城市社区管理中的公众参与研究

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1、城市社区管理中的公众参与研究[摘要]在城市社区中，存在一种最高效的管理方式，就是公众参与。公众参与到社区管理主要分为三种形式，即社区动员――公众被动式参与、公众自发主动式参与、社区与公众平等合作式参与。其中合作式参与是符合我国城市社区国情的，实践证明，这种参与形式也是城市社区管理的最佳形式。中国3/vie　　[关键词]城市社区；社区管理；公众参与；自我管理　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.22.115　　[中图分类号]C916[文献标识码]A[]1673-0194（201

2、6）22-0-02　　现代社会，社区是城市社会最基本的单位。社会的和谐发展离不开社区的和谐，想要构建一个和谐的社区，需要社区多方面人员的积极参与，而公众的参与是促进其和谐的重要因素。如何调动公众参与的积极性，如何协调好社区与公众的关系成为社区管理工作的重中之重，应该给予充分的重视。　　1城市社区管理需要公众积极参与　　社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。　　随着社会的发展，人们对日常生活需求日益增多，与之相对应地，社区居民也对自己所处的社区

3、环境、服务、管理水平提出了更高的要求。城市社区管理者面对这些要求，不断调整社区管理目标，创新管理方法，提高管理效率，以便应对这不断变化地挑战。　　社会的转型和发展带来城市社区的巨大变化。社区管理环境日益复杂，暴露出的问题和不足也逐渐显现，如社区内部人口结构复杂化和多元化，管理资源缺乏等。想要有效地解决这些问题，就需要公众的积极参与。实践证明，公众作为社区中的一员，在社区管理中的作用不可小觑，他们可以填补其中管理的空白，使得社区管理更科学、精细和全面。　　公众中的每一个人都是社区中的一份子，因其角色定位，当他们

4、参与到城市社区管理中，更能了解公众的需求，从而满足社区公众的多元化的诉求，以此推动社区的不断发展。社区发展，归根究底，就是通过不断改进和创新社区管理方式，满足公众的高品质生活需求。想要获得公众的认可，满足其多样需求，可从以下三个方面着手。　　第一，满足公众的日常生活需要。人的生活离不开衣食住行，社区作为生活的地方，管理和服务水平直接关系到社区公众的切身利益。社区居委会面对庞大、复杂的社区成员，无法做到面面俱到。这就需要社区管理者在提高社区服务水平为核心原则的指导下，树立正确的管理理念即坚持自我管理，自我监督，

5、自我服务的意识，协调公众参与和社区居委会的关系，整合资源，使社区中的每个成员都能享受社区的无差异服务，从而共同构建和谐社区。　　第二，为社区公众自我实现提供平台。人是群居动物，当熟悉了稳定的环境，就渴望与他人交流。社区公众也是一样，希望与社区其他居民建立良好关系，通过参与社区事务，展现个人能力，被他人接受和了解，收获他人的肯定，从而实现自我价值的升值。　　第三，为丰富社区文化和公众归属感建立通道。公众积极参与到社区活动或管理中，通过面对面互动，增进彼此间的了解，消除冷漠和隔阂，为双方建立良好关系建立通道。如社

6、区居民间的象棋比赛、文艺晚会等活动，通过这种活动的成功举办，居民能切身地感受到自己是社区中的一员，增强居民对社区的认同感和归属感，从而为社区发展贡献自己的一份力量。　　2城市社区管理中公众参与的形式分析　　公众参与到社区管理主要分为三种形式，即社区动员――公众被动式参与、公众自发主动式参与、社区与公众平等合作式参与。　　社区动员――公众被动式参与是社区居委会动员公众参与的一种社区管理方式。社区居委会往往是处于关系的主导位置，它通过政府赋予的权力，利用当地有影响力的网络媒体和社区宣传等多种资源，来使公众参与到社

7、区事务当中，属于地方权威式动员。　　社区动员――公众被动式参与，参与者一般具有明确的目的性，希望通过参与活动获得物质或精神方面的认同和回报。他们对参与社区管理的兴趣和目标期望值不高，为什么参加不是他们参与其中考虑的因素，他们主要想的是从中能得到什么跟自身相关的利益或不参加将会失去什么权益。这种社区动员――公众被动式参与，能提供强大的资源支持，但是对社区管理水平的提高却没有显著变化，对参与活动的社区居民也无法起到黏合剂的作用，更无法真正拉近他们的关系。　　公众自发主动式参与的主体是广大公众，以他们的需求为导向，

8、自发组织的城市社区管理模式。公�自发式参与，更多的是表达出公众自身的需求和利益。他们参与的动机就是实现某些需求或共同爱好。从动机来看，这种形式的公众参与可大致分为两类：一类是与参与者切身利益息息相关的自发式参与；一类是大家因为共同兴趣爱好的自发式参与。如社区志愿者参与到社区管理，更多的是基于他们本身就是社区的一份子的责任感，同时也为了实现自己的价值。又如社区居民往往希望在闲暇时间，能够自发地参与到一