公共危机协同治理研究

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1、公共危机协同治理研究摘要我国正处于经济社会的全面转型期，也是危机频发期。公共危机不仅是对政府能力的挑战，更是对全社会整体能力的综合考验。单一的管理机制存在着诸多问题，危机频发对我国传统的危机管理机制提出了新的挑战，单一的危机管理主体不再符合社会需求，社会力量的参与迫在眉睫。随着公民社会、第三部门等的兴起，非政府主体的力量不断发展壮大，也为其参与公共危机治理创造了条件。要打破各地为阵、单打独斗的格局，既强化危机时中央政府的统一决断权，又保证平时组织机构正常的分权运作，同时调动多元社会力量特别是企业组织、非政府组织以及公民个人的力量协同应对，就必须实现危机治理范式革新。协同学和治理论为

2、危机治理的范式革新提供了新的研究视角。本文以公共危机协同治理研究为题，试图通过研究分析构建一个公共危机协同治理的框架体系并寻求其实现途径。文章首先对国内外的研究成果和现状进行了综述；然后从介绍协同学、治理理论和利益相关者理论入手，提出了公共危机协同治理的概念，并阐述了公共危机协同治理的内涵与特征，为危机治理范式革新奠定了理论基础；接下来从公共危机协同治理的必要性、可行性和国外经验借鉴三个角度对进行公共危机协同治理的现实背景进行了说明；进而具体分析了公共危机协同治理的构成要素，包括原则、参与主体、结构、目标、协同信息、结果反馈等内容；实现公共危机协同治理则需要从完善法律制度、优化权责

3、体系、加强资源保障、搭建信息平台、培育社会资本等方面来努力；最后是简要的结论。关键词：公共危机；协同；治理IIAbstractAtpresent，ourcountryissufferingafullychangingeraineconomyandsocialstructure，whichisalsoaneraofcrisis．PRcrisisisagreatchallengeforthegovernmentandthewholesociety．Singlesolutionsystemmaycausemanyproblems，andthereisanewchallenge，obvio

4、usly,forthegovernancesystemofthiscountry．Single—subjectgovernancesystemisoutofdate，andthereisanobviousneedforthepublicforcetojoininthesystem．AstherisingofcivilsocietyandtheThirdsector,thenon-governmentalbodiesaregrowinginstantly,anditistimeforthemtotakepartinpubliccrisisgovernance．Forbreakingt

5、hetraditionalwaywhichallorganizationsworkedaloneandmakingsurethedecentralizedoperationsaregoingwellandbringingthepublicforcessuchascompanies，non—governmentalorganizationsandcitizensthemselvesintoplay,itisanecessitytoreformthegovernancesystemforpubliccrisis．SynergeticsandGovernancetheorycouldof

6、fersomenewperspectiveforthestudy．Thearticle，namingofsynergisticgovernanceofpubliccrisis，startswiththeintroductionofSynergeticsandGovernancetheory,andbringforwardtheconceptofsynergisticgovernanceofpubliccrisis，thendiscussesthenatureandfeaturesofsynergisticgovernanceofpubliccrisistosetupthetheor

7、eticfoundationofthesystem；thendiscussesthenecessityandfeasibilityofbringingSynergeticsandGovernancetheoryintothegovernanceofpubliccrisisfromtheperspectiveofpoliticalsystemreforms，societyreform，crisisarising，thecoherenceoftheoryandrealit