农村公共产品需求现状及对策研究

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3、o.520]0(Vo1.12SumNo.83)农村公共产品需求现状及对策研究●蒋曼曼,阙祥才(华中农业大学文法学院,湖北武汉430070)摘要:农村公共产品需求问题是新农村建设的关键.论文从农民对公共产品的需求出发,深入探讨了农村对公共产品需求的现状及原因,并在此基础上提出了若干对策.关键词:农村公共产品;需求;现状;对策DOI:10.3969/j.issn.1009--4458.2010.05.022中图分类号:F325.2文献标识码:A文章编号:1009--4458(2010)05--0064--03农村公共产品的需求是—个具有重要意义

4、的话题,合理有效的满足农民对公共产品的需求,无疑会加快农村现代化的进程.但如何有效的满足农民对公共产品的需求,国内学者的一般是从政府角度出发来研究政府如何来提供农村公共产品以满足农民对公共产品的需求,笔者认为这种分析思路难以解释为什么农村公共产品不能有效的得到满足,应该从农民对公共产品的需求出发来研究农村公共产品问题.因此,本文从农村公共产品需求的角度探讨了其现状与原因,并在此基础上提出了若干对策.一,农村公共产品需求的涵义对于农村公共产品,大多数学者从公共产品的定义出发进行判断,认为农村公共产品是指满足农村公共需求,市场不能提供或者不能完

5、全由市场提供,具有非排他性和非竞争性的各类社会产品和服务.本文借鉴相关研究成果,主要从需求角度定义农村公共产品,即农村公共产品是指那些对维持和提高农民的农业生产和生活水平具有重要意义,但是单靠农民个体和家庭力量又无力提供,或者即使可以提供也因难以有效排他而缺乏激励机制来提供的产品.而农村公共产品需求是指在一定时期内,一定社会条件下为满足农村社区的公共需求,而以政府为主体,由私人和社会其他组织共同提供的,具有不可分割性,非竞争性和非排他性特点的产品或服务的需求.二,农村公共产品需求的现状及原因1.农村公共产品需求的现状(1)农村公共产品需求强

6、烈.由于农业的弱质性特点,农村私人产品的获得更加依赖于政府公共产品,公共服务的有效供给,这就使农民对公共产品的需求十分强烈,并且这种需求随着农村经济和社会化发展变得更加迫切.改革开放三十年来,中国农村经济获得较快发展,农业总产值从1978年的1458.8亿元增加到2009年的35477亿元;农村居民总收入也从1978年的134元增加到2008年的5153元,n一固农村经济的发展和农民收人水平的提高,使农村居民对农村公共产品的需求明显增加:农民生活水平提高导致个人对文化,教育,医疗保健的需求增加;市场扩大,生产规模扩大,人际交往关系复杂,使得

7、农村居民对社会治安,法律体系的要求会提高;私人产品的消费增加也要求政府扩大公共产品供给,比如有了住房之后提出了对市政设施的要求,购买交通工具之后对社区道路有要求,投资扩张后要求通讯,电力等设施配套.随着农村市场经济的发展与农民生活水平的提高,人们越来越需要更多的医疗保健,交通通讯,教育及公共安全等公共产品和服务.农村战略陛经济结构调整也使得农民对公共产品的需求极为迫切,中国农村经济面临着一场深刻的战略性大调整,即1998年以来进行的第三次农业结构的战略性调整,其目的是为了使农业能够面向市场需求,依靠科技进步,全面提高素质和效益,实现农民的增

8、收和农业的可持续发展.农业结构变化的过程,实际上是农业资源流动与重新组合的过程,由农业生产部门之间的劳动和资本的收益差别引起,这个差别主要是由不同部门的生产率增长速度和需求扩张不