浅论基层法庭如何参与社会管理创新 (3)

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1、.浅论基层法庭如何参与社会管理创新作者：杨少青  发布时间：2011-07-2014:30:25    论文提要：    基层法庭作为人民法院的派出机构，直接调处人民群众之间的矛盾，与群众直接接触，在参与基层社会管理创新中具有重大责任。当前，我国正处于经济转轨和社会转型阶段，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，各种利益诉求不断，各种社会矛盾凸显。基层法庭是通过法律的运用解决社会纠纷，达到守护法律规范，保卫社会秩序的目的，有效地参与社会管理，以社会管理促进社会和谐。在参与社会管理创新活动中应坚持“为大局服务，为人民司法”、坚持以科

2、学发展观、“公平、廉洁、为民”的法庭庭训等原则。基层法庭应采取有效措施参与到社会管理创新，并完善社会管理创新的为民措施。基层法庭应为建设社会主义新农村做好司法保障工作，促进辖区社会和谐发展，充分发挥审判职能作用。为群众服务，为大局服务。围绕农村经济建设、开展社会管理创新，积极推动建立和谐农村社会管理新体系。全文共7300字。    关键词：基层法庭社会管理创新能动司法    以下正文：...    基层法庭作为人民法院的派出机构，是审判机关的基层组织，直接调处人民群众之间的矛盾，与群众直接接触，在参与基层社会管理创新中具有重大责任。其

3、职能的发挥直接关系到国家司法制度的效能，更关系到农村社会的和谐稳定。所以基层法庭理应承担社会管理创新的职责，全面提升基层法庭的司法服务水平，全面促进社会和谐和社会全面进步，体现社会管理创新的功能。    一、社会管理创新的定义及当前面临的现状    社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，

4、以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。（1)    社会管理创新是健全社会管理体系，是一个复杂的、综合的系统，在现代国家，司法机关属于广义的社会管理主体，其执法办案活动是广义的社会管理活动。守护法律规范、调控社会秩序是法院通过法律的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标。作为法治形式主体的法院系统，本身就是社会管理的重要主体。人民法庭的司法职能在一定程度上就是社会管理创新的组成部分，基层法庭参与社会管理创新，就是通过固有职能的延伸，推进社会管理工作，本质上就是减少社会矛盾。...    当前，我国正处于经济转轨和

5、社会转型阶段，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，各种利益诉求不断，各种社会矛盾凸显，但是在这些矛盾纠纷中大部分都属于人民内部的民事琐屑纠纷，这些纠纷的是非曲直一味地用法律评价并不符合这些纠纷的内在属性，同样也不符合解决这些民事纠纷的规律。利益诉求和矛盾争议的多元化，这就决定了应该用多元的手段来解决多元的矛盾和纠纷。多元的意义在于避免把纠纷的解决单纯寄予某一种程序，比如诉讼。以人类社会价值和手段的多元化为基本理论，重视来自民间和社会的各种自发的或组织的力量在纠纷解决中的作用，为当事人提供多种选择的可能性以实现不同的价值。事实上民

6、间组织走出道德高端或社会角落，回归常态，对社会转型是十分重要的。因家庭琐事发生的争议由民间调和、民调组织解决更为有效。(2)行政机关可以调解处理的社会矛盾案件，选择行政调解方式予以解决。美国的“微型审判”制度，模拟诉讼形式的调解，在这种“审判”中律师和中立专家联合磋商，在化解专业领域的纠纷发挥很好的作用。(3)深入推进社会管理创新，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，是党中央、国务院从维护社会稳定、促进社会和谐的高度，为适应当前社会矛盾凸显期的新形势、新任务做出的重大战略部署。    基层法庭参与社会管理创新非常符合乡

7、村的特殊性。基层法庭所处的特殊环境,环境具有乡土性。中国农村到目前为止是一个熟人社会；而在熟人社会中，大量的法律社会学研究表明，制定法的作用是有限的。在熟人社区中，真正起到规范社会生活作用的往往是扎根于社区的通过人们口耳相传的社会规范，并通过个人自助或者说坏话之类的社会压力来保证实施，因此常常出现一种‘无需法律的秩序”。(4)从社会结构和文化传统来看，我国农村基本上还是“乡土社会”、“情理社会”，农村当事人文化较低，经济条件较差，诉讼能力较弱。因此，基层法庭应为建设社会主义新农村做好司法保障工作，促进辖区社会和谐发展，充分发挥审判职能

8、作用，大力推行农村司法民主化建设，服务农村社会管理创新。    二、基层法庭社会管理创新的功用和存在的问题  ...（一）基层法庭的基本功能是通过法律的运用解决社会纠纷，达到守护法律规范，保卫社会秩序的目的。这一功能有非