安徽省义务教育经费保障机制改革

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1、安徽省义务教育经费保障机制改革工作简报第13期（总第37期）安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室2008年5月30日目录²我省义务教育经费保障机制改革获国家以奖代补资金6800万元²省审计厅出台《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》²省财政厅、教育厅下达农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金²省保障办组织开展免除城市义务教育学杂费调研²省统计局专项调查显示，教育民生工程满意度居全省各项民生工程的首位²合肥市一季度义务教育经费保障机制改革运行良好-9-²我省义务教育经费保障机制改革获国家以奖代补资金6800万元按照“明确各级责任、中央地方共担、加

2、大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，从2007年起，我省在城乡同步推进义务教育经费保障机制改革，当年中央和地方财政投入33.5亿元，共免除了900万名学生学杂费，为135万名学生免费提供教科书，为29万名贫困家庭寄宿学生提供生活费，并建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。近日，国家为表彰我省落实义务教育经费保障机制改革政策各方面工作，安排专项以奖代补资金6800万元，用于支持我省加大基础教育投入，改善基础教育特别是农村义务教育的办学条件，进一步深入推进义务教育经费保障机制改革，促进义务教育均衡发展。一年来，为全面落实义务教育经费保障改革各项政策，

3、省教育厅、省财政厅主要抓了五项工作：一是加强领导，明确责任。在省委省政府的高度重视和领导下，省市均成立了领导小组，加强对义务教育经费保障改革工作的组织、协调和领导。各级政府都将这项改革纳入了民生工程，并层层签订了责任状。各部门各负其责，各司其职，通力合作，保证了这项改革的顺利实施。二是强化统筹，省拿大头。考虑到县级财力的困难，除中央财政按比例(60%)分担外,需我省统筹落实的农村义务教育经费保障改革资金，全部由省级财政承担，充分体现了省拿大头的原则，保证了资金拨付进度-9-。三是加强政策宣传，落实各项培训。全省统一印制了近1000多万张宣传卡、宣传画，发放到义务教育阶

4、段每一所学校和每一位学生；编印了几千册《义务教育保障机制改革知识问答》读本、《资料汇编》、《政策汇编》分发各市教育局学习；在教育厅门户网站开辟了义务教育经费保障机制改革专栏，并定期印发《工作简报》。与此同时，分别以座谈会、研讨会、视频会、汇报会等多种形式，组织了不同层次和内容的学习和培训，提高大家的政策水平和业务水平。通过宣传和培训，增加了政策的透明度，为政策的执行和社会监督奠定了良好的基础。四是强化制度建设，确保政策落实。我们结合改革方案，围绕着与义务教育保障机制改革密切相关的资金管理、项目管理、收费管理以及学校办学规范管理等问题，出台了一系列的规章制度，使各地有所

5、遵循。五是完善督查工作机制，增强工作实效。建立和完善协调小组会议制度、专项检查督导制度、定期统计通报制度、项目推进责任制度、责任追究制度和考核评估制度，强化制度执行，完善督查机制。通过上述一系列措施强力推进改革，我省义务教育经费保障机制改革成效十分明显，社会各方面反响良好，具体表现在:一是中小学经费保障能力有所加强。二是减轻了群众负担，仅学杂费一项生均减负达218元。三是降低了农村中小学辍学率，小学从2006年的0.11％降为2007年的0.06％，初中从2006年的1.81％降为2007年的1.11％。四是基本上根治了学校乱收费，乱收费的举报同比下降22-9-％。五

6、是促进了义务教育均衡发展。据省统计局社情民意调查中心在全省17个市专项调查，全面实施城乡义务教育经费保障机制改革得民心，顺民意，群众关注度高，整体满意度高，财政部、教育部和全国义保办给予充分肯定，并决定安排以奖代补专项资金重奖安徽。²省审计厅出台《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，省审计厅出台了《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》（皖审发[2008]25号，简称《意见》），对民生工程资金审计工作进行进一步部署。《意见》进一步明确了民生工程资金审计工作的内容和重点。一是制定科学合理的计划，促进省委、省政

7、府的决策和部署得到更加有效的贯彻和落实；二是强化资金监督，保障民生工程资金的合法、有效使用；三是重点关注工程建设类项目，确保工程质量；四是加强分析研究，促进完善制度和提高管理水平；五是加大整改力度，切实维护人民群众利益。-9-《意见》强调，深入实施民生工程，是加快安徽崛起的需要，是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要，是进一步推进构建和谐社会的需要。各级审计机关要充分认识省委、省政府深入实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程资金的审计监督，保障民生政策落到实处。《意见》要求，各级审计机关要健全领导机构，完善联络机制，强