晋江市实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机

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1、晋江市实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机制实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府,泉州市委、市政府及晋江市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，构建渔业船舶和远洋渔业企业安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大渔业安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》（闽海渔【2017】70号）与《晋江市贯彻落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制工作方

2、案的通知》（晋安办〔2017〕48号）文件精神，结合全市渔业安全生产实际，制定本实施方案。一、总体思路准确把握渔业船舶和远洋渔业企业安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行渔业船舶安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二、工作目标—10—尽快建立健全渔业船舶和远洋渔业企业安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现渔业船舶安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成“部门监管有效

3、、属地督促指导、主体责任落实、社会参与有序”的工作格局，提升渔业行业安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。三、重点工作任务及责任分工局相关科室(单位）要按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，负责推动渔业行业领域构建双重预防机制。各渔业镇农业（渔业）服务中心要按照“属地管理”原则，督促指导渔业船舶经营者和企业负责人建立健全渔业船舶和远洋渔业企业安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。渔业船舶经营者和企业负责人要承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的

4、主体责任。（一）着力构建双重预防机制1.全面开展安全风险辨识。针对渔业船舶和远洋渔业企业生产的特点，通过第三方专业化购买服务，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，指导渔业船舶和远洋渔业企业全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。责任单位：局安办、渔业科、执法大队各中队，各渔业镇农业（渔业）服务中心。2．科学评定安全风险等级。通过第三方专业化购买服务—10—，对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)和《福

5、建省渔业船舶安全生产管理办法》（闽政办〔2011〕208号，第34、35条），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要将重大安全风险填写清单、汇总造册，并依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。责任单位：局安办、渔业科、执法大队各中队、各渔业镇农业（渔业）服务中心。3.有效管控安全风险。要根据风险评估的结果

6、，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实渔船、每一个工作岗位和工作环节的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产区域、岗位的重点管控，确保安全风险始终处于受控范围内。责任单位：渔业科、执法大队各中队、各渔业镇农业（渔业）服务中心。4.实施安全风险公告警示。—10—要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保船东船长、企业负责人和每名

7、从业人员都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。责任单位：渔业科、执法大队各中队、各渔业镇农业（渔业）服务中心。5.建立完善隐患排查治理体系。要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，依据国家发布的标准或规范，由第三方服务机构制定符合渔业

8、船舶和远洋渔业企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风