服务类项目预中标候选人服务方案等.doc

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1、服务类项目预中标候选人服务方案等四、服务方案1．绪论1.1项目来源按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）和《安徽省国土资源厅关于印发<安徽省第三轮矿产资源规划编制方案>的通知》（皖国土资[2014]124号）要求，蚌埠市国土资源局委托蚌埠市政府采购中心对《蚌埠市第三轮矿产资源总体规划修编》项目进行公开招标。安徽省地质矿产勘查局三一二地质队依据蚌埠市政府采购中心所发布的《蚌埠市第三轮矿产资源总体规划修编》（项目编号：皖C-2015-CG-Z-161）招标文件要求，编制本服务方案。1.2自然

2、地理、经济及社会概况蚌埠市位于北纬32°43′15″至33°30′10″，东经116°43′46″至118°03′46″，地处皖北、淮河中游、京沪和淮南铁路交汇点，是安徽省重要的综合性工业基地，有皖北中心城市、淮畔明珠、交通枢纽之称。蚌埠地处我国南北分界线，千里淮河穿越而过，总面积5952平方千米，总人口371.1万。蚌埠淮河以北属暖温带半湿润季风气候，淮河以南属亚热带湿润季风气候，气温和降水量由南而北递减，年均气温15.1℃，全年降水量905.4毫米，全年日照时数2167.5小时，境内山水相连，四季分明。蚌埠是安徽省的主要工业城市之一

3、，2014年全市全年生产总值（GDP）1108.44亿元，比上年增长10.1%。其中工业增加值占GDP的比重为45.9%，比上年提高0.6个百分点。全年规模以上工业增加值实现508.75亿元、增加12.4%；2014年蚌埠市全年粮食总产275.51万吨，比上年增加11.91万吨，增长4.5%。2014年矿业经济产值5657.34万元，矿业经济占全市经济总额比重较小。蚌埠拥有机械、化工、医药、电子、建材等行业相对齐备的工业体系，科研院所和高等院校较多。京沪高铁蚌埠南站是七大中心枢纽站之一、蚌埠港是千里淮河第一大港，京台、宁洛高速公路在此交

4、汇，交通十分便利。有一定基础的工业、方兴未艾的农业、繁荣兴旺的商贸流通、蓬勃发展的外向型经济，构成了这座年轻城市的综合经济框架。2．总体要求蚌埠市第三轮矿产资源总体规划修编将以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧密围绕全市经济社会发展大局，适应全面深化改革新要求，分解、细化落实上级规划部署要求，对本市审批发证的矿产资源开发利用与保护活动进行详细部署安排。3．编制依据1、《中国人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；2、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等部门规章；3、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工

5、作的通知》（国土资发[2014]35号）；4、国土资源部办公厅关于印发《省级矿产资源总体规划编制技术规程》和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅[2015]9号）；5、《安徽省国土资源厅关于印发<安徽省第三轮矿产资源规划编制方案>的通知》（皖国土资[2014]124号）；6、《安徽省矿产资源规划（2016-2020年）》；7、《蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《蚌埠市国民经济和社会发展第十三五规划纲要初稿》；8、相关行业标准和矿产资源政策，以及相关技术标准。4．编制原则《蚌埠市第三轮矿产资源总体规划》要引导

6、全市矿业经济发展，服务和改善民生，加强生态保护，强化监督管理，着力落实细化上级规划布署要求，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。具体原则如下：1、合理继承和创新发展相结合。在评估二轮规划实施情况的基础上，合理继承以往成功经验，利用矿产资源“三项调查”以及《蚌埠市矿业权修编》等成果资料，借鉴矿政管理部门工作中行之有效的经验，结合新形势，做好基础研究，科学制定发展目标，明确部署任务。2、以经济社会发展需求为导向。紧密围绕全市经济发展总体要求和发展目标，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，满足全

7、市经济发展需求。3、细化落实做好衔接。以《安徽省第三轮矿产资源规划编制方案》为依据，落实省级规划确定的目标和任务，细化省级规划的空间布局与规划分区，同时与蚌埠市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关规划做好衔接。4、突出重点提高深度。随着蚌埠市经济社会建设不断发展，以及对矿产资源需求不断加大，以蚌埠市区域内矿产资源特点，结合蚌埠市第二轮矿产资源规划和首轮蚌埠市矿业权设置方案实施情况，参照2014年评审通过的《蚌埠市矿业权设置方案修编》,对市县级审批发证的采矿权进行调整和新设，明确矿山准入条件、安排矿山地质环境治理恢复重点项目、强

8、化资源环境保护、强化矿产资源勘查开发与保护的监督管理。5．编制程序1、首先制定规划编制方案。确定本次规划编制小组和人员构成，确定思路、原则、主要任务和进度安排。规划编制人员具体安排如下：蚌埠市第三轮矿产资源