对建设工程招投标阶段的造价控制探讨

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1、对建设工程招投标阶段的造价控制探讨（咸阳市建设工程造价管理站，陕丙，咸阳，712000）【】最初在对工程造价进行控制的时候，大多数都集中在竣工结算阶段。随着建设工程的发展，造价控制的方法不断丰富和完善，实行招投标制度成为了一种必然趋势。这种方式是工程项目正式开展之前对整个项目的造价进行主动控制，能够保证工程在投资阶段、施工阶段以及竣工阶段的顺利进行奠定良好的基础，对整个建设工程的造价进行规范的管理。木文阐述了建筑工程招投标过程造价控制的问题，并提出了相关解决措施，以供参考。【关键词】建设工程；招投标阶段；造价控制!/•■、刖目工程造价管理就是

2、对工程造价的确定和控制，括对工程项目的投资佔算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。随着招投标法的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争,对于实现工程质量、工期、质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。一、建筑工程招投标阶段工程造价存在问题1、标底编制缺乏合理性，投标报价不规范目前，在国内建筑市场供求失衡的状态下，建设单位往往不顾客观条件，不考虑建设项目的复杂性，人为压低

3、建设项目的标底，从而导致标底不能真实的反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。一些施工单位为了获取项目，投标报价缺乏规范性，常常先报低价“钓鱼”，再采取转手倒卖合同、工程结算和验收时行贿送礼、蒙混过关等不法手段，造成建设市场混乱。2、资格预审中违法违规现象普遍0前的招投标程序不够合理，资格预审环节业主权力过大。按照0前招标投标的有关规定，在资格预审合格的投标申请人过多吋，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。这一规定给了业主单位过大的权力，业主单位可以按一定的资格标准进行资格预审。但相当多的业主没

4、有严格把关，而是根据自己的需要来设定，想要哪一家企业入围就按照这家企业的标准量身定做，设定排它性条件，再加上率通投标方和业主或权力部门的相互勾结、钱权交易，最后通过资格预审的单位全部或全部被串通组织人控制，资格预审制度的不合理客观上给业主单位和投标人创造了相互串标、围标的便利条件。3、诚信企、Ik不能冇效甄别0前在我国，参与投标的企业，由于提供虚假信息在一个项0投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，很多陪标企业就只是一个市场经营部办事人员，就可以拿着企业的资质参与围标，

5、瞒着企业领导给自己获取好处。一旦被发现，最多不通过资格预审，不会出任何问题。就算被企业领导发现，由于不会对企业造成太大影响，至多也就换个岗位，所以造成现在陪标企业资质满天飞。4、评标定标缺乏科学性评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。H前，一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主，造成合冋价与工程实际造价的出入很大，为项0的实施和结算带来后患。5、工程项S合同履行随意性大。有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文书中记载的项0经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象

6、时有发生。一些建设单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付个人说了算，不给好处不办事；还有承建方不按合冋要求操作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及质量。二、工程招投标中价格控制的措施研宄1、认真编制招标文件招标文件是招投标过程乃至建筑施工全过程的纲领性文件，是招投标阶段的重要依据，是决定招标单位与中标单位签定合同的基础和保障，冋吋是整个建筑工程价格控制的关键。根据招标文件所提出的要求，招投标双方乃至整个招标投标过程都会受到很强的约束作用，使招投标工作进行的更加严谨。因此，在编制招标文件吋应尽量使其内容详细化、准确化、全面化，并且

7、招标文件的编制应具有较强的针对性和可操作性。总而言之，不论是对于招投标工作的顺利完成来讲，还是对价格的控制管理来说，招标文件的编制都具有十分重要的意义。2、完善工程招投标体制对依法必须进行招标的项0，任何单位和个人不得将项0化整为零或者以其他任何方式规避招标。在工程招投标过程中，我们必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指，对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都砬做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同吋获得相同的信息，知悉招标的一切条件和

8、要求。所谓公平就是要求给予所奋投标人的机会的平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标吋对待所冇的投标人都要按事先公布的标准进