晋政办〔2016〕93号

《晋政办〔2016〕93号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、晋政办〔2016〕93号晋江市人民政府办公室关于实施投资工程包若干意见的通知各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：为贯彻落实积极扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，确保全年固定资产投资增长目标顺利实现，经研究决定，在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施一批投资工程包，2016年第一批工程包共17个领域，81个项目，总投资503.25亿元，2016年度计划完成投资46.71亿元。现

2、提出如下意见：一、总体要求（一）坚持市场主体，政府引导。-28-营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步放宽民间资本市场准入，大力推广政府和社会资本合作（PPP），优化政府投资范围、方向和结构，市场不能有效配置的薄弱领域，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，引导民间资本进入。待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出，为其他社会资本提供发展空间。（二）坚持依法依规，商业运作。在依法依规前提下，主动服务民间投资，进一步下放企业投资项目核准权限，削减行政审批事项，缩短投资核准报建周期，支持

3、各牵头单位以市场化、商业化运作模式更好发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励牵头单位加强与其他社会资本对接合作，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，提高项目建设运营效率和水平。（三）坚持合理收益，持续发展。完善主要由市场决定价格的机制，按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的

4、退出渠道。（四）坚持分类施策，创新机制。-28-通过“一包一策”，分领域、差异化实施推进机制，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，分领域探索建立差异化实施推进机制，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。二、重点领域（一）易地扶贫搬迁工程包，共1个项目，全年力争完成投资0.16亿元1．投资重点结合造福工程、农村人居环境改善统筹推进农村危房改造300户。2．主要措施（1）牵头单位成立相应的投融资平台或指定现有平台对接省扶贫开发投融资平台，

5、对D级危房农户的危房拆除重建贷款提供贴息补助。积极落实《泉州市住房和城乡建设局转发住房城乡建设部中国农业发展银行关于切实做好改善农村人居环境信贷支持工作的通知》（泉建村〔2016〕2号）文件精神，利用好长期优惠贷款政策，整合打包申请危房改造项目贷款。（2）根据省、泉州市工作方案，制定本市具体实施方案，细化任务分配、进度计划、资金安排和监管要求等落实措施，将任务指标逐一分解落实到户到人。（3）要结合造福工程、农村人居环境改善统筹推进，因地制宜，积极探索符合我市实际的农村危房改造方式。（4）积极争取中央预算内投

6、资支持异地扶贫搬迁工程建设。-28-牵头单位：住建局（二）城市公共停车场工程包，共2个项目，全年力争完成投资0.3172亿元1．投资重点在市中心区及各镇、街道，规划建设一批公共停车场，重点布局建设医院、学校、车站、大型商场、城市公园、影剧院等人群密集场所的公共停车场，特别是地下、立体停车场。全年新建路外公共停车设施项目2个，新增停车泊位990个以上。2．主要措施（1）落实《加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号），进一步创新建设运营模式。鼓励社会资本参与投资，引导机关、企事业单位集约用地

7、建设公共停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式建设公共停车设施。鼓励市属国有企业牵头参与公共停车设施投资建设。充分利用人防工程，对未开发利用且具备改造条件的已建人防设施，要逐步改造为公共停车设施，人防异地建设费应优先用于加快建设以公共停车为平时使用功能的单建式人防工程。（2）争取国家专项基金以及省投资集团已发行的城市停车场专项债的支持，参照省级财政对符合条件的公共停车位建设给予补助。-28-（3）简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。健全停车服务收费机制，实行差别

8、化收费政策。牵头单位：住建局、交通警察大队（三）农网改造升级工程包，共1个项目，全年力争完成投资0.3038亿元1．投资重点（1）完善配电网中压网架，全年新建10kv线路23公里，改造10kv线路15公里。（2）按照“小容量、密布点、短半径”原则，大力提升户均配变容量；新建及改造配变43台，新增配变容量16.8/WVA，新建及改造低压线路7.6公里。2．主要措施（1）按照国网福建省电力公司的统一布暑，由国网晋江供