新型城镇化背景下新城文化建设需求与战略要素

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1、新型城镇化背景下新城文化建设需求与战略要素新型城镇化背景下新城文化建设需求与战略要素在我国城镇化进程中，新城建设在缓解主城人口压力、扩展城市产业空间、重构我国城市体系、深化相关体制机制改革以及提升区域竞争力等方面，起到了巨大的推进作用，涌现出诸如深圳、上海浦东、天津滨海新城等一批受到国际瞩目和赞誉的新城。然而近年来，新城热从一、二线大城市迅速向三、四线中小城市蔓延，呈现出无序扩张的态势，空城、鬼城频现。引发新城大跃进、圈地造城运动等舆论负评。可以说，当前我国新城的急速扩张已导致土地低效利用、空间结构失衡、社会矛盾加剧、地方性债务骤增等

2、一系列消极后果。在新型城镇化背景下，如何规范和促进我国新城健康、有序发展已成为健康、可持续城镇化的不可回避的重要内容。本文拟聚焦现阶段我国新城建设中的城市文化问题进行探讨，期对我国新城建设的存量优化和增量发展提供一个新的视角。　　一、国外新城发展的文化关照　　国外新城建设是对工业化带来的城市病进行反思的结果，其规划理念深受霍华德田园城市理想空间思想的影响，后又加入芒福德的城市区域思想及沙里宁有机疏散等理论而趋于成熟。英国是新城思想和实践的先行者，也是二战后首个立法规范和推进新城建设的国家。其后法国、美国、日本等纷纷跟进，汇聚成所谓新城

3、运动（Neent），新城也由此确立为城市规划和建设的一个重要的范式（Peters，2012）。国外新城的发展、演进，经历了从卧城、卫星城、功能完善的新城到大都市区域平衡发展中的新集聚核心等四个阶段（谌利民，2009），总的趋势是从限制大都市区域发展到促进区域平衡发展。这一发展历程从文化的角度来看，则是从功能主导的人居新城或产业新城不断迈向文化主导、产城融合的知识城市与创意城市，以及新城不断获得独立文化识别和空间价值的过程，主要表现在以下几个方面：　　一是产业的服务化和知识化。伴随本文由.L.收集整理产业链转移，曾经以制造业为主的新城已

4、全面走上产业服务化和知识化的道路，科技创新和文化成为新城核心能力的重要来源。西方新城产业变迁的轨迹，突出体现了经济文化化和文化经济化的互动潮流，包括科技研发、教育、传媒、网络、总部经济、金融、休闲旅游、文化娱乐、信息咨询、创意设计等与文化息息相关产业，已普遍成为新城的主导性产业。比如美国的尔湾新城，仅有三十多年的历史，却已发展成为美国有名的宜居城市、科技黄金海岸和教育的高地，成为人们向往的理想目的地之一。　　二是注重人文关怀和宜居品质。国外新城普遍注重城市功能的配套和人文关怀，致力于提升新城的宜居度。从城市交通、生活配套、生态环境到景

5、观设计追求人性化的品质、大都市的标准以及个性化的表达。城市土地的开发利用也更多地用于环境改善和设施完善，综合配套功能力求完善并得到最大限度的复合利用。比如美国的哥伦比亚新城，被公认为是美国新城的成功典范之一。其设计理念最突出的一点，就是对文化、风俗的尊重和人的关怀，表现在建筑保护、风格再造甚至地点命名等诸多方面。这种强烈的人文环境意识值得我国新城建设者借鉴。　　三是强调文化活力建设和城市形象塑造。西方国家的新城重视通过丰富文化活动营造城市文化氛围并向内外公众推广新城形象，从而抵御大都市的磁力效应，确立独立的空间文化识别并赢得市民的认同

6、感和归属感。比如仅有40多年的历史米尔顿凯恩斯新城，位于伦敦与伯明翰之间，如今已发展成为英国的经济重镇。其浓厚的创业氛围、多样化的就业环境及良好的人居品质，吸引了众多人才定居。在英国有关最佳工作城市的权威调查中，米尔顿凯恩斯往往名列前茅，排名甚至超过伦敦、曼彻斯特以及伯明翰等大城市（佚名，2011）。　　总之，国外新城的发展实际上贯穿着一条人文关怀和文化建设的主线，引导新城建设从功能依附走向相对独立，进而在区域平衡发展的价值网络中，找到并不断强化自身的定位。　　二、我国新城建设的文化检视　　（一）文化空间形态单一、薄弱　　我国新城的城

7、市文化空间体系普遍不够完整。传统与现代文化不平衡、不协调，产业、休闲、商业、教育、创新等空间文化不突出，整体城市空间文化形态单调、单薄，空间尺度过大并缺乏有机协同，公共交往空间不足，空间文化细节缺乏品质和品位。总体而言，新城空间的人性化关怀和文化考量不够。　　（二）文化服务与需求脱节　　我国大多数新城的大型公共文化设施不足，且分布不尽合理、利用率较低。公众文化活动不丰富、居民文化休闲生活单调、乏味。文化产品特别是优质文化产品供给不足，文化建设滞后于城市建设和产业发展，缺少应有的文化氛围。　　（三）城市文化意象淡薄　　新城城市文化原创能

8、力和文化影响力普遍偏弱。缺乏鲜明的文化特征、文化厚重感和文化内涵。普遍忽视了地域文化、历史文脉对新城文化品质和城市形象的重要性。城市文化识别模糊，居民和企业的文化认同感和归属感不足。　　（四）城市文化发展缺乏战略规划