机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策

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1、机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策杨帅太原市小店区供热公司社会保障机制在长期的发展过程屮，我国机关事业单位与企业之间实行的养老保险制度不尽相同，虽然员工们的工龄、资历都一样，但是，机关事业单位与企业退休职工受到的待遇并不一样，不公平的情况十分严重。所以，2015年作为养老保险制度深化和变革关键的一年，尤其是自国务院颁布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》以后，机关事业单位与企业养老保险制度实现了并轨，体现了制度上的公平性。对此，本文就以太原为切入点，深入性地研宂太原机关事业单位与企业养老保险并轨的积

2、极性作用、存在的消极性问题，以及优越性条件等，并且结合太原发展的实际情况对机关事业单位与企业养老保险并轨的难点进行分析和探究，最后，提出解决机关事业单位与企业养老保险并轨问题的建设性意见。关键词：机关事业单位;企业;养老保险;并轨;问题;建议;随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的发布，机关事业单位与企业实行社会统筹和个人账户的基本养老保险并轨制度，将存在了近20年的“双轨”养老保险制度剔除，不仅实现了福利待遇的公平，而且在一定程度上减小了财政负担，促进了人才流动。因此，本文就对当前实行的机关事业单位与企业养

3、老保险并轨制度存在的问题，以及应对的建设性对策进行探讨和分析，促进我国机关事业单位与企业养老保险并轨制度越来越完善。1.1机关事业单位与企业养老保险并轨的概述养老保险主耍由国家和社会，根据制定的相关法律法规，对劳动者在退休后获得物质保障和收入的一种方式，这也是当代保险种类中具有保障性性质的保险制度。主要发挥的就是为丧失劳动能力的人提供生活来源的作用，在一定程度上,不仅维护Y社会的公平公正，而且促进Y社会和谐和市场秩序的稳定。1.2机关事业单位与企业养老保险并轨的意义机关事业单位与企业养老保险并轨，这不仅是一项制度性的改革，而且也是对

4、我国养老保险制度的进一步完善和发展，在一定程度上，这还是实现社会可持续发展的必然之路。另外，改革的关键性要素就是要保障新旧制度在衔接的过程屮是否顺畅，是否能够实现可持续发展，从而对于人门老龄化这个趋势也是一种体制上的保障。1.2.1有利于统一养老保险体制机关事业单位与企业养老保险并轨有利于我国养老保险体制统一和整合。在养老保险体制并轨之后，一方面，机关事业单位的工作人员和企业的职员都可以缴纳同样的养老保险金、建立棊本的养老账户和个人账户，并且享受同样的福利待遇等，将机关事业单位的工作人员和企业的职员之间的待遇差别缩到最小，不仅实现了

5、公平公正，而且也维护了社会稳定，促进了社会和谐。另一方面，将机关事业单位与企业两种不同养老保险制度进行整合、优化之后，不仅降低了运行成本，而丑对管理效率提高也是一大助力。1.2.2有利于减小财政负担我国作为一个人口基数较大的国家，人口老龄化的趋势在逐年上涨，每年在机关事业单位退休职工财政上的支出都在1000亿以上，对于部分经济发展较为缓慢的地区来说，这不仅不利于当地养老保险制度的实施，而且政府压力也会非常大。所以，机关事业单位与企业养老保险并轨之后，机关事业单位的退休职员可以通过养老保险基金统筹来进行支付，降低财政压力，财政负担减小

6、也是必然的结果。1.2.3有利于促进人才流动与企业养老保险并轨之后，和企业之间进行转接连续的通道相对于之前而言，其渠道的顺畅性提高，尤其是待遇差别缩小之后，人才双向流动情况越来越多，在交易费用理论调查屮也发现丫，资源在进行合理的分配之后，其交易成本大大地降低，由此可以看出，与企业养老保险并轨是有利于促进人冰流动的。2.1没有完善的养老保险转移体系在《W务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中明确规定了参保人员在跨筹范围内进行人才流动，或者是和企业之间进行人才流动，他们的养老保险关系转移的过程中，不仅基本养老保险个人账户

7、储存会跟着转移，而且缴纳的金额都是根据每个人年度改革后的棊本工资为棊数，工资总和的12%转移基金，如果参保年度还未达到一年的，可以根据其每个月的工资总和来核算转移基金。当然，转移之后的基本养老保险费用缴纳年限和个人账户储存额度都要按照累计的方式进行核算。但是，在实际运行的过程中，首先，与企业之间在管理制度上就存在着非常大的差异。如果和企业之间进行人才流动，虽然人才流动是在跨筹范围N进行，但是，并没有出具相关的、详细的转移连接办法或措施，使得整个转移连接环节都无法进行，最终导致人冰流动受阻，困难重重。其次，企业养老保险制度的管理者和制

8、定者是社会保障部和人力资源部，而机关事业单位的养老保险制度在部门上的划分并不是非常明确，使得管理过程中常常存在越权或者是放权的情况，管理较为混乱，使得一些部门的养老保险都由其部门自行管理。主要是因为部门从事的工作、出发点和着眼点都有一