当前机关事业单位养老保险工作存在的问题及对策

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1、当前机关事业单位养老保险工作存在的问题及对策摘要：完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要保障，关系到我国经济改革发展以及保持稳定的全局，是治理国家的根本方法。对相关的事业单位进行社会养老保险制度的改革，这一措施是我国社会保险制度改革的十分重要的一部分。在事业单位实行社会保险制度，在一定程度上有利于适应相关事业单位的人才变动，有助于提高相关事业单位职工的风险意识，有利于保障退休职工按时领取足额的养老金，具有十分重要的影响，一定程度上也会推动我国经济体制的改革。文章针对现行的机关养老保险制度中出现的问题进一步展开研究，并提出相关政策。关键词：机关事业单位

2、；养老保险；问题及对策一、相关事业单位养老保险的基本现状东港区的事业单位养老保险起步于1993年，形成了以在编机关事业单位人员全员参保的养老保险的模式。止目前，全区机关事业单位养老保险参保人数为9596人，由社保支付养老待遇退休人员3466人，人月平养老待遇3700元，社会化发放率达到100%。年征收养老保险基金约13886万元，年支出养老保险基金约15000万元，现养老保险基金累计结余186万元，基金当期缺口1114万元。近年来，由于参保人员增加的幅度远远低于退休人员的增长幅度，并且退休人员养老待遇的逐年提高，东港区养老保险基金收支缺口逐年加大，支付风险日

3、益显现。二、相关事业单位的养老保险制度存在的问题（一）指导思想不清晰，政策混乱在社会保障理论界，包括各级部门，就机关事业单位在社会养老保险制度改革的相关问题中，有些地方重点强调加大改革的力度，有的单位指出要谨慎试点；也有些单位提出开展全员养老保险，有的则提出坚持只搞合同制工人等单项养老保险制度；有的注重建立健全机关事业单位的社会养老保险制度体系，有的则指出个别事业单位职工没有必要实行社会保险体系；随着中国特色社会主义市场经济的逐步完善，机关事业单位的养老保险制度也随之出现了新的问题，有的人提出要加快对社会保险制度的改革并且建立健全社会保障体系，也有人说从目前

4、我国现状来看只能搞“企业化事业单位”养老保险制度，同时其他事业单位的养老保险还有待研宄。事业单位指导思想上的不清晰，导致了工作的思路不清晰、对相关政策缺乏深一步的研宄，这直接导致了事业单位养老保险制度改革速度的缓慢、工作摇摆不定、相关业务难以拓展。时下，各地机关事业单位养老保险试点政策只是各级地方相关政府部门出台的试运行办法，然而国家出台的只针对机关事业单位养老保险的相关政策以及强制性法律和文件还是空白，这也导致了机关事业单位执行养老保险相关政策时的统一性不高，执行过程的刚性较低，但是当地政府在执行过程中的行为能力有所增强。有些地区实行机关、事业单位全员统筹

5、；有些地区只搞自收自支事业单位养老保险和专门的合同制工人养老保险。有些地方把本应该由单位支付的津补贴也列入基金支付项目，因此不同的行政区域存在很大的差异。（二）没有实现个人缴费与计发待遇挂钩，没有体现相关原则在任何类型的养老保险制度中，权利与义务都是对等的关系，但是当权利和义务的关系被打破时，一定会降低人们参与相关保险制度的积极性，从而导致该保险制度难以实现可持续的发展。当前的机关事业单位仍然?用当前事业单位的工资制度来发放退休费，只是改变了发放途径，由原来的单位支付转变为由社会保险基金支付的方式，但是退休待遇的水平没有发生变化（养老金替代率为100%），这

6、就导致了享受养老待遇和在职的缴费时间、缴费多少没有了直接的关系，不能体现出个人缴费的作用。这种情况极易导致以下不良现象：首先，降低了参保人员的参保积极性以及责任感，许多参保人员对缴费的多少关心度下降，有的甚至希望缴费基数可以降低，单位和个人都可以减少缴费的数额，更有甚者会出现故意瞒报、少报、不报的现象；其次，容易出现收支缺口的问题，加大了财政兜底的压力，阻碍了机关事业单位养老保险事业长足健康的发展；最后，在一定程度上也阻碍了机关事业单位以及企业间的人员流动。（三）统筹层次不高，抗风险的能力较差因为当前事业单位的养老保险制度统筹层次不高，主要实行县级统筹，难以

7、实现“以支定收”的目标。首先，要保障发放，保证全面贯彻落实现行事业单位的退休政策；然后，要结合当地经济的发展、由负担系数确定的缴费率成为最高限额，这导致了单位和个人不堪重负。并且受历史和现实因素的影响，现在分析的是养老基金全口径收支，把个人帐户资金也纳入了养老基金收入的统筹使用，这导致个人账户成为了“空账”，也使得实际的基金收支缺口大于当前“现收现付制”的核算。这些制度设计上“收”是弹性的、“支”是刚性的矛盾和缺陷，使得基金收支缺口越来越大，但我们基层养老保险经办机构能作为的空间却十分有限。三、对机关事业单位进行养老保险制度改革的措施1.尽快制定出有针对性的

8、机关事业单位的社会保险制度法规。只有将社会保障制度建