吉县土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、吉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案吉县人民政府二〇一八年五月31目录前言1第一章规划调整完善背景2一、自然与社会经济概况2二、土地利用现状及存在的问题3三、经济社会发展形势7四、现行规划实施成效及存在的问题8五、规划调整的必要性12第二章规划调整的指导思想、原则及依据15一、指导思想15二、基本原则15三、规划调整依据17四、规划调整范围及期限19第三章规划调整的主要内容21一、规划主要目标的调整21二、土地利用结构调整22三、土地利用布局优化27四、规划新增建设用地指标与重大工程建设用地安排30五、土地整治规划安排及重点区域调整32

2、六、中心城区与开发园区土地利用规划安排34七、建设用地管制及土地用途分区调整38第四章“三线”划定461一、永久基本农田红线划定46二、生态红线划定46三、城市开发边界划定47第五章乡（镇）规划土地利用目标调整49第六章保障措施53一、严格落实《方案》指标、同步更新乡级土地利用总体规划数据库53二、落实最严格的耕地保护制度53三、建立健全建设用地复垦机制54四、强化土地规划的调控和引导作用54五、严格管控“三线”，加大生态保护力度55六、加强规划的公众参与551吉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案前言《吉县土地利用总体规划（2006-2

3、020年）》（以下简称《规划》）于2012年6月经山西省人民政府批准实施。《规划》实施以来，本县的建设项目都严格依据《规划》进行选址与布局，严格土地用途管制，有力地促进了耕地特别是基本农田的保护、以及土地的节约集约与合理利用，推动了本县的经济和社会事业的持续、快速、协调发展。为更好保障“十三五”时期经济社会发展，切实加强耕地和基本农田保护，不断提高土地节约集约利用水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，吉县人民政府按照《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《山西省国土资源厅办公

4、室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资办发〔2014〕92号）以及《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资函〔2017〕414号）的要求，落实《临汾市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》中下达给本县的主要规划用地指标、目标为控制指导，在吉县2015年土地变更数据的基础上，依据规划实施评估成果，结合《吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发展目标等本县发展建设实际情况，特编制《吉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。《方案》以2005年为规划基期

5、年，2015年为调整基期年，2020年为规划目标年。着重反映2016-2020年的调整安排及结果情况。54吉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案第一章规划调整完善背景一、自然与社会经济概况吉县地处黄河中游、晋西黄土高原南部和吕梁山南端，县域范围东西长62.00公里，南北宽48.00公里，总面积为1779.68平方公里。地理坐标介于东经110°26′30″～111°7′20″，北纬35°53′10″～36°21′00″。北与大宁县接壤，南同乡宁县相连，西临黄河与陕西省宜川县相望，东与蒲县交界。吕梁山脉穿越全境，地形呈东高西低倾斜之势。全县土

6、地总面积177968.48公顷。（一）自然概况本县整个地势东北高西南低，山大谷深，塬岭相连，峰峦重叠，沟壑纵横，是个山地丘陵区。三面环山，一面滨水，东高西低，海拔从1820米的高天山至450米的黄河畔，高差大。属暖温带大陆性气候，年均降水量580毫米，年平均日照为2538小时，平均无霜期175天。年平均气温10.2℃。吉县境内主要河流有清水河和昕水河，25条较大支流以树枝状排列在河流两旁，其余为鄂河和直接流入黄河的沟河。年径流量为1.74亿立方米。（二）社会经济概况54吉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案吉县现辖吉昌镇、屯里镇、壶口镇、

7、车城乡、文城乡、中垛乡、东城乡、柏山寺乡等3镇5乡。2015年，全县总人口109351人，其中，城镇人口38043人、农村人口71308人，分别占全县总人口的34.79%、65.21％。全县人口密度为58人/平方公里。全县地区生产总值（GDP）19亿元，同比递增3.5％；财政收入完成20872万元，同比递减19.9％；三次产业的比例为30.9：41.6：27.5；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17205元和4312元。二、土地利用现状及存在的问题依据本县2015年土地利用变更调查数据，并经转换为规划地类，2015年的各类土地利用情况为：

8、（一）土地利用现状1、农用地农用地面积为122317.40公顷，占土地总面积的68.73%。主