策法规信息推送接口当中心推出新的政策或者调整现有新政策时，通过短信平台向订阅客户推送相关信息。Ø贷款短信内容还款计划信息推送接口在中心系统发起贷款批扣之前，根据配置提前几天将借款人当期应还金额通过短信平台推送给借款人。Ø个贷发放信息推送接口贷款发放成功后向借款人手机中发放一条短信信息。Ø个贷回收信息推送接口每次贷款批扣回收完成后，系统自动将当次回收的贷款明细发往每个相关借款人的手机短信中。Ø个贷逾期信息推送接口当某笔贷款未按计划偿还本息并产生逾期罚息后，系统自动将逾期信息发往借款人手机，提醒借款人及时偿还贷款。Ø归集短信内容支取到账信息推送接口职工办理完公积金支取并由财务处最终将支取金额划转到指定收款帐户后，系统主动向职工手机发送一条支取放款信息。Ø年度结息信息推送接口每年6月30号公积金中心完成个人公积金帐户年度结息后，将个人帐户结息金额、当前余额等信息通过手机短信的方式主动推送给缴存人。 Ø内部短信内容日终执行情况信息推送每日系统完成日终处理后，将日终处理结果和汇总情况以短信方式发往中心内部工作人员手机中Ø定期业务汇总信息推送按指定周期汇总中心业务办理情况和资金规模情况，以短信的方式发往中心各领导手机中Ø客户主动查询个人客户账户信息查询客户可以主动发起短信查询请求，系统根据客户请求内容返回个人账户信息。Ø验证码发送验证码发送验证码发送Ø短信汇总监控短信汇总监控监控并提醒时间段内发送的短信信息汇总2.5在线沟通交流平台针对中心缴存客户和内部沟通服务，建立高效沟通渠道，提高服务效率。交流平台建立覆盖中心业务部门、开发商、公积金缴存单位、公积金缴存个人、匿名咨询者、业务投诉者、呼叫中心的消息实时沟通平台,打破了时间与空间的限制，使中心与公积金各参与方之间的交流更加方便与快捷，拓宽了问题解决的途径，使业务经办与业务管理工作更加人性化、透明化。满足点对点沟通和群组沟通需求，无注册用户数限制，支持浏览器接入和客户端接入方式，具有文件传输功能,支持与其他应用系统的整合。2.6公众微信平台通过微信公共服务平台的二次开发，构架中心的虚拟专用服务平台，手机微信消息通过微信公共服务平台传送到达中心业务平台，并根据消息将定制信息发送到手机，从而实现：Ø住房公积金信息发布：中心相关政策、法规文件的信息发布Ø公积金查询：缴存余额、缴存明细、提取明细、贷款余额、贷款还款情况及还款计划Ø在线政策咨询Ø个人业务办理功能2.712329客服系统数据交换平台 12329客服系统数据交换平台需要完成与现有中心自建的12329客服系统的数据交换。支撑中心12329客服系统在升级体现对外服务升级，对内管理升级的数据支撑。对外服务升级包括两个部分：服务渠道的扩展，服务内容的扩展。对内管理升级包括两个部分：增加客服管理流程，客服运行管理；服务内容扩展包括：贷款额度查询，贷款年限查询，月还款额查询，个人信息变更，公积金龙卡服务，常用工具（利率表、贷款试算、网点分布等）；客服服务流程增加与完善主要是完善工单管理功能包括工单状态监控、工单流程定义、工单审批、工单归档等；客服运行管理增加与完善主要包括客服人员管理、客服渠道管理、客服内容管理、客服督察督办、业务报表统计（内容扩展增加网上客服及短信）3、风险防控系统需求3.1廉政风险防控子系统运用科技手段防止腐败工作，深入推进廉政风险防控机制建设，通过科学构建并充分发挥防控平台的功能作用，切实落实廉政风险防控管理的工作任务，充分发挥信息化对建设中心廉政风险防控体系的支撑作用，进一步加强廉政风险防控管理工作力度，强化中心干部职工的廉政风险防范意识，提升中心廉政风险防控管理工作水平，在中心形成全面的融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控新机制，有效促进中心各项工作的廉洁、高效和优质发展。利用中心的信息化资源和成果，基于办公自动化系统通过和中心其它信息系统的融合，建设中心廉政风险防控平台。本平台的建设要求立足中心各部门廉政风险的实际经验和建设需求，以及上级单位对廉政风险防控平台的建设要求；同时系统需具有一定的开放性，可以与中心内部系统采集数据，与外部单位系统对接以及信息共享。风险防控平台的主要功能涉及廉政教育材料管理、资料传递、资料学习、考试、内外部职权管理、风险处置、岗位人员管理及防护、统计查询、公告通知提醒、辅助管理等，廉政风险类型主要涉及几大类，并需根据风险类型设定监控风险点：Ø挪用住房公积金Ø截留住房公积金Ø违规确定缴存比例、缴存基数Ø违规审提取 Ø违规发放个人贷款Ø违规发放项目贷款Ø违规购买国债Ø违规存储资金Ø财务管理违规Ø违规采购、处置固定资产Ø违规任用干部、录用人员Ø违规管理信息数据3.2预警监测子系统监测预警的对象可根据中心的组织架构灵活设置监测岗位、人员、业务流程、业务环节等属性；监测预警的内容则是系统中的各种数据，从业务属性划分可以是业务数据、财务数据以及银行结算数据，从时间属性划分可以是实时交易数据和历史数据。监测预警的规则是可配置业务行为属性和业务数据属性，即可对全业务的增加、删除和修改操作行为进行监测，如果触发了监测规则，则立即主动发出预警信息到相关人员。预警监测系统按照上级单位颁布的相关要求，集事前、事中预警和控制，事后预警和监测于一体的多阶段全方位管控。3.3稽核审计子系统计算机辅助稽核审计能够良好的支撑中心全面自办后系统风险、操作风险控制，实现中心风险控制一体化管理要求，完善了风险控制办法。建立科学的系统权限管理机制，实现严格的业务事前授权系统管理，提高对风险的事前防范能力；建立“以风险为导向，以控制为主线”的内部审计新模式，建立风险数据库，通过计算机辅助审计实现稽核工作标准化、电子化，全面提高事后监督能力。 稽核审计系统基于事前、事中、事后的监督，按照系统定制风险点形成监测成果并通过监测结果进行比对，针对结果借助短信等信息手段对关键人员进行提醒。系统针对所有的监测结果，将按照普通业务、特殊业务、审核通道等进行类别区分，按不同的类型区分风险级次显示。稽核审计人员可以通过系统查询相关的监测结果，并可主动通过系统的信息交流手段与相关干系人进行交流反馈，系统自动对所有监控和操作留痕。系统为编写稽核审计报告提供原始素材、基础数据以支撑，并提供稽核报告针对特定人员的报审，针对不同部门、不同人员的转阅和监督。系统考虑与外围其他系统的开放接口，将审核通过的稽核审计数据作为绩效考核等其他系统的参考数据。4、综合管理系统需求4.1资金管控平台通过统一的信息化资金服务平台，与银行的银企直联可实现业务处理与资金的实时联动，实现与银行来账、往账的实时结算，彻底改变资金在途的情况。对分散在各家银行账户的资金，进行集中监控与管理，及时获取各银行账户的资金余额及交易信息，实时、全面掌握中心资金动态和账务状况。通过电子化渠道，办理各银行账户的收付款结算业务，提高资金结算效率。依据完备的账户及交易数据信息，对资金管理作出科学合理的分析、预测和决策。建立中心和协作银行的信息交互渠道，进行统一结算、资金集中管理的帐户模式等服务，集团帐户、母子帐户、一户多名(虚拟帐户)的管理。实现资金调拨、分配、归集的实时性，可避免资金的闲置，提高了资金的利用率，降低了结算成本。系统提供的功能主要包括：凭证自动生成、凭证导入导出、自动资金结算、银行对账单下载及自动对账、账户余额及状态查询、资金调剂、定期存款管理、国债管理。4.2行政执法子系统执法管理是依据相关法律、法规、规章和规范性文件，对住房公积金违法行为进行检查，作出行政处理决定，实施行政处罚和申请强制执行等。行政执法系统覆盖了全部执法流程，针对执法过程中不同阶段进行电子化跟踪和记录，主要包括：Ø立案Ø调查Ø行政处罚决定Ø行政处罚告知Ø送达 Ø执行Ø结案Ø归档行政执法系统提供了执法管理、执法资料、案件资料、法规资料、案例归档等主要功能模块，使管理部门能够更高效、快捷的处理案件，流程明晰、扫除差错、便于监督，同时建立完善的档案数据库，方便信息的统计查询。4.3绩效管理子系统根据中心绩效考核办法，结合市委、市政府、市住房公积金管理委员会等相关部门要求，为各部门下达的住房公积金工作任务、业务指标，工作人员的工作数量和质量、承办银行指标完成情况以及业务差错率，房地产开发企业以及中介机构他项权证办结情况提供考核平台，通过明确考核步骤、确定考核内容、规范考核方式、严格奖惩措施提升中心绩效管理精细化水平，对于各管理部进行归集业务日常操作的岗位，如业务受理岗、业务审核岗、主管柜员岗等，根据业务性质和岗位职责，设定了不同的考核项目，每个项目设定若干关键绩效考核指标，根据关键绩效考核指标的考核结果对各岗位人员的工作绩效进行初步考核，并结合部门负责人的考评得到最终绩效考核结果,按日、月、季、年进行统计。绩效管理按照目标管理与任务绩效考核、窗口工作人员业务操作绩效考核、客服人员业务考核、重点工作目标细化分解考核四项考核办法进行综合绩效考核，实现考核的制度化、信息化、规范化、精细化。考核过程中结合单项任务考核方法（归集拓面、服务创新、财务管理、信息宣传）和工作人员常规考核方法（德、能、勤、绩、廉、学）并行。按照各县（市）管理部，归集处、盐都管理部、亭湖管理部，业务部，机关职能部门这几种不同的部门工作职责分类进行同类同考，确保同一个考核组的部门和个人具有平等的考评竞争基础，充分体现了平等考核、公平竞争的原则。信息系统建设要符合中心绩效实施细则，重点突出量化考核，有针对性进行系统建设，具有一定扩展性。4.4计划管理子系统 详细分析中心各项计划指标，结合总任务指标对各部门合理下达任务计划，记录中心计划管理信息。通过计划管理、计划指标管理、预警指标管理等手段将需要进行考核和预警的指标项和阀值设置到系统中，具体可以设置到操作员、部门和全局。系统按照设定的计划种类和计划指标，实时监控计划的实施状态和进度等。4.5应用监控及运维平台系统级监控应用的状态、负载情况及应用功能响应等监控、统计。支持故障申报、故障处理、运维知识库等运维支持平台。4.6决策支持系统通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统，挖掘公积金归集、提取、贷款、资金数据规律，体现数据价值。支持决策管理从“宏观管理”到“微观分析”；从“粗放型管理”到“精细化管理”；从“单纯的防范风险”到“全过程风险控制”；从“无差别客户服务”到“客户服务细分”。从使用者角度分别支持决策层、管理层、业务层的应用。从决策分析角度支持领导视图、归集业务、贷款业务、会计业务等。支持的核心指标包含：公积金客户分析、归集额变化分析、贷款变化分析、资金账户管理分析、合作贷款项目分析、监测预警分析、计划完成情况分析等。4.7电子档案系统档案管理以公积金管理为主线，包含文书档案、业务档案、财务档案、技术档案、固定资产档案等，它分为电子档案管理和纸质档案管理两个部分。相关管理及业务等过程中产生的应归档资料进行收集整理影像化处理后，保存其影像档案。在管理影像档案的同时，将原始纸质档案进行妥善管理，记录其存档的准确物理位置，便于原始档案的方便查找。通过档案管理信息系统从根本上改变档案查找困难、效率低、投入见效难、管理审计困难等现状，减轻档案管理的工作强度，提高档案管理效率，便于档案的使用。电子档案管理平台采用三层业务架构模式，分别是档案收集、档案管理、档案应用三个部分： Ø档案收集指在办理业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。Ø档案管理是指中心管理及业务等办理过程中形成的记录、证据、依据，按照业务类别和日期进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、安全，不得伪造、篡改。档案应用是指将管理的纸质档案材料、影像档案材料进行查阅、传递等。4.8经费账管理平台公积金中心内部经费管理需按照省、市颁布的经费管理要求执行，合理设置相关财务科目，主要包含以下功能：Ø系统维护：会计科目设置、会计摘要设置、打印模板设置、机构切换Ø凭证处理：手工凭证制作、凭证审核、凭证记账、凭证查询和打印、凭证汇总Ø期初设置：期初数据录入、期初数记账、期初数打印Ø会计账薄：总分类账、科目明细账、科目余额表Ø会计报表：资产负债表及查询、支出明细表及查询、收入支出表、财政补助收支表、预算执行表及查询、预算执行汇总表，报表定义Ø期末处理：月末结账、年末结账Ø固定资产管理：固定资产管理、固定资产转移、固定资产报废、固定资产台账查询4.9办公自动化系统办公自动化应用系统，应主要依据Intranet/Internet的建设原则，在先进、实用的网络平台基础上，充分发挥其在各类高层次开发中的特点和优势。系统应采用目前广泛应用的多层结构作为系统架构，使系统的逻辑结构清晰完整。在保证系统高效、稳定运行的同时，保证系统的灵活性和可扩展性。主要功能如下：Ø定制化的系统界面：把用户常用的功能模块通过门户的方式组合个性化的页面。其中集成了系统主菜单、个人工作台、日历查询、滚动新闻、通讯录查询、待办工作、待阅工作、公告通知、新闻动态、工单库等常用工作模块。在此界面中用户可以方面快捷的处理事务和查询各种信息。 Ø流程及跟踪功能：公文、请示汇报等流程要求具有可改变的流程设计、显示和跟踪功能，使流程中的每一个人都能够随时得知文件、请示汇报所处的位置和流转时间。Ø公文管理功能：公文管理系统包括公文流程定义、公文管理、日常政务、请示汇报、来文批阅、任务跟踪监控、异地收发文管理，主要完成文件浏览、文件收发、分类统计和各类签报工作。Ø工单库管理功能：通过工单库管理功能建立个人工作任务管理平台，可根据公文内容定义或自行创建工作任务，并根据组织结构向下分派任务，系统提供工作任务监督、提醒、流程监控手段，支持多维的工作任务查询、统计、完成情况汇总等功能，并提供与综合业务系统及其它应用系统的接口，将中心几乎所有的工作事务涵盖其中，形成电子化管理模式。将更全面、系统的涵盖目前OA中技术服务单管理模块所提供的服务。Ø固定资产管理：包括用款计划表管理、合同管理、设备出入库管理、设备生命周期管理相关功能，并形成相关有效关联。支持固定资产从采购到设备派发、更换、回收的全流程跟踪查询统计。Ø工序管理：为用户提供自定义的工前、工间、工后的工作顺序，事项，复核等功能。用户可根据已定义好的工序检查每天的工作情况，并根据已定义好的工序完成特定工作。Ø督办管理：对领导交代的（需要督办）的事项进行起草、审批、办理及归档的全过程的电子化管理。Ø会议管理功能：会议管理系统包括会议申请、会议记录和查阅，会议室的管理等功能，会议记录具有权限管理，能够实现浏览、上传、编辑等功能。Ø公告通知：对中心内各部门、运行起草的各种行公告通知、部门公告通知进行起草、审批、发布全过程的处理。Ø电子邮件：用于中心内人员流转电子邮件。主要功能有起草、发送、转发等。Ø提醒功能：具有在个人桌面上使用声音、图形及文字信号对新的来文、邮件、通知、请示汇报进行提醒的功能。 Ø手机短信通知：对系统中新的来文、邮件、通知、请示汇报提供手机短信提示。Ø档案管理接口：系统通过档案管理接口将已办结的公文存放在电子档案系统的内容管理平台当中，供用户查阅和调用，形成与电子档案系统的有效结合。提醒功能：具有在个人桌面上使用声音、图形及文字信号对新的来文、邮件、通知、请示汇报进行提醒的功能。Ø安全管理功能：安全管理系统应提供对系统的安全管理控制能力，包括对系统的用户信息的管理和系统访问权限的控制。进入系统包括远程访问均需要用户名和登录密码。普通用户只能修改自己的密码,而且不能将密码更改为空密码。管理员用户可以清空其他用户的密码，并能够进行修改。用户的初始密码均为空，首次登录必须修改，空密码无法进入本系统。支持基于数字证书加密的身份认证方式，集成单点登录功能。Ø统计查询功能：公文管理、档案、处室管理、信息发布、政务上报要求具备按要求自动分类、统计、查询的功能。Ø建设完成基于andriod的移动办公系统，完成公文收发、查阅等功能。Ø人事管理：实现正式及聘用人员个人信息的自动统计和管理；提醒工作人员处理职务级别和工资调整。Ø公文检索：已收文和已发文的检索查阅。Ø工作动态：每个部门可以发布本部门的工作动态。Ø意见箱：内部人员发布意见和建议。Ø代理授权：个人休假或出差，工作可通过授权进行接管，休假或出差结束后可取消代理设置，并查阅其不在期间处理了哪些工作。Ø办公用品管理：包括采购、入库登记、领用、报废、库存及使用查询。Ø接待管理：实现部门接待申请、领导审批、办公室安排、部门接收安排回执。5、数据移植需求三、 通过对原有数据库结构的分析，开发数据移植程序，完成对原有业务数据的分析和正确性检查，分析错误数据并导出格式文档，提供数据纠错和补录程序，由用户或协作银行进行校对修改。支持修改后的数据直接入库，并同时进行各项基础数据的初始化，保证系统初始数据的正确性和业务完整性，保证业务系统的稳定运行。三、项目实施及服务要求1、实施周期项目本着统一规划，分阶段实施的原则，要求在合同签订后12个月内完成系统上线工作。统一规划是指整体系统的总体需求分析统一完成，在实现时采用分阶段实施的方法，分为两期建设：一期建设：（中标单位进场后的8个月）搭建基础环境，实现数据中心，完成核心业务系统（归集提取子系统、贷款管理子系统、财务核算子系统、日终处理平台、联名卡管理子系统、公共管理子系统、金融互联平台、业务协作平台、内网门户平台、统计查询子系统）、部分公共服务系统（网上政务大厅、自助查询子系统、门户网站、12329语音系统数据交换平台）和数据移植的建设。二期建设：（中标单位进场后的9至12个月）完成部分公共服务系统（短信平台、在线沟通交流平台）、风险防控系统（廉政风险防控子系统、预警监测子系统、稽核审计子系统）和综合管理系统（资金管控平台、行政执法子系统、绩效管理子系统、计划管理子系统、应用监控及运维平台、决策支持系统、电子档案系统、办公自动化系统）系统建设。2、项目实施的组织、管理系统建设需要建设厂商就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法论周密计划、精心施工。同时，要求建设厂商描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。明确项目的组织架构、职责分工，项目采用的实施方法以及相关的项目管理工具等进行项目的实施。同时，提出项目的关键点和风险点并提出对应的解决方法，以保证项目的确实可行。3、项目进度安排详细描述项目各项工作的进展计划，并明确完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目标。4、项目的工作内容及成果文档的提交 必须提交以下内容：系统需求分析报告系统设计报告系统数据字典设计系统测试报告系统安装维护手册用户使用操作手册5、系统测试建设厂商必须制定系统整体测试方案。6、项目验收项目验收工作由采购方组成验收小组，形成综合验收报告。7、风险分析及规避措施建设厂商应提供对本项目的风险管理方法体系。8、项目人员配置要求项目人员的组成要求具有相关项目的开发经验。9、应用源代码要求建设厂商待系统上线后提供本项目源代码。10、培训和售后服务要求建设厂商应提供满足系统运行、维护所需的培训服务。培训内容应包括系统的基本安装与使用、基本配置与日常维护、应用软件操作培训，培训可以通过上机操作和上课的方式进行。要求建设厂商必须提供完善的售后服务，建立健全售后服务体系，确保系统正常运行。系统正式上线后的一年内属免费维护期，项目正式上线后开发人员应在现场维护服务6个月，并协助解决有关问题。在免费维护期期间，服务响应时间为半小时，建设厂商须在中心保留至少2名技术人员进行现场维护服务。免费维护期过后，服务的响应时间根据中标后双方签订相关的维保协议做进一步商定。 11、质保期内，建设厂商对由于自身设计、工艺、质量的缺陷而发生的任何不足或故障负责。12、建设厂商应保证所提供的产品不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三方合法权益。说明：采购人采购清单的要求等为本次政府采购的最低要求，供应商提供产品的质量、性能以及服务的保障等于或高于该要求的均可参加投标三、平台工具软件要求1、总体要求投标人采购的平台工具软件应具有独立自主知识产权，如为第三方产品，应详细注明，并提供第三方产品提供商对投标人的授权。2、技术参数要求2.1数据库平台1套企业版数据库及应用集群组件,产品的法律许可必须满足≥50USER，产品是最新版本，提供1年原厂标准服务。要求如下:指标项具体要求基本要求n能够支持各主流厂商（如SUN、HP、Compaq、IBM等）的硬件及操作系统平台（如：Solaris、HP_UX、AIX、Tru64）。要求提供64位支持。n支持ANSI/ISOSQL92、ANSI/ISOSQL99标准。n支持超大规模的数据库设计和存储，单个数据库的容量支持E级（1E=1024P，1P=1024T，1T=1024G）n支持多语言数据库，对中文及Unicode编码的提供支持n支持多种网络通信协议(如：TCP/IP、DECnet、SPX/IPX、X.25及混合协议)。n支持对空间地理信息数据的处理和存储，提供相应的数据表示以及内容查询处理的功能和相应的组件技术。n支持企业级的Java处理引擎，支持应用程序访问接口ODBC,JDBC等。 n对数据库伸缩性的支持具有从单服务器到多服务器的扩充能力，支持真正应用集群系统。n★支持基于共享磁盘（shareddisk）模式的集群处理。并且集群服务器能够支持联机处理和数据仓库应用。n★支持全面的数据分区管理包括范围、哈希、列表、及其混合分区方式。n提供并行查询、并行加载等并行处理功能,提供异步I/O,支持对多个磁盘设备的并行访问。n支持数据库复制能力和异种数据库的复制能力。n支持不依赖于第三方软件和存储的异地双机和多机互备及容灾备份。n支持联机和脱机安全的备份与恢复、增量备份、支持表空间级备份技术。n★支持数据库闪回技术，能保障数据库准确恢复到以前的某个时间点，支持库级、表级、行级的闪回技术。n支持审计功能，能够有效监控数据库，能够查询行数据的历史变动值。n支持企业商业智能的业务需求，支持内嵌的基于关系型数据和多维数据的OLAP的功能组件和数据挖掘功能组件。n应支持从单CPU系统到SMP多CPU系统或SMP多CPU系统到双机甚至多机集群系统的线性扩展；为了系统未来大规模扩展的要求，数据库应支持采用全共享结构。n对数据库安全性，支持NCSC（美国国家计算机安全中心）的C2级安全标准和NCSC的B1级安全级标准，并通过相关的测试；n支持数据库透明存储加密、数据传输通道网络加密以及强认证等安全技术。n★支持虚拟私有数据库和严格的基于敏感标签的行级安全控制机制。n★支持限制DBA权限的安全技术，使DBA只能在规定时间，规定客户端进行限制性访问。n支持将生产数据库真实负载卸载到测试数据库进行真实数据测试的应用测试技术。n数据库提供智能的自我管理能力，提供强的联机管理能力。n提供安全可靠、界面友好的系统管理工具进行数据库管理。n 支持网格计算。所有网格结点服务器是对等的，支持在线增删结点服务器而不影响应用系统持续运行；网格性能随着结点服务器增加而近乎线性增长，应用程序不需改动；单节点服务器故障能以秒级时间自动切换到其他结点服务器上继续运行，实现透明应用切换。n★提供原厂标准技术服务支持。n★提供原厂针对此项目的授权。2.2应用中间件1套企业套件版,产品的法律许可必须满足≥2CPU，产品是最新版本，提供1年原厂标准服务。指标项具体要求系统平台支持n支持所有流行的硬件平台,应该包括Pentium、Itanium、SPARC、PowerPC、PA-RISC、Alphan支持所有主流操作系统,应该包括HPUX,RedhatLinux,SuseLinux,Solaris，Windows，IBMAIX等n为虚拟化环境提供独有的JVM，而可以不依赖特定操作系统厂商提供的JVM该JVM直接运行在Hypervisor之上提供虚拟组装工具，生成Appliances，毋须操作系统就可直接运行Java应用数据库支持n★各种主流的关系型数据库，包括Oracle（9i，10g，11g），支持RAC、DB2、Sybase、MSSQLServer、MySQL等技术标准n支持JSP2.2/2.0Servlets3.0/2.5,JSF2.0、JSTL1.2标准n支持JDBC3.0/JNDI1./MX1.2,1.0/JTA1.2,1.1n支持EJB3.1,JDO2.0n支持JMS1.1,1.0.2b/JAAS1.2、JCA1.5,1.0J2EEManagementAPI1.0和J2EEDeploymentAPI1.0n支持WSDL1.1/UDDI2.0/SOAP1.1/1.2SAAJ1.3/1.2,WebservicesmetadatafortheJavaplatform(JWS)2.0,1.0n支持JAX-WS2.2/2.0&JAXB2.2/2.0、JAX-RPC1.1、JAX-RS1.0、JAX-R1.0,JavaEEEnterpriseWebservices1.2,1.1n支持JavaPortletSpecification2.0(JSR286)n支持WebService标准：nWS-SecureConversation.3/ nWS-Security1.1,1.0/nWS-SecurityPolicy1.2/nWS-Policy1.5,1.2/nWS-PolicyAttachment1.5,1.2/nWS-Addressing1.0/nWSReliableMessaging1.1,1.0/nWS-Trust1.3nWS-AtomicTransaction(WS-AT)n支持SAML2.0,1.1/SAMLTokenProfile1.1,1.0n支持基于HTTP和JMS协议都可实现同步和异步的WebServices调用n支持基于Struts的JavaPageflow标准开发功能n支持Eclipse3.4,3.3.2、支持EclipseWebtoolsplatform2.0.3n提供基于Struts和JSF框架的丰富Web应用开发n提供XML、XMLSchema、XQuery、XMLBean等支持组件n提供对Beehive、Spring和Hibernate开发支持的统一IDEn提供对移动终端适配的开发支持，支持WindowsMobile等等主流终端平台n内嵌的Spring框架官方支持，包括：支持SpringDAO生成；DAO实现包括使用HQL或EJBQL的基本的CRUD方法；从任意的ORMMapping（JPA或Hibernate）产生Spring；为SpringDAO和ServiceBeans生成接口和实现；支持代码生成的Velocity模板；支持SpringFramework提供的NativeJdbcExtractor类，支持SpringFrameworksupport2.5.3协议，支持SpringPitchfork，SpringPersistance(JPA)，SpringManagement(JMX)n支持HTTPPub/Sub，支持Ajax、Dojo客户端，保证友好客户化界面性能和扩展性n支持集群内垂直扩充和水平扩充，支持异构的操作系统之间的多机集群实现，提供多种负载平衡的算法，支持负载的分配，支持循环往复、权重、随机选取、外部亲和的均衡算法n实现基于文件、内存、数据库的集群会话复制技术，提供基于内存数据控制技术n实现基于城域网集群技术，实现城域网内部负载均衡、容错n实现跨广域网的集群服务支持，实现异地应用容灾 n提供基于TRS的应用服务器扩展与迁移技术n提供基于multicast技术的EJBcaching技术实现集群的初始化与更新n提供基于实时JVM的应用服务器产品，提供线程池/连接池/多池机制，可实现线程池的自动调度功能n实现过载保护功能避免服务器出现内存耗尽的异常技术;实现执行队列过载保护技术，提高服务器与集群的可用性管理功能n提供统一的域管理机制，实现用户通过集中的一个控制台来实现对多台主机上的应用、资源、J2EE实例管理n提供一个GUI实现配置、组装和发布应用和系统拓扑结构；并可不依赖任何操作系统而直接创建Application运行Java应用n提供对Jython脚本语言的支持实现应用管理与通过可用的脚本和模块进行诊断n提供基于commonJworkmanager技术的线程池的自动调度功能技术n支持SNMP3.0；支持管理模式把对应用程序的访问限制到配置的管理通道;支持sanity检查机制而不干扰客户端n提供数据缓存的集群技术实现统一的实体管理n实现针对内存/性能/配置参数及线程活动等的JavaJVM的分析;实现多层应用架构的环境中进行跨层次的交易追踪n提供WLST技术框架安全性n成熟稳定的安全框架，方便与现有的安全平台进行集成，保证现有技术与新建系统的平滑互连n实现UOO技术n提供开放的、可扩展的统一的安全架构，包括认证、授权、身份识别、角色映射等功能能够和第三方安全平台，包括RSA、CA、Novell或用户定制平台，进行各种功能的集成n内置LDAPv3组件n支持建立在LDAP目录基础之上的内置安全性数据存储，保存角色、简档和权限数据安装和部署n实现一个JVM中多版本应用的共存技术机制；支持两阶段部署技术；支持应用不停的在线热部署n支持JSR88标准，应用的部署和升级可以预先制定时间计划；实现新版本应用可以 “回滚”到老的版本其他n★提供原厂标准技术服务支持。n★提供原厂针对此项目的授权。2.3消息中间件8套产品的法律许可为8套，产品是最新版本，提供1年原厂标准服务。要求如下：指标项技术规格要求总体要求■★消息中间件作为跨平台、跨地区、跨网络数据通信和数据传输的核心支撑技术，必须是成熟、稳定、可靠的商用产品。■★与应用集成中间件基于JMS集成，选用同一品牌。■★为了保证网络、数据和系统的安全，中间件产品企业是国家密码管理局密码产品生产定点单位，提供证明文件。■★为保证数据信息传输处理的高效率，避免解释性语言在执行处理效率低下可能造成的数据交换传输和系统运行瓶颈，消息中间件产品内核必须基于高效的C/C++语言实现。功能技术要求■必须支持消息的硬盘缓存式可靠传输■提供本地队列、远程队列、集群队列，物理队列、逻辑队列等多种队列和队列的分组管理机制，有利于队列和消息的管理维护。■具备良好的跨平台能力，支持HP-UX、AIX、Solaris、TRUUNIX、OpenServer、Linux、WINDOWSXP/NT/2000/2003/2008等主流运行平台，并且在各主流平台上提供一致的API接口；并支持64位操作平台；■支持消息点对点（P2P）通讯方式和订阅/发布（Pub/Sub）通讯方式。发布操作使得一个进程可以向一组进程组播消息，而订阅操作则使得一个进程能够监听这样的组播消息。■必须支持消息传输优先级。支持不同紧急程度的消息可采用不同的优先级，做到优先级高的消息传输得快，优先级低的消息传输的慢。快慢程度可以配置。■必须支持数据包和文件两种消息的类型。直接定义文件路径名及文件名直接进行文件传输，不需要应用程序再进行文件分解等其他附加操作处理。■★提供传输流量控制机制。能够根据网络环境和数据流量的不同自动调整数据发送接收速率，防止出现网络拥塞。■提供消息的事务处理功能，包括发送方事务和接收方事务。■提供事件功能支持。事件功能用于提供对消息收发、系统状态、各种异常的跟踪。 1.■支持主机双网卡，支持在数据传输时绑定IP地址。■支持JMS1.1标准。支持通过JMS，进行消息的发送与接收。并支持使用JMS传输文件。■支持组消息，能够对多条数据或文件打包成组，进行统一传递。■提供对接收到的重名文件进行自动更名操作。■支持临时队列，能够通过应用程序调用API来创建、管理、撤销临时队列，并在不需要的情况下自动删除临时队列。可管理维护性要求■提供应用管理机制，支持对以下几类应用程序的调度管理：客户程序、触发程序、周期程序、定时程序。■提供WEB集中统一监控管理工具。可以做全网配置、全网监测、全网控制。■提供管理API，方便第三方系统和应用程序对消息中间件进行远程管理。■消息中间件支持作为操作系统的服务运行，可在系统启动时自动启动消息服务节点。■提供完善的日志机制。2.4应用集成中间件1套产品法律许可为1套，产品是最新版本，提供一年原厂标准服务。要求如下指标项技术规格要求总体要求■★提供中间件原厂商产品授权函及售后服务承诺函。■★中间件原厂企业需要提供国家电子政务标准化总体组SWG08标准工作组成员证明文件。■★为了保证网络、数据和系统的安全，中间件产品企业是国家密码管理局密码产品生产定点单位，提供证明文件。■★在江苏省内有三个以上市级以上交换平台案例，提供合同复印件。框架结构需求■采用SOA面向服务的体系架构设计，提供ESB总线完成服务的接入、服务间的通信和交互，并提供安全性、可靠性、高性能的服务能力保障。■支持多级ESB平台互联，方便扩展。■★由集成开发工具、监控管理中心、资源中心、运行环境逻辑节点组成。跨平台支持需求■支持HP-UX、IBMAIX、SUNSOLARIS、Linux、WINDOWS2000/2003等主流操作系统平台。■平台WEB服务支持基于SOAP/WSDL的访问方式，还支持RMI、直接对象访问等方式； ■服务可基于JMS标准的消息通讯方式，便于创建服务、流程间的可靠消息传递、消息的路由即发布订阅等分布式集成应用。■支持常用标准协议，如SOAP、WSDL、UDDI、WS-Security等。■支持跨网络通讯的多种通讯协议，如HTTP/S、FTP、POP3/SMTP、JMS等。易用性需求■提供交换流程的服务建立、服务设计、服务编排、服务合成、服务部署、服务监控、服务删除的全生命周期过程；■★提供图形化的数据集成工具，方便用户通过拖曳方式进行数据抽取、同步等工作。■提供图形化流程编排，基于JAVA服务实现流程的合成应用。■提供适配器开发工具，允许用户或开发商根据需要对适配器进行二次开发和扩充。管理监控需求■通过B/S结构的集中管理实现对平台的远程管理，包括：远程状态监控；远程启动，停止；远程配置修改、保存；远程日志文件清除，获取。■服务管理支持多维度管理，可给予资源维度和节点维度进行监控；■管理系统提供审计功能：包括信息资源、系统模块、功能操作、WebService调用的审计。2.5报表工具平台1套（无CPU和用户数限制）指标项具体要求要求n提供的报表定制功能和填报功能,通过预先定制报表格式，满足查询和报表的要求。n要求可以运行在J2EE应用服务器上；n使用标准浏览器，不需下载控件或applet；n支持多数据源：同一张报表，其数据可以来自多个数据集，每个数据集可以来自不同的异构数据库；n报表设计简便直观，能快速设计中国式复杂报表；n支持交叉报表、提供行内运算，跨行组运算，格间运算功能；n支持有参数的报表；提供统计图，涉及饼图、柱图和线图，二维、三维等；n可以输出为多种格式（支持文件加密功能），如text，pdf，excel，html。3、系统集成要求3.1实施内容3.1.1对所购置的平台工具等设备，安装测试； 3.1.2按照建设架构要求，与硬件集成商共同提出适合于本项目应用系统运行的集成方案和系统配置方案，负责实施服务器集群、存储分区规划及实现等系统平台配置工作；3.1.3配合硬件集成商完成平台软件的部署方案调整与集成。3.2工作要求3.2.1系统集成步骤按照统筹规划、计划安排、安装配置、系统调优、验收测试、运维管理、现场培训、运维服务。对于上述几个步骤，都必须先编写提交文档，后具体实施，文档要准确无误。3.2.2系统调优。在系统的开发、测试、上线、调优各阶段工作中，按照用户要求，共同制定系统集成的方案调整与优化。3.2.3关键时间值班。在整体联调测试、压力测试、系统上线等关键实施期间，要求投标方安排工程师在现场值班以随时排除故障和调整的服务。3.3实施时间要求在设备运抵招标方指定现场验收合格后，按项目整体进度要求完成安装测试工作。