城市化背景下农民市民化的刚性约束

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1、城市化背景下农民市民化的刚性约束与对策选择[摘　要]农民市民化是解决“三农”问题的主要出路。农民市民化过程中的制度性约束既有刚性户籍制度、就业制度、社会保障制度规定约束问题，也有习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则问题。要解决上述问题，必须从加快土地制度、劳动就业制度、户籍制度和社会保障制度的改革创新，以城市文明融合、改造乡村文明，提高城市农民工的文明素养以及加强立法，保证农民市民化有法可依等六个方面入手。[关键词]YibinCityCitytracktrafficplanningisYi

2、bincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject城市化背景下农民市民化的刚性约束与对策选择[摘　要]农民市民化是解决“三农”问题的主要出路。农民市民化过程中的制度性约束既有刚性户籍制度、就业制度、社会保障制度规

3、定约束问题，也有习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则问题。要解决上述问题，必须从加快土地制度、劳动就业制度、户籍制度和社会保障制度的改革创新，以城市文明融合、改造乡村文明，提高城市农民工的文明素养以及加强立法，保证农民市民化有法可依等六个方面入手。[关键词]YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktraffic

4、alsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject城市化背景下农民市民化的刚性约束与对策选择[摘　要]农民市民化是解决“三农”问题的主要出路。农民市民化过程中的制度性约束既有刚性户籍制度、就业制度、社会保障制度规定约束问题，也有习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则问题。要解决上述问题，必须从加快土地制度、劳动就业制度、户籍制度和

5、社会保障制度的改革创新，以城市文明融合、改造乡村文明，提高城市农民工的文明素养以及加强立法，保证农民市民化有法可依等六个方面入手。[关键词]YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytr

6、acktrafficresearchofobject农民市民化；制度性；非制度性；约束；对策所谓农民市民化主要包括两种理论内涵：一是农民在实现身份与职业转变之前必须接受现代城市文明的各种因子，从而为从农民角色向市民角色全面转型创造前提；二是在实现转变之后，发掘出相应的能力，实现自身在生活方式、思维方式、生存方式和身份认同等方面的现代性转变，成为合格的新市民，从而完全融入城市。在全球化、信息化对认同影响越来越大的情况下，如何让农民、农民工、新市民以及原有的城市居民之间在城市内部形成合理、有效、统一的社会认同感，是农民市民化过程中必须正

7、视的一个严峻现实问题。目前农民市民化过程中已经凸显出的问题既有农民工的城市适应性差和社会权利难以保障的问题，也有失地农民人群的当前权利与未来前途无法保证、社会风险过大的问题。本文主要通过农民市民化的制度与非制度性制约因素的调查与分析，重点寻求城市农民工市民化的对策，为政府决策提供有价值的参考意见。一、农民市民化的制度性约束正式制度也被称为硬性的强制制度，是指人们有意识建立起来的并以正式形式加以确定的各种制度安排，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这一系列规则构成的一种等级结构，共同约束着人们的行为。1.刚性户籍制度阻碍了农民市民化

8、进程制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为①。1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》第一次以法律形式对人口自由流动实行严格的政府管制，户籍制度就成为中国社会