户籍制度改革方向及路径

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1、户籍制度改革方向及路径[户籍制度改革方向及路径]最近户籍制度又开始改革了，今天小编就为大家整理一下中国户籍制度改革具体方向，供大家参考，户籍制度改革方向及路径。户籍制度是城乡二元结构的基础性制度，构成影响我国城市化进城的关键性制度障碍。推动，户籍改革是推动我国城市化和实现城乡统筹发展的绕不过去的一个攻坚战役。六普数据表明当前我国离开所在乡镇街道的流动人口数量已经达到2.6亿，同时也有约5000万农村人口在所在地区的城镇就业和工作。这些人口中的多数长期居住在城镇中，但因为没有当地城镇居民户籍身份，所以难以实现市民化。这不仅造成城市内部的分-裂，也限制了

2、城市化过程的完成。户籍制度改革是一个难度很高的系统工程，与户籍制度相关联的社会福利体制、公共服务体制、农村土地制度、中央和地方的财政体制，以及不同行政区管理的分割相互嵌套缠绕。只有逐步解开缠绕在城市户籍改革的“绳结”，从城乡二元结构的制度架构转向构建城乡整体发展的制度架构，才能够为继续推进我国城市化和城乡发展构造良好的制度环境。户籍制度改革问题已经吸引了学界开展了丰富的研究，地方政府也已经开展了丰富的实践。在这些研究和实践的基础上，对推动户籍制度改革进行整体构想，应该从以下四个路径着手努力：第一，使城乡就业、教育培训、健康服务、居住住房等社会福利体制

3、逐步和户籍制度脱钩。户籍改革困境的重要原因在于户籍制度基础上嵌套了各种社会福利制度，从而使户籍制度不仅是居住地登记制度而成为了一个“福利包”。从户籍改革历史来看，正是通过首先推动与户籍制度相关联的各种城乡体制改革，才使户籍制度得到松绑和改革的可能。例如1980年代市场经济改革取消了粮食供给制度、副食品供给制度、燃料供给制度，才能推动城市为农村人口开放大门，能够为推动小城镇改革创造条件，管理制度《户籍制度改革方向及路径》(..)。1990年代小城镇户籍改革是顺利而有效的，而本世纪以来大城市户籍改革却非常困难，其重要的差别在于，小城镇户籍并没有附加太多的

4、社会福利和公共服务，而大城市户籍则有相对更高的地方福利。城市公共财政能力的有限性构成地方城市推动户籍改革的阻碍，单纯提倡城市政府要降低落户门槛，放宽落户条件来推动户籍制度改革，难免会增加城市公共财政的压力。而减少户籍身份所关联着的社会福利，使能够和户籍脱钩的各项社会福利逐步脱钩，则能够为户籍改革带来改革空间。例如社会保障主要是和就业身份相关联的，而不应是和户籍身份相关联的，只要有就业关系，无论在哪里就业，劳动者都应该有相关联的社会保障账户。同时包括教育培训、健康服务、计划生育、居住住房等等制度规定和户籍身份的关联也应该逐步淡化。从这个意义上说，推动户

5、籍改革的着力点应该着眼于户籍改革之外，应该使各种社会福利体制和户籍体制相互脱钩，则能够减少户籍改革的阻碍，为户籍改革腾出空间。第二、对非户籍人口渐进式地增加社会福利，逐步增加公共服务的属地化和均等化。与社会福利安排逐步和户籍身份脱钩相对应，是为非户籍人口渐进式地增加社会福利，逐步实现基本公共服务和社会福利的均等化，从而填平本地户籍居民和非户籍人口之间的福利差，并在此过程中推进户籍改革。希望“高门槛、一次性”的户籍改革使大多数非户籍人口难以有机会获得城市户籍和享受城市福利，而“低门槛、一次性”的激进性的户籍改革，不仅使城市公共财政难以承受，也不一定适应

6、不同流动人口群体对于城市的户籍需求。因此，户籍改革的方向应是使非户籍人口能够通过“低门槛、渐进式”的方式进入城市，逐步增加他们在城市中获得各种社会福利。这个增量型改革可以有多种方式。一种是按照居住时间累进地增加外来人口的社会福利，当流动人口居住了1年可以具有某些福利，居住了5年可以增加某些社会福利，直到其逐步地成为本地市民。另一种方式是按照不同人口群体的具体需求，累进地增加外来人口的社会福利，例如，前些年我们还在讨论流动人口子女应取消借读费在公办学校入学，现在已经越来越多的城市允许流动人口子女在本地接受义务教育，以及在本地参加中等职业考试;例如流动人

7、口原来不能得到城市的社会保险，流动人口也越来越多地进入城镇社会保险体系，等等。根据不同人口群体的具体需求逐步引导推动城市基本公共服务和社会福利体制改革，并逐步地实现基本公共服务和社会福利的均等化，是推动城市户籍改革的增量性改革路径。户籍制度改革方向及路径2　　第2篇毛概制度自信论文论文　　〖预览〗大学毛概论文范文一：浅谈中国特色社会主义制度下中国发生的变化摘要：全面深化改革的总目标就是是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。必须更加注重改革的各方面，并加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让各

8、种活力竞相迸发，使一切社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平的惠及全体人民，文化是民族的凝聚力和创造力