驻村扶贫调研报告.doc

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驻村扶贫调研报告　　导语：落实好驻村干部休假、节假日正常休息制度，保证他们既有旺盛精力工作，又有时间舒心休息，激发开展帮扶工作的活力。 驻村扶贫调研报告 　　近日，xx市扶贫办会同市委组织部，组织人员深入12个乡镇，15个贫困村，对驻村扶贫工作进行调研。听取县、乡有关驻村扶贫工作情况介绍，与部分驻村工作队队员、扶贫村干部和群众进行座谈，了解情况，分析问题，征求意见和建议。针对存在问题，就进一步做好驻村扶贫工作提出了初步意见和建议。 一、驻村扶贫工作开展情况 　　自去年八月驻村工作开展以来，各驻村工作队按照省、市委的要求，积极驻村对接，调查研究，熟悉村情，掌握第一手资料，因地制宜，结合所驻扶贫村的实际，制定帮扶规划，确定帮扶项目，采取切实可行的措施狠抓落实。 　　(一)选派单位重视，驻村工作力度大。各选派单位都召开专题会议研究部署驻村工作，选派政治素质高、事业心强、具有一定农村工作经验的优秀干部组成工作队，在不到一个月的时间内，省、市、县三级工作队就全部与所帮扶村进行了对接，并迅速驻村开展工作。许多单位由主要领导和分管领导带队，深入扶贫村调研，带领工作队员与乡村共同研究、制定帮扶规划，落实帮扶项目。省经合办、营口港务集团、大连海洋大学、辽宁大学、省广播电视大学等省直单位，都召开党委会，专题研究、讨论驻村工作规划，确定帮扶项目，安排专项扶贫资金，保证了项目的尽快落实和顺利实施;市服务业委、市住建委、市水务局等单位自去年8月成立驻村扶贫工作队以来，主要领导和班子成员多次深入到扶贫村，与驻村工作队一同调研，了解致贫原因，因地制宜确定帮扶项目，落实帮扶措施。 　　(二)驻村工作队真抓实干，项目推进快。各驻村工作队都立足贫困村的发展实际，制定了符合村情的帮扶规划，制定的规划，都体现了以项目为支撑，突出了帮扶重点。在工作中，各驻村工作队都注重把本单位、本部门的政策和资源优势转化为发展优势，下真功夫，出好思路，想好办法，办实在事，在发展经济、改善民生和致富群众等方面形成了强大的帮扶合力。许多工作队的同志，始终坚守在项目施工的第一线，与乡、村干部一起，共同指挥督促项目的实施。省广播电视大学驻村工作队去年7月进驻喀左县甘招镇西赤里赤村，从开展调查研究入手，先后走访了218户，深入田间地头与村民交流300多人次，在调研的基础上制定帮扶规划，落实了修建村路等帮扶项目。为了把路修好，他们吃住在村里，与村民同吃、同住、同劳动，目前，公里高标准村路的路基已经完工，今年秋季进行硬化，14盏路灯已安装完毕;省经合办进驻建平县榆树林子镇炮手营子村，为该村引进建设服装加工厂项目，为抢时间赶进度，工作队的同志清明小长假都没有休息，连续一个多月工作在施工工地上。目前，服装厂已经建成并开工生产;省政法委帮扶凌源市刘杖子乡刘杖子村，为帮助修建村部和文化活动室，工作队同志始终工作在施工现场进行指挥，保证了施工的质量和进度。 　　(三)积极营造良好的工作和生活环境。为确保各驻村工作队能吃饱住好，全身心地投入到驻村扶贫工作之中，各乡镇都力所能及地积极创造条件，为驻村工作队提供尽可能好的生活条件和工作环境。除一些工作队坚持要求在村里吃住外，绝大多数乡镇都安排工作队在乡镇吃住，由乡镇统一解决食宿，有的还为工作队安装了空调，提供了交通工具。北票市上园镇对驻村工作非常重视，在镇里为进驻上园村的营口港务集团驻村队员提供了相对较好的吃住条件，同时还为每个工作队员配备了一台电动自行车，解决了乡村交通不便的困难。为便于开展工作，各县(市)区和乡镇还分别任命省、市驻村工作队队长为乡镇党委副书记和村第一书记，把驻村工作纳入到乡镇党委和村委会日常工作之中。大连海洋大学工作队派驻xx县北四家子乡唐杖子村，驻村工作队长任乡党委副书记。乡党委非常重视和支持驻村工作，多次专题研究驻村工作，与驻村工作队一同落实、推进帮扶项目。 二、驻村工作取得的成效及存在问题 　　在各级党委、政府和选派单位的大力支持和各驻村工作队员的积极工作下，驻村扶贫工作取得了阶段性成果。一年来，省、市两级153家帮扶单位共落实帮扶项目233个，帮扶款物及协调资金达亿元，涉及经济社会发展各个领域。 　　一是围绕主导产业实施产业扶贫。共协调和投入资金1587万元，围绕设施农业、畜牧业、林果业等三大主导产业，实施项目扶贫。省科技厅驻村工作队帮扶龙城区联合镇北台子村，重点发展香菇产业，申请400万科技项目资金，并由省微生物院联合菌业基地牵头，在北台子村实验栽培省微生物院自主研制的“辽香1号”香菇新品种，提供技术推广和服务，计划扶持100户农户，三年建设300亩示范基地，大棚180个，预期可实现销售收入500万元，利润300万元，可辐射和带动联合镇形成香菇栽培特色产业;省教育厅投资45万元，扶持发展保护地、养羊小区等设施农业建设;省联通公司投资100万元用于农业技术培训、高标准大棚及信息化建设;省妇联协调资金215万元用于农村妇女发展生产项目;沈阳师范大学投资10万元改造果园。这些项目的实施，有力地推动了当地主导产业的发展。 　　二是围绕基础设施建设实施民生工程。共协调和投入资金8967万元，扶持水电、道路、桥梁、村部、社区文化活动服务中心等基础设施建设。省发改委安排1043万元资金，用于喀左县乡镇农网改造。安排基础设施、社会事业项目资金506万元，支持羊角沟经济社会事业的发展;省审计厅投资45万元，用于发展村集体经济，协调400万元资金，用于宜居乡镇建设;市中级人民法院投入33万元为凌源市沟门子镇河坎子村维修村部及建文化广场;市人大、市政协、市交通局、市审计局等单位都为所帮扶村实施了修路、打井、维修村部等基础设施项目。 　　三是以文化教育为重点，实施科教扶贫。共协调投入资金3716万元，改善办学条件，兴建图书室，文化活动广场。省卫计委组织协调各种大型义诊、畜牧养殖技术讲座、食品安全宣传周等活动走进喀喇沁镇，1200余人接受了食品安全宣传教育，247名群众接受义诊，免费送药60余种。组织协调实施“一对一”助学活动，资助贫困家庭11名大学生，每人发放XX元助学金;省民政厅投资120万元支持清风岭镇孟杖子小学建教学楼;省教育厅投资30万元，建乡幼儿园;市服务业委投入14万元，帮助卢杖子村修建了文化广场，购买体育健身器材，丰富了村民的业余文化生活。 驻村扶贫调研报告 　　为全市7个集中连片贫困县和1个插花型贫困区建档立卡的537个贫困村派驻驻村帮扶工作队，是省委、省政府着眼打赢扶贫开发攻坚战、大决战作出的一项重大决策，是实施精准扶贫精准脱贫的重要抓手，是推进双联行动和1236扶贫攻坚行动融合联动的有效载体。近期，结合上半年全市双联行动调研督查，我们对全市贫困村驻村帮扶工作队的整合组建及工作进展等情况进行了调研，现将情况报告如下： 一、组建及工作进展情况 　　按照全省精准扶贫精准脱贫工作及驻村驻村帮扶工作相关会议精神和领导批示要求，我市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，心系贫困群众、精心组织安排、服从工作大局，经过上下的共同努力，截至7月15日，全市537贫困村驻村帮扶工作队已全部组建整合到位，共选派驻村帮扶干部2568名，平均每个工作队达到名。从性别上看，男2093名，女475名;从身份上看，挂(任)职干部392名，大学生村官308名，包村干部938名，双联干部2142名(部分队员身份上有重叠);从来源上看，省直单位54名，市直单位222名，县(区)直单位753名，乡镇1256名，国有企业283名。驻村工作队长533名(兼任两个村工作队长4名)，其中处级干部75名，科级干部394名，科级以下干部64名;省上下派干部26名，市上下派干部117名，县上下派干部342名，国有企事业单位下派干部48名。在组建过程中，各级各部门坚决贯彻落实省市要求，严格审查、整合力量、优化结构，保证了驻村干部的整体素质。由中央和省、市委组织部分别从中央、省、市直单位新选派5名、24名、80名干部到贫困村担任第一书记;由各县区委组织部将290名原来在非贫困村挂职的干部和大学生村官调整到贫困村工作。 　　自7月16日全市驻村工作队全面组建以来，主要做了以下几方面工作。一是集中培训全员覆盖。市、县(区)委组织部、双联办、扶贫办等部门联合开展了以学习解读省市精准扶贫精准脱贫工作政策、推进双联行动与扶贫攻坚融合联动为主要内容的集中辅导培训活动，统一了思想，明确了任务。据统计，全市各级共举办辅导培训活动126期，参训人员2730人(次)。二是对接落实及时到位。全省驻村帮扶视频会议之后，全市537个驻村工作队主动与村上衔接，开展摸底调查，掌握贫困户家庭收入、主要经济来源，亟需解决问题等情况，分析致贫原因，找准致贫因素，为帮扶工作提供准确依据。同时，及时公布了驻村工作队队员的工作职责、联系电话，方便群众联系。三是帮扶措施精准有效。驻村工作队结合实际，紧盯“六个精准”，理清帮扶思路，制定完善帮扶计划和帮扶项目需求清单，细化帮扶措施和办法，积极做好党的方针政策宣传、矛盾纠纷排查、精准扶贫数据上报等工作，为全面开展帮扶工作打下良好基础。庆城县在贫困村和贫困户两个层面，探索推行了“531”稳定脱贫工作法，着力改善贫困村基础设施和贫困户生产生活条件。四是考核管理及时跟进。制定下发了《全市贫困村驻村帮扶工作队管理考核实施办法》，严格落实考勤登记制度，坚持记写驻村工作日志。市委组织部、市农村工作部(双联办)组成督查组和暗访组，对驻村工作队开展工作情况进行督查，确保驻村干部能够沉下去、住下来、干起来。华池县要求驻村干部全部吃住在农户，与群众一起苦、一块干，了解群众需求，帮助解决问题，增进与群众感情。 二、存在问题 　　从调研和平时掌握的情况来看，虽然我市贫困村驻村帮扶工作队组建迅速，整体结构合理，人员素质过硬，且大多数能及时到位开展工作，已架起了贫困村“精准滴灌”的“管道”，但与省市委的要求相对还存在着许多不容忽视的问题和不足之处，主要表现为：一是思想认识有待进一步统一提升。一些驻村干部对省市要求没有完全掌握，没有从思想上引起高度重视，没有严肃认真地对待，存在观望和边走边看思想，没能真正按规定的职责谋划和履行职责，工作没有实质性进展;二是农村工作能力亟待进一步培训提升。一些驻村干部对农村工作不熟悉，缺乏群众工作经验，加之不注重学习，又没有参加过实践锻炼，对基层的情况不了解，对群众的思想不掌握，一时很难找到工作的突破口和切入点;三是协调配合还需要进一步加强。工作队成员来自各个方面，加之到位不是很齐，在力量上没有统筹安排，在工作方面没有形成分工，队长和队员之间，队员与队员之间勾通不够。工作队与所在村“两委”、乡镇党委等方面也缺乏应有的衔接勾通;四是服务保障还需要进一步跟进。由于工作队才组建，加之一些贫困村村级阵地建设滞后，个别单位对下派驻村干部支持关心不够，造成一些工作队在住宿、吃饭、办公、用电、用水、交通等方面还存在一定程度的困难。 三、工作建议 　　驻村帮扶工作队的组建和及时到位，是做好驻村帮扶工作的一个起点。今后，各级各单位要继续盯紧抓实工作队的作用发挥，按照《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》、《全市贫困村驻村帮扶工作队管理考核实施办法》要求和省、市委的部署安排，按照“素质强、全覆盖、严管理、作用好”的思路，组织协调抓好驻村帮扶干部的业务培训、工作督查、协调服务、考核奖评等各项工作，确保管理措施落实到位、工作队作用发挥到位，为全市扶贫攻坚和全面建成小康社会做出应有的贡献。 　　一要强化教育培训。要集中时间对驻村工作队员进行一次全面培训，认真学习农村各项方针政策、法律法规、党建业务、产业知识和项目知识等，明确驻村工作方向和主要任务，掌握农村工作方法，增强搞好扶贫攻坚的主动性。要邀请各级扶贫部门的业务人员、基层工作经验丰富的领导干部进行授课，集中开展扶贫攻坚热点难点问题讨论，推广驻村工作经验和有效办法，进一步启迪思路，形成共识，为扎实做好驻村帮扶工作提供重要依据。 　　二要强化管理考核。把从严管理作为履行驻村职责的主要手段，制定符合实际的驻村工作队管理办法，规范驻村工作。要保证驻村时间，下派单位不得以工作为由，随意调回，保证在村工作有效日在90%以上。要坚决防止“渡金”和“走读”现象，实行驻村工作日志制度，推广华池县驻村工作队吃住在农户的典型做法，拉近与贫困群众的距离，确保驻村工作落到实处。要强化驻村工作队考核，对表现优秀的干部表彰奖励，优先提拔使用，对考核等次较差的干部，严肃问责。 　　三要强化人文关怀。强化下派单位与驻村工作人员之间沟通协调，在业务指导、物力保障等方面，大力支持驻村工作人员;在生活、交通安排方面，给予适当补助，为驻村工作队创造良好环境。落实好驻村干部休假、节假日正常休息制度，保证他们既有旺盛精力工作，又有时间舒心休息，激发开展帮扶工作的活力。 驻村扶贫调研报告 　　市人民银行驻xx村第十六批帮扶工作组自XX年4月1日进驻以来，牢记市委提出的“强班子、找路子、办实事、帮民富，做示范，带周边”的总体要求，紧紧围绕“党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展”的重大战略决策，以建设“社会主义新农村”作为总体目标，以创建村美、民富、风正的“小康文明村”作为总抓手。怀着对农民群众的深厚感情，帮扶工作组成员统一思想，提高认识，积极工作，迅速进入角色，在市委组织部下派办及市直三队的坚强领导下，有镇委镇府和村“两委”的大力协助，有人民银行行党委的坚强后盾，借助上批工作组打下的良好基础，首先开展了民情百分之百活动，在充分了解了镇情、村情、民情的基础上，广泛征求村民、村两委意见，结合xx村的实际情况，本着“统筹兼顾、先急后缓、突出重点、分步实施”的原则，制定了促进新xx村经济发展和改善群众生产生活条件的帮扶工作计划。具体情况介绍汇报如下： 一、调研情况(xx村基本情况) 　　xx村位于东营区龙居镇镇政府驻地西南2公里处，与滨州市管庄接壤，地理位置、交通条件良好。目前，全村共有446户，常住人口1512人，区域总面积2平方公里，总耕地面积2800亩，其中棉田1850亩，桑园300亩。人均土地亩，主要种植棉花桑园。XX年人均收入3000元。该村近年建文化大院一处，占地面积1200平方米，党员活动室，现代教育设备，小康书屋，人口学校。新修村内道路1500米，现村内已户户通自来水，合作医疗参保率达100%，全村现有党员55名，老龄化较为严重，50岁以上党员36名，现在村中特困户6户，现在村中外出打工的主要为18-22岁的年轻人，共60多人，主要从事纺织工作，村两委班子有5人组成，幼儿入托率达100%，适龄儿童入学率达100%。 　　近年来，村两委领导班子齐心协力，团结带领广大人民群众，坚持物质文明和精神文明同步推进，村里的整体情况有了很大改善，该村治安情况较好，近几年，群众的经济收入有了较大程度的提高，但由于村民小农意识严重，经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距，经济结构单一，由于土地资源较少，种植棉花的收入上不去，这种情况下，使得部分村民的收入没有保障，经济情况较差。村里没有集体企业，没有经济来源，属于空壳村，发展的后劲不足。 二、帮扶工作计划及措施 　　人民银行帮扶工作组进驻xx村以后，紧紧围绕市委提出的“强班子、找路子、办实事、帮民富”的总体思路，在上一批包村组 　　工作的基础上，结合村里的实际情况，从以下几个方面着手制定和实施帮扶工作计划。 　　(一)、区域统筹;人民银行驻xx村帮扶工作组在充分调研的基础上，积极帮助帮扶村筹建肉鸡养殖小区，已有养殖户21入住，建一个综合性的养鸡大棚大约需要资金20万元左右，一般的养殖户建完大棚基本上没有周转资金，资金缺口达450万。为解决周转资金困难，工作组及时向行党委汇报，行党委极为重视，主管及分管领导多次来帮扶村调研，要求当地金融机构给于帮扶村以最大限度信贷支持，尽快解决影响养殖户发展的资金短缺问题，只要周转资金解决了，效益上去了，就可以影响周边的养殖户借鉴经验，起到以点带面的目的，从而达到区域帮扶。 　　(二)、强基固本;工作组进驻xx村后，多次与村“两委”座谈，了解村两委班子的现状，以及就如何在群众中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建设性的意见。 　　为提高村委班子在群众的威信，“六一”期间工作组与村两委班子一起走村串户了解特困户孩子上学问题，发放一千余元的书包、文具等学习用品，使他们度过了一个温馨、愉快的儿童节。为迎接建党90周年，工作组和村“两委”班子与50多名新、老党员一起召开茶话会，共聚一堂，回想过去、畅谈未来。就如何发挥党员的模范带头作用各自发表了意见，会后给特困老党员发放XX余元慰问品。提高了村“两委”班子的凝聚力。 　　为进一步加强农村基层组织、党员队伍建设，充分发挥党员队伍的带头作用，建立完善了村务公开民主管理等各项规章制度。在加强村“两委”领导班子建设及党员队伍建设上主要采用定期学习的方式，组织他们学政策、学科技、学法律，不断提高自身素质，进一步增强发展意识。着眼于全面提高党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，努力提高党员干部的思想道德素质，提高全心全意为人民群众服务的思想信念，提高他们组织管理能力、凝聚力和战斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，再就是选拔一批思想素质高、作风硬、能够带领群众共同致富的年轻同志充实到党组织中来，为实现xx村全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。培养一支善于为农民群众服务的基层干部队伍，形成干群同心的良好局面，本着凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的，都要进行公开的原则。 　　要根据形势发展和群众的要求，及时调整和充实公开内容，保证村务的公开透明，使农村基层组织的凝聚力进一步增强，党群关系更加和谐，村经济快速发展，村民收入明显提高， 　　(三)、切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以建设社会主义新农村作为总抓手，以建设小康文明村作为具体的实施内容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强普法教育，进一步提高农民群众的法律意识和维权意识，维护社会安定团结，杜绝违法乱纪事件的发生。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向农民群众传授各种致富知识，举办各类丰富多彩的活动，进一步丰富农民群众的业余文化生活。积极引导发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担，减少因病致贫现象的发生。 　　下一步我们将更加努力，充分发挥部门优势的作用，争取年内对养殖小区的水库清淤、改建工作立项。解决养殖户用水难问题。大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取让xx村在各个方面都取得明显的进步。