食品安全地方标准预包装冷藏膳食（征求意见稿）

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1、《食品安全地方标准预包装冷藏膳食》（征求意见稿）编制说明一、任务来源及简要起草过程(一)任务来源、起草单位、起草人《预包装冷藏膳食》列入2012年上海市食品安全地方标准制定计划项目，受上海市食品药品监督管理局的委托（委托协议书项目编号SHDBZ2012-0）。上海市食品药品监督所作为承担单位负责组织该标准的制定工作。参与标准制定的单位有徐汇区食品药品监督所、浦东食品药品监督所、松江区食品药品监督所、闵行区食品药品监督所和上海市餐饮烹饪协会。（二）简要起草过程1、标准任务下达后，上海市食品药品监督所针对《预包装冷藏膳食》食品安全

2、地方标准的制定工作进行了认真研究，确定了总体工作方案，并于2012年12月组建了由上海市食品药品监督所、徐汇区食品药品监督所、浦东食品药品监督所、松江区食品药品监督所、闵行区食品药品监督所和上海市餐饮烹饪行业协会组成的标准起草工作小组，由上海市食品药品监督所负责起草标准文本及编制说明。2、起草工作组首先查阅与预包装冷藏膳食生产相关的国内外法律法规规章和技术规范等资料，对从事预包装冷藏膳食的餐饮服务单位进行了调查，结合目前上海预包装冷藏膳食食品安全状况情况，初步确定预包装冷藏膳食指标和限值，形成了标准草案。同时，还组织了餐饮单位

3、、行业协会、食品监管机构的各类专家学者对标准草案进行了多次研讨，同时经认真研究分析，最终完成了标准文本及编制说明的征求意见稿。3、起草工作组在第一阶段通过函寄、邮件形式向各分委会专家、行业协会、企业代表、监管单位等征询修改意见；在2013年月日至2013年月日进行网上公开征求意见，期间意见提出。起草工作组根据前期修改意见对标准进行完善，形成送审稿。（三）主要起草人及其所承担的工作本标准主要起草人：邱从乾、李洁、刘晔青、经小蓓、丁敏、秦伟顺、杨侃骏。起草人员负责标准制定工作的组织、协调，相关资料的查阅收集、现场调查、标准文本及编

4、制说明的起草、撰写，组织开展相关技术指标的验证工作，组织召开研讨会，通过电子邮件、传真、电话等方式，征集、整理和归纳相关的意见和建议，在行业内征求意见和标准送审等。二、与我国有关法律、法规和标准情况的说明（一）本标准的制订根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国标准化法》及有关法规、规章，按GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》中的原则要求进行编写。7（二）与本标准相关的法律、法规、标准，主要有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管

5、理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》以及《上海市实施＜中华人民共和国食品安全法＞办法》、《上海市集体用餐配送监督管理办法》、上海市地方标准《集体用餐配送膳食》、《上海市餐饮服务许可证发放管理办法》、《中央厨房卫生规范》、台湾　　　等。凡上述法律、法规、规章、技术规范、标准中已有相关规定的，本标准都予以吸收和引用。我国国家和其他省市尚未制定预包装冷藏膳食的产品标准及规范。三、国内外相关标准比较研究材料标准起草过程中，收集比较了澳大利亚新南威尔士州《即食食物微生物指引》、英国《市场中即食食物的微生物风险评估指引》、香港《即食食品

6、微生物含量指引》、欧盟《食品安全标准》、食品微生物学安全指引（加拿大）、GB2726-2005熟肉制品卫生标准、《食品安全国家标准速冻面米制品》（GB19295）熟制品、日本《盒饭及配菜卫生规范》、台湾《优良食品品质规格标准》。详见附表1。四、标准制定与起草原则1、以保证食品安全、保护消费者健康、促进行业健康发展为原则。2、以试验数据、行业调研为参考依据，体现适用性和可操作性。3、以本市食品安全状况为基础，与国际标准接轨，微生物限量采取分级采样方法进行设定。4、体现公开透明原则，标准制定广泛征求企业、协会、监管部门、多方面专家

7、的意见。五、确定各项技术内容（如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等）的依据（一）关于适用范围预包装冷藏膳食生产企业不同于集体用餐配送单位，其生产的产品只是采取冷链工艺生产，其供应对象是进入流通领域超市、便利店零售方式给顾客，不是集中供应供食用，其保质期限一般较长，其包装采取预包装形式。本标准适用于预包装冷藏膳食，是指采用冷链工艺生产，经预先定量包装或者预先定量制作在包装材料和容器中的，直接提供给消费者的即食膳食（主食和菜肴），包括预包装冷藏盒饭、预包装冷藏面米制品（米饭、粥、面食、米粉），以及中央厨房生产加工的供餐饮门

8、店适用的即食膳食（主食和菜肴）。（二）关于术语和定义参照GB7718和产品工艺特点，首次提出了预包装冷藏膳食定义。（三）关于原料要求预包装冷藏膳食使用的原料、辅料均有相应的国家和本市地方食品安全标准和/或有关规定。（四）感官指标从食品安全考虑，根据预包装冷藏膳食特点，对色泽、