胡荣+农民上访与政治信任的流失

《胡荣+农民上访与政治信任的流失》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、胡荣农民上访与政治信任的流失   原载《社会学研究》2007年第3期p39-55　　提要：本文探讨了农民上访与政府信任流失之间的关系。问卷调查数据的因子分析结果表明，农民对不同层次政府的信任可分为两个因子：农民对党中央国务院和省委省政府信任的"高层政府信任因子"和对市委市政府、县委县政府以及乡党委乡政府信任的"基层政府信任因子"。农民对高层政府的信任度较高，但对基层政府的信任度却偏低。多元回归分析表明，除性别、年龄、政治效能感等因素对政治信任的影响具有显著性外，上访对政治信任的流失具有很大影响：上访者到达政府层次每提高一级，其对政府的信任就减少一个档次。作者

2、认为，现有的信访制度有其根本的缺陷，但要从根本上解决问题，改革不能仅限于信访制度本身，还应从更广的范围考虑解决问题的办法，即一方面要建立农民利益的有效表达机制，另一方面要有健全的制度切实保障农民的利益。　　关键词：农民上访；政治信任；信访制度　　*本文为教育部人文社会科学研究2006年度一般项目成果（项目批准号06JA840018）。　　近年来，有关农民上访的报道不断见诸报端。据报道，近十多年信访总量不断上升，并在2003年遭遇了信访洪峰（参看胡奎、姜抒，2003；于建嵘，2005a）。随着信访人数的增加，有关信访制度的作用和改革引起了许多学者的关注。有的主

3、张取消信访制度，有的则强调要加强信访工作。虽然国务院于2005年1月10日颁布了新的《信访条例》，但有关信访制度改革的争论并没有停止。究竟应该如何看待现有的信访制度呢？本文打算根据调查数据探讨农民上访对政府信任所产生的影响，并在此基础上讨论改革我国信访制度的建议。　　一、理论背景与问题的提出　　政治信任通常被定义为公民对政府或政治系统将运作产生出与他们的期待相一致的结果的信念或信心（参看Easton，1965；Miller，1974；Citrin，1974；Hetherington，1998）。政治信任具有不同层次的内容，在最高层次上，它指的是公民对待整个政

4、治共同体——即公民所属国家的态度。在第二个层次上，它指的是公民对待诸如民主等政治制度的态度。它还可以指公民对待诸如议会和政府机构等国家机构的态度。最后，是指公民对政治行动者——即作为个体的政治家的判断和态度（Norris，1999）。由于政治信任的多层次性，它可能与特定职位的任职者相联系，可能与特定的政权相关联，也可能与制度相联系（Craigetal.，1990；Craig，1993）。公众对政府信任的下降可能反映了公民对政府制度的不满（Miller，1974），也可能反映了对在任政治领导的不满（Citrin，1974；Citrinetalbeconsist

5、entwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachco

6、re.，1975）。　　自从1960年代以来，公众对政府信任的变化就引起了政治学者的兴趣，一些学者对影响政治信任的因素做过研究。莱恩（Lane，1969）认为政治信任主要是一个人对他人信任的函数，就像阿伯巴克和沃克所指出的，是与政治因素无关的个人因素的结果（AberbachWalker，1970）。在莱恩看来"，如果一个人在一般情况下不能信任他人，他当然不能信任由于权力的诱惑而担任公职的那些人。对当选官员的信任看来只是对一般人信任的特例"（Lane，1969：164）。艾杰等人发现在个人犬儒主义与政治犬儒主义之间具有相关性"，当从每一个受教育层次来看待个人犬

7、儒主义对政治犬儒主义的影响时，我们发现每一种情况下，当个人犬儒主义增加时，政治犬儒主义也随着增加"（Aggeretal.，1961：490）。同样，阿尔蒙德和维巴指出，政治疏离与社会信任和不信任的一般态度相关联，那些对别人有较高信任者往往表现出政治方面的信任（Almond，1963：283）。另一些学者则强调政治效能感对政治信任产生的影响。阿伯巴克和沃克对政治效能感对政治信任的影响进行了详细的研究，并得出结论认为，在对政治信任具有影响的诸多变量中，政治效能感是最重要的。在把政治效能感的项目和个人特征的项目进行对比之后，他们发现"，与对他人的信任相比，政治指标

8、与政治信任感具有更强的联系"（Aberbach，19