分析我国台湾地区教师评鉴研究述评

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1、分析我国台湾地区教师评鉴研究述评　　1问题的提出　　近年来，随着国内外教育改革的浪潮不断推进，教师的工作出现了新的转变和挑战.毫无疑问，在任何教育改革中，教师都扮演着非常重要的角色，教师是教育改革的执行者，其对教育改革的成败起着至关重要的作用，因而由此引来的有关教师专业性的讨论也是愈来愈多.为确保教学质量的提升，人们不再仅仅诊断和评价学生的学习成果，而是将目光转向了教师的专业素质，希望能够通过对教师的评鉴，促进教师专业发展，提高教学质量.然而我国教师评鉴工作多采取授权各校自订办法的方式进行，这样的做法则导致学校重绩效考核，轻专业发展，并没有使教师评鉴真正达到改良教学质量的预期效果.因此，构

2、建一套完善、合理的教师评鉴制度首先要回答这些问题:到底教师评鉴的目的是什么?要评鉴什么?怎样评鉴?这些问题的探索势必会为当代教育改革提供一个明确的指导方向.　　2台湾教师评鉴制度之发展20世纪90年代，教师专业发展成为各主要国家和地区教育改革的重点之一，随之国内台湾地区也将其反映在了教育政策上.1995年台湾教育改革审议委员会出台的《第一期咨议报告书》主张各校设置教师审议委员会以处理教师任用、考核与评鉴，其项目可以包括教师在职进修之成果与教学绩效，并将评鉴结果与薪资、退职、分级与换证之制度相结合，以维持师资素质(台湾教育改革审议委员会，1955).随后台湾地区出台了一系列推动政策来确保教师

3、评鉴工作的有效发展，包括建立学生辅导新体制教学、训导和辅导三合一整合实验方案、学校教师专业评鉴试行要点、教学辅导教师制度、高级中等以下学校教师专业评鉴试办办法、公立高级中等以下学校教师服务成绩考核办法、《中小学教师素质提升方案》、中小学教师评鉴制度(草案)、台湾补助办理教师专业发展评鉴实施要点、推动教师评鉴纳入教师法等.截至2013年1月台湾地区发布《师资培育白皮发扬师道百年育人》，于第五章再次提出9项发展策略，再次重申激励专业教师与推动教师评鉴制度，主张先行构建以形成性教师评鉴为主、总结性评鉴为辅，亦即教师专业发展评鉴和教师成绩考核二者相辅相成的教师评鉴完整体制.可见，我国台湾地区对于在

4、职教师评鉴的倡导正处于发展阶段.教师评鉴机制的建立与实施是新世纪教育改革中的重中之重，基础教师势必要迎接教师评鉴时代的来临.在这样一个时代背景下，我们势必要对过往的经验的进行梳理，为教育改革提供一个可参考的方向.　　3台湾教师评鉴之探讨台湾教师工会(2013)指出，教师评鉴是一件具有高度专业意涵的公共政策，讨论教师评鉴至少应包含三个层次:为何评鉴(ery和Hadfied指出:Appraisal包括Evaluation和Enhancement的意义，其中Evaluation指监视、评定等级、分析、测量、评估等;而Enhancement则指改善、强化、发展等.也就是说，评鉴包括绩效考量和扩大专

5、业成长.此外，台湾学者谢文全亦认为评鉴是对事象加以审慎的评析，以量定其得失及原因，据以决定如何改造或革新计划的过程.由此我们不难发现教师评鉴可以达到以下四个目的:(1)效绩确保有效能的教师在教室中教学;(2)专业成长促进新进教师与现任教师的专业成长;(3)学校革新促使学校改善教学品质和增进学生学习效果;(4)遴选教师确保雇佣品质最佳的教师(Duke，1995年;Ip;McGreal，2000);澳洲维多利亚省的教师评鉴标准有五大领域指标、29项表现指标，各级教师的教学经验与能力不同，故初任教师、经验教师乃至领导教师，依其职级循序增加评鉴指标的项目(汤志龙，2001);英国自2007年起实施

6、新的教师专业标准架构，为各个生涯阶段的教师提供不同的专业标准，作为晋级认证以及各职级教师评鉴的标准(TrainingandDevelopmentAgencyforSchools，2007).未来，我国教育行政机关应纠正重评鉴的甄别和奖惩功能，轻促进教师专业发展的错误观念，将教师评鉴定位为协助教师专业发展，确保教学品质，并取法上述国外教师评鉴模式的优点，加快推进教师评鉴立法并建立一套公正、具体且客观的评鉴标准(简单适切、公平易行、高效能、高鉴别度、精确客观、多元参与、成本效益)，建立后，定期检讨、适时修订.　　4.2建立科学化及专业化的教师考绩，教师升级等相关法制研究显示(张德锐，2012;

7、叶丽锦，2010;蔡丽华，2010)，早期对于教师评鉴的态度大多抱有持正且肯定的看法，但近年来虽有赞成者但比例却越来越低，其原因主要在于虽然形成性评鉴可以提升教师专业发展和教学品质，但表现好的受评者却无奖励，表现不佳者也未曾受到惩罚，这无疑使的教师参与教师评鉴的积极性大打折扣.因此，教育部应重新检讨教师的考绩制度，运用教师评鉴与教师职级进行配套整合，并订有完整的评鉴计划、标准及辅导改进方案等内涵，从而促进教师专业发展.