生产加工环节贯彻落实食品安全法要点

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1、生产加工环节贯彻落实食品安全法要点1基本观点一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实2食品生产经营秩序良好；国家监督抽查食品合格率，由1998年的65%提高到2008年90%以上；制售假冒伪劣食品行为不断出现，个别时期、个别地区比较猖獗，但总体上得到遏制；重大食品安全事故时有发生。我国食品安全状况平稳3食品安全事故4查处食品违法案件立案查办食品案件现场查办食品案件捣毁食品制假窝点5影响食品安全的

2、深层次问题没有根本解决（一）环境污染堪忧。产地环境污染，滥用农药甚至违禁使用高毒农药，疫病防治和养殖环节滥用兽药等。（二）道德失范堪忧。心思不正，造假之风盛行。食品生产加工领域难得清净，急需企业重塑责任形象。（三）生产力状况堪忧。特点是多、小、散、乱、差。食品安全形势依然严峻6基本观点一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实7农产食品质量安全法产品质量法标准化法进出口商品检验法进出境动植物检疫法国

3、境卫生检疫法生猪屠宰管理条例农药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例食盐专营管理条例农业转基因生物安全管理条例突发公共卫生事件应急条例工业产品生产许可证试行条例食品安全法法制框架基本建立8质检总局规章制定修订计划食品生产许可管理规定食品添加剂生产许可管理规定食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定乳制品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定不安全食品召回监督管理规定食品标签标识监督管理规定9基本观点一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章三、监管体制基本明确，亟

4、需有力有效运行四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实10食品安全监管机制全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动分段监管为主，品种监管为辅--农业部门负责农产品种养殖环节--质检部门负责食品生产加工环节，将原来由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责调整由质检部门负责，还负责进出口食品的安全检验检疫监管--工商部门负责食品销售环节--食品药品监督管理部门负责餐饮消费环节，并负责保健食品监管--商务部门负责生猪屠宰监管--盐务专营部门负责食盐监管--卫生部门负责食品安全的综合监督和组织

5、协调11质检食品监管队伍天生是个“残疾儿”目前总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门共增设食品生产加工监管机构1174个，增配食品生产加工监管人员1461人,与监管对象极不相称,难以为继。在地方政府关心支持下，有基层食品安全监督员约2万人，政府协管员6万人，社会信息员18万人，为保一方食品安全发挥了积极作用,但很不稳定。12生产加工者主体13监管情况对比项目对比特种设备监察食品生产监管行政监管机构个29941174行政监管人员人9119其中持证占60%1461检测技术机构个556其中系统内359,系统

6、外1972563检测技术人员万人4.2其中系统内2.5,系统外1.73.16其中系统内3.1,系统外0.06监管对象主体万家设计制造生产安装使用维修约4生产加工者约31监管对象客体锅炉443万只,气瓶1.3亿只,管道70万千米,电梯100万台,起重机110万台,索道700架,游乐设施1100套,厂内机动车13亿人口每日饮食14基本观点一、食品安全总体平稳，形势依然堪忧二、法制框架基本建立，亟需健全部门规章三、监管体制基本明确，亟需有力有效运行四、监管工作方向基本明确，亟需狠抓落实15监管工作方向基本明确

7、明确三个责任（一）食品生产加工企业主体责任（二）质检部门监督管理责任。（三）地方各级人民政府组织领导责任。16亟需狠抓落实（一）食品生产加工企业要依法落实主体责任（二）质检部门要依法落实生产加工环节监督管理责任。（三）地方各级人民政府要依法落实组织领导食品安全的责任。17（一）企业要依法落实主体责任法第三十二条要求食品生产企业应当依法从事食品生产活动。把好两头，管好过程。说到、写到、见到。18（一）企业要依法落实主体责任有了文字记录，才能实现食品安全的可追溯可跟踪可测量。19（一）企业要依法落实主体责任

8、1、首先明确所有岗位责任。法第三十二条要求食品生产企业应当配备专职或者兼职食品安全管理人员。人定制度，人完成全体生产活动的所有岗位责任。缺一不可。缺人的环节就是潜藏安全隐患环节。20（一）企业要依法落实主体责任2、健全各项制度。法第三十二条要求食品生产企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度。条例第三条要求食品生产者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。制度约束人的活动，制度