关于区域经济环境变化与转型升级的调查和思考

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1、关于区域经济环境变化与转型升级的调查和思考　　调研报告：关于区域经济环境变化与转型升级的调查和思考　　“十三五”时期是我国经济社会发展的重要时期，也是区域经济加速转型突破的关键阶段。在这种大背景下，区域中心城市担负着重要的责任和使命，应当立足大环境，寻求突破口，开拓新境界。作为我国西部地区重要中心城市和向西开放的“十字路口”，我市面临的机遇条件更为难得，发展的内在能量有待释放，完全可以在区域经济发展中有所作为，不仅实现自身新的转型和突破，也为国家战略的实施作出积极贡献。　　一、区域经济环境变化对我市的影响性　　从时间的纵轴上来看，从新中国成立到上世纪

2、70年代末期，我国区域发展战略总体上向内陆倾斜，而我市正是那一时期国家布局和建设的工业城市。进入改革开放以后，国家区域发展战略以邓小平同志“两个大局”的思想为指导，总体上从向内陆倾斜转为向沿海倾斜，从而催生了以深圳为代表的东部新兴城市，成为我国经济发展的主要驱动点。大致从2000年前后，我国区域发展进入“四大板块”协调互动的阶段，也就是实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，继续支持东部地区率先发展。近几年，国家进一步强调发展的协调性、协同性和共同性，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这也就是国家强调的，培

3、育形成更多的增长点、增长极、增长带，不断增强发展的整体性。由此审视区域经济环境变化的影响，应当看到这样几个积极因素：　　第一，从国际经济环境看，城市距离制约性正在逐步转换。在以海运为支撑的经济全球化背景下，XX属于典型的内陆城市，既不靠海，也不沿边，经济发展融入世界经济存在巨大的空间制约性。要使国外经济要素和自身经济资源实现对接，必须跨越中部和东部地区，才能到达沿海城市。这种巨大的空间距离感，在“引进来”和“走出去”两个方向上，都面临绝对劣势。而“一带一路”战略的实施，正在扭转这种劣势，从开放的“大后方”变为向西开放的“前沿地”。　　第二，从国家战略

4、环境看，城市功能定位性正在逐步抬高。1954年批复的第一版城市总体规划，对城市性质的定位是“社会主义现代化工业城市，甘、青、新交通枢纽和货物集散之地”。1979年批复的第二版城市总体规划的定位是“西北铁路、公路和航空的交通枢纽，以石油、化工、机械制造为主的社会主义工业城市”。2003年批复的第三版城市总体规划的定位是“西部地区重要的工业基地、交通通信枢纽和科技、信息、商贸、金融中心”。到2015年批复的第四版城市总体规划的定位是“西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，新丝绸之路经济带的重要节点城市。”从中可以看出，我市在国

5、家战略中的功能不断拓展，定位越来越重要。　　第三，从区位交通环境看，城市战略通达性正在逐步优化。由于区位的特殊性，在传统意义上就是一个重要的交通枢纽。当前的新变化是，随着高铁建设加快步伐和航空线路多向拓展，尤其是青藏铁路和兰新高铁开通，以及今年兰渝铁路建成和明年宝兰客运专线建成，还有后续到中卫等城际铁路的建设，都在迅速提升与全国区域板块的战略通达性，使这一“传统交通枢纽”进一步升级为“新兴战略枢纽”，为经济发展带来良好支撑。　　第四，从省域发展环境看，城市经济首位性正在逐步提升。大城市的集聚性和辐射性，是促进区域经济发展的强大推动力，而这一点在全省表

6、现得更为明显。2015年，我市GDP占全省的30.87%。一份《全国27个省会城市首位度排行榜》的研究资料显示，省会城市与非省会城市中GDP最大城市的比值排第5位，省会城市GDP占全省比例排第10位，将二者相乘的“强势指数”排第4位。这表明，在省域发展环境中，我市具有较强的集聚性和辐射性，也理应为省域发展做出更大贡献。　　二、对区域经济环境变化的适应性　　从近年来的发展情况看，在区域经济环境的变化之下，我市的适应性也在逐步发生量变和质变，推动着城市价值的积淀和提升，预示着转型突破的良好态势。尤其是这样几个方面表现得最为突出：　　第一，经济总量结构的变

7、化。2015年，全市生产总值迈过2000亿的重要台阶，达到2095.99亿元，比“十一五”末接近翻一番，人均生产总值从4704美元提高到8739美元，增长85.76%。同时，作为省会中心城市，经济结构也在调整中优化，三次产业结构从“十一五”末的3.07∶48.09∶48.84调整为2.68∶37.34∶59.98，第三产业比重提高11.14个百分点，体现出服务业快速发展的鲜明趋向。　　第二，城市空间布局的变化。最明显的表现是，城市空间跳出狭长的黄河河谷，逐步拉开框架，走向更大的范围。这也是第四版城市总体规划对城市空间布局的调整方向。在城区，不仅打破了

8、多年来南部开发重、北部开发轻的格局，而且将城关青白石、榆中和平定远连搭片区纳入开发建设范围，提高了城区的容纳