新型城镇化建设的金融支持

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1、新型城镇化建设的金融支持【摘要】随着十八大报告将新型城镇化上升为国家战略，新型城镇化正逐步成为中国新的发展热点。鉴于新型城镇化的发展离不开金融的支持，因此有必要深入研究此类问题，提高金融支持新型城镇化的效率，从而推进新型城镇化的发展。【关键词】新型城镇化；金融支持；金融体系一、金融支持新型城镇化的作用（一）新型城镇化的内涵所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调

2、发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。（二）金融对新型城镇化的作用81.城镇工业化离不开金融支持。发达国家的实践经验证明，一个国家、地区城镇化水平的高低与工业化的进程之间呈明显的正相关性，这是农村城镇化进程中的一项基本规律。美国著名经济学家H.钱纳里（1970）在其著作《发展的形式》中强调：“城镇化的

3、初期必须由工业化来推动，当城镇化率与工业化率逐渐接近到大约13%的水平以后，城镇化开始明显加速并最终超越工业化水平。在工业化的后期，最显著的特征是制造业在GDP中所占的比重逐渐下降，工业化对城镇化的边际贡献逐渐趋近于零”。从目前我国的实际情况来看，农业产业化水平较低，不但没有起到对农村工业化的有效支撑作用，反而，在一定程度上制约着农村城镇化的进程。因此，在今后及一个相当长的时期内提高对城镇工业化和农业产业化的金融支持力度，将成为城镇化过程中的一项重要工作。2.中小企业发展、城镇基础设施建设需要金融支持。目前，我国城镇经济的发展主要是依靠城镇第二、第三产业中的中小

4、企业，而城镇中小企业的创立与发展需要大量的信贷资金支持。但是，近年来大量的研究结果表明，中小企业发展的主要障碍是融资困难，融资难已成为制约中小企业可持续发展的一块“短板”。因此，今后城镇经济及城镇中小企业发展水平的高低、发展速度的快慢主要取决于金融支持的力度。83.农民市民化过程中需要金融支持。当今，现代化的金融服务已经成为城市经济生活中不可缺少的基本要素之一，使进城农民逐步学习和熟练运用各种金融工具，逐步提高他们的金融意识和在城市的生活水平，已成为金融支持城镇化建设的重要任务。金融服务对促进进城农民生产、生活方式的转变具有以下重要作用：金融支持可以满足进城农民

5、对消费信贷服务的需求；可以满足进城农民对个人财产保险和医疗社会保障等方面的需求；可以满足进城农民在自主创业，自谋职业等方面对银行信贷资金的需求。二、中国金融支持新型城镇化建设存在的问题（一）金融机构服务与新型城镇化建设要求不相称新型城镇化建设离不开金融机构的支持。就金融部门自身发展情况看，对城镇化建设的支持存在多重矛盾，支撑能力相对薄弱，可能成为制约新型城镇化发展的瓶颈。1.金融机构商业性与城镇化建设公益性并存的矛盾。金融机构的首要属性是商业性，依靠存贷差赢利生存。而在新型城镇化建设中大规模的基础设施和公共服务设施建设具有较强的公共产品属性，项目的公益性和社会效

6、益要远大于项目的赢利性和经济效益。2.8金融机构市场定位与城镇化发展战略并存的矛盾。以支持小城镇建设和农业产业化经营的农业发展银行和农村信用社等机构，远远不能满足城镇化发展需求。而其他绝大部分金融机构的市场定位为城市市场，信贷营销重点为大企业和优质项目，且多数金融机构没有建立完善的城镇化信贷操作制度和方案，配合城镇化建设的专项贷款也较少。3.金融网点分布面窄与新型城镇化建设面宽并存的矛盾。受资本逐利性影响，金融机构偏好在大中城市、主要城区设立营业网点，而在信用缺失、抵押担保资源匮乏的农村地区营业网点极少，导致乡镇和农村地区长期处于金融服务链条的末端。（二）服务于

7、新型城镇化建设的金融市场单一我国金融市场以银行业为主导，包括其他类型金融市场，如股票市场、债券市场、衍生品市场等，相对于银行来说无论是规模上还是制度上都尚未发展成熟。新型城镇化对于资金的需求有三大特点，即规模较小、成本较低、形式灵活多样，这些特点银行难以满足（银行以稳定的信贷为主营业务，偏好大额贷款，且成本较高）。因此，没有多层次的金融市场，城镇化所产生的金融服务需求也就难以满足，进而制约新型城镇化的发展。（三）缺乏服务新型城镇化建设的金融工具8我国金融工具正朝着多元化方向发展，然而欠发达地区对于新式金融工具的利用远远落后于发达地区，我国城镇和农村普遍盛行的融资

8、方式依然是信贷融资。城镇