中国封疆监察制度最早起源于何时,中国古代封建王朝建立一套

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1、中国封疆监察制度最早起源于何时,中国古代封建王朝建立一套　　篇一：汉朝监察制度的评述　　汉朝监察制度的评述　　中国有着五千年华泽绚丽的文明史，古代文化源远流长，博大博识。在这绵长的历史文化中，我国监察制度起源甚早，在五千年的历史长河中不断发展、完善，对我国历代封建王朝影响甚深，甚至将其影响延续至今，乃至未来。　　有关监察官职的记载，早见于先秦时期。而汉朝监察制度是对秦朝的继承、发展和创新，逐渐走向成熟，汉代是我国监察制度的建立阶段。在这一时期出现了我国历史上正式的专门的监察机构——御史台，在御史台的领导

2、下，中央和地方这两大监察系统初具规模，监察制度不断完善。下面将从中央监察和地方监察两方面来对汉代监察制度进行剖析和了解，然后分析其特点，最后做出利弊评价和对后代的启示，对汉代监察制度做深入浅出的分析和了解。　　中国古代封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。监察官担负着风宪重任，“纠劾官邪”、“匡辅人君”，监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监察官的主要职责。　　一、汉代监察制度与机构　　１

3、、中央监察系统　　在我国封建社会的国家机器中，专门的监察机构并不是与监察制度同时产生的，。监察制度在我国第一个封建王朝——秦朝就已经开始了，但是独立的监察机构确实从西汉末年才逐步形成。在此之前，对管理的检查工作一般是由御史大夫及其属官负责的。　　据史书记载，在秦与西汉时期，御史大夫的主要职掌是“典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”。其地位在宰相之副，九卿之右。御史大夫的主要属官有御史中丞和御史。汉代对官吏的监察除了御史府以外还有隶属于丞相府的司直和自成系统的司隶校尉。　　西汉末年，我国封建国家政府

4、机构的设置发生了一次重要变更。汉成帝时期用大司徒、大司马、大司空等古代官号取代了丞相、太尉和御史大夫。这一变更更对监察机构也带来了很深的影响。　　在御史大夫转为大司空后，其职掌与监察之事风马牛不相及，所以便有御史中丞“出外为御史台率，即令御史大夫任也”，成为当时的最高监察长官。其办事机构——御史台，活动独立，它的建立对我国古代官吏监察制度的发展有重要意义。　　２、地方监察系统　　在我国两千多年的封建社会中，历代统治阶级为了巩固和加强统一的封建专制主义的中央集权，都十分注意加强对地方政权的控制，建立一套严

5、密的地方监察制度。　　秦始皇在统一中国后，将全国划分为三十六郡，从而创立了地方政权的郡县两级制度。同时，秦始皇还派出常驻地方的御史，负责监察郡内的工作，称为监御史，这是我国地方监察制度的开端。　　汉武帝时沿承、创新秦制，将全国划分为十三个监察区，各派常驻刺史一人，负责对地方郡国的监察，“刺史班宣，周行郡国。省察治状，黜陟能否，断治冤狱。”它直接由御史中丞管辖，而不受地方行政长官的干涉。到了东汉后期刺史权力不断扩大，就演变成为地方最高行政长官。汉灵帝时形成了州、郡、县三级　　地方制度，刺史改名为州牧，至此

6、，汉武帝时期建立的刺史监察制度最终解体。　　汉代除刺史以外，司隶校尉也负有监察地方的责任。　　我国古代行政监察制度萌芽于春秋战国时期，经历过先秦时期的萌芽阶段，进入了秦汉时期的形成阶段。秦代开创的监察制度，汉初仍被沿用。至汉代以来，中国古代行政监督通过建立了中央和地方两大监督体系，形成了一套比较严密、成熟的监督体制。二、汉代监察制度的特点　　1.监察机构逐渐独立，自上而下垂直监察。西汉初年御史大夫是中央最高监察官员，既掌管监察，又担任副丞相，虽说这样的地位便于协助丞相处理政务和监督以丞相为首的百官，但是

7、从国家机器的职能分工角度来看，这时监察权和行政权胶着在一起，副丞相的身份使御史大夫也受丞相的统制，难以实行监督权，并未成为独立于行政之外的政治实体。直到东汉初才设立了以御史中丞为首的御史台，实际上已独立执行监督职能，这标志着监督权开始向行政权相分离。监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系。这是历史上的一大进步。地方监察官直接由中央监察机构统领,由中央任免;作为“天子耳目”的监官有相对的独立性，从而为监察制度的逐渐完善和监察效能的发挥提供了组织保证。　　2.有颇为系统

8、的监督法律体系作保证：如制定了第一个专门性的地方监察法规——“六条问事”，它是古代最早的有系统的监察法规，成为汉代刺史行使监督权的法律依据，起到了约束刺史活动和防止权力滥用的作用；对官吏的监察和限制渗透于任用，考核、奖惩制度之中，并实行重奖重罚，如东汉实行的“三互法”，在理论上是较为完善和严密的法律。　　三、汉代监察制度的利与弊、得与失　　汉代创立的行政监察体系，其最本质的目的并不是为了单纯地澄清吏治，而是为了巩固以皇权为核心的专制中央集权