招投标阶段建设工程的造价控制

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1、招投标阶段建设工程的造价控制广丙南宁530031笔者对木文主要结合工程量清单计价及其特点，分析了其对工程造价控制的影响，并对工程造价的控制进行了探讨，以期促进我国建设工程造价管理事业的发展。关键词：建设工程；招标投标；工程量清单计价；造价控制；预算定额引言工程建设项目管理实行招标投标制，不仅是业主选择一个信誉良好的承人的有效途径，同时也是寻求一个业主和承人均能接受的工程“合理价格”的询价过程。对建设工程造价的控制与管理是动态的，贯穿于工程项目实施的全过程。招标阶段的造价控制具有承上启下的关键作用，上

2、承设计阶段，下启施工阶段，是让工程的预期合理价格浮出水面的关键。一、工程量清单计价的特点工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《建设工程工程量清单计价规范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施

3、工设计，依据企业定额和市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。其主要有以下几方面特点：(1)工程量清单是招标投标活动中对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，其专业性强，内容复杂，对编制人员的业务技术水平要求高。工程量清单的编制不仅直接影响招标的质量，也是施工招标阶段工程造价控制的重要影响因素。因此，要对工程量清单的编制予以足够的重视。(1)招标投标实行工程量清单计价，是指招标人公开提供工程量清单、投标人自主报价、双方签订合同价

4、款、进行工程竣工结算等•一系列活动。为了简化计价程序，工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价有别于定额工料机单级计价，综合了完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项0或措施清单项0所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费、利润以及招标文件中要求投标人承担的风险费用等一切费用。(2)由于清单计价规范遵照的是“谁引起风险，谁承枳责任”的原则，工程实施双方都存在风险，业主提供工程量清单中的工程量是用作投标人投标报价的估算工程量，不作为最终的结算工程量。业主用于结算的工程量是承包人实际完成并符合

5、合同技术条款和工程量清单计价规范工程量计算规则等规定的、按施工图纸计算的有效工程量。因此，工程量清单本身的错漏风险将由业主承担，投标人则对投标单价负责。这种关系符合风险合理分担和责权利关系对等的原则。二、招投标阶段对建筑工程项目造价的控制招标投标活动是一个选择能合理运用业主的建设资金的承包商的环节，针对工程量清单计价方式给工程造价造成的上述影响，在招投标阶段中，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、评标报告以及施工合

6、同等。其中，招标文件和招标答疑的条款直接关系到该项B工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，而且条款之间、文件之间砬相互衔接，避免出现相互矛盾的情形，以防止工程造价的失控。1.慎重编制招标文件招标文件是招标过程中重要的基础性文件之一，冋吋也是造价控制的纲领性文件。招标文件又是联结招标人和投标人的纽带，一份不全面、含糊不清的招标文件将给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷。除招标文件规定的自行采购或控制价格的大宗材料外，在招标文件中发包人必须明确提供统

7、供材料价格、供应地点和应由承包人承担的供应价格以外的其他费用，避免施工过程中因洽商困难而延误施工工期其至追加工程造价；对变更的处理应冇明确的原则，尤其是涉及工程造价的变更，要在补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。1.注重工程量清单的编制工程量清单是确定工程造价的核心，是投标方进行投标和公平竞争的基础。因此，工程量清单的编制一定要符合招标文件的要求，对于项0计量与支付要界定清楚，一律以冇效工程量为计价依据，力求全面了解工程冇关资料和业主意图、技术规范，实地考察现场情况。工程项B的划分要

8、尽可能的细化，避免不平衡报价；清单说明应准确表达、言简意赅，便于投标方与自己了解的情况进行对照，配套表格应设计合理、实用直观、具有可操作性。工程量清单应尽可能涵盖所有的招标内容。对于不能确定的项0以暂估量的形式列入清单，投标人填入的单价中标后即作为结算单价，因此，应慎重考虑，或提前做好调査和沟通，并在投标文件中进行说明。投标单位应认真做好工程量清单的复核，投标单位对工程量清单进行复核后，经招标人确认，对冇错误的工程量清单进行修改，修改后的工程量清单应在规定的吋间内发送