进一步完善税收政策,促进战略性新兴产业发展

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1、第3卷第6期云投稿：www.yuntougao.com文献下载发表论文QQ：11058858812012年11月进一步完善税收政策，促进战略性新兴产业发展李传喜刘琨摘要：战略性新兴产业发展初期离不开政府税收的扶持和补贴。我国目前税收政策在鼓励战略新兴产业发展方面存在诸多不足。应借鉴发达国家和一些新兴市场国家的经验和做法，进一步完善税收政策，促进战略性新兴产业发展。关键词：战略性新兴产业；税收政策；促进中图分类号：F810．422文献标识码：A文章编号：1674。9065(2012)04．0048．04一、新兴产业发展初期离不开政府税

2、收与其他调控工具不同的特点。税收优惠的实质是的补贴和扶持降低企业经营成本，提高其利润水平，刺激企业向政府期望的总体目标行动。它可以通过促进资战略性新兴产业是指以重大技术突破和发展源要素投入、鼓励技术开发、促进产品消费、推需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重动技术产业转化等方式，支持战略性新兴产业发大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、展。成长潜力大、综合效益好的产业。培育和发展战略性新兴产业，是我国适应国际需求结构调整和二、我国现行税收政策在促进战略性新国内消费升级新变化，提高经济增长质量、效益兴产业发展方面存在诸多不

3、足和国际竞争力，实现经济社会可持续发展的重要我国目前虽然没有专门制定针对战略性新兴战略举措。历史经验表明，当今世界强国如美、英、产业的税收优惠政策，但是现行很多针对高新技德、日等无一不是抓住了当时的战略性新兴产业术企业等的税收优惠政策都可以适用。例如，为发展机遇而实现崛起的。了扶持软件产业和集成电路产业的发展，国家“财新兴产业发展初期离不开政府的补贴和扶持。税(2000)25号”文件明确规定了软件产业和集温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“发展成电路产业适用的增值税、企业所得税等优惠政战略性新兴产业，抢占经济制高点，决定国家的策。

4、又比如，高新技术企业可享受l5％的企业所未来”【l】。通过税收手段，积极借鉴国际上鼓励新得税低税率、研发费用可以加计扣除等优惠，战兴产业发展的经验，进一步推动我国战略性新兴略性新兴产业中的很多企业本身已经是高新技术产业加快发展，意义深远而重大。企业，或者有条件申请认定为高新技术企业，通税收政策在促进战略性新兴产业发展方面有过认定就可以享受税收优惠政策。又如企业所得收稿日期：2012．09．12基金项目：本文是2011年度教育部社科基金一般课题“促进战略性新兴产业发展的税收政策研究”(项目编号：11YJA790071)的前期成果之一。

5、作者简介：李传喜，广东外语外贸大学财经学院教授。(510006)刘琨，广东外语外贸大学财经学院硕士研究生。(510006)48万方数据VOL．3NO．6NOV2012焦点战略新探税法及其实施条例规定，企业购买环境保护专用三、积极借鉴发达国家和一些新兴市场设备、节能节水设备投资额的10％可以从企业当国家利用税收政策促进战略性新兴产业发展年的应纳所得税额中抵免；企业综合利用资源、的有效做法生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，不久前的全球金融危机把世界经济带入了一可以在计算应纳税所得额时减计收入10％；从事个新的发展周期，战略性新

6、兴产业再次成为各国符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，以发展战略的重点。世界各主要经济体纷纷抓住机及符合条件的技术转让所得等可以免征、减征企遇制定了发展本国战略性新兴产业的规划和政策业所得税。从流转税方面来看，对“资源综合利用”、法规，有些已进入大规模投入阶段。美国、欧盟、“节能减排”、“技术先进型服务企业”以及“重日本、韩国、俄罗斯、印度等国家和地区支持战大技术装备进口”等方面也规定了相应的税收优略性新兴产业的财税政策和实践有很多值得我们惠。除全国性的税收优惠政策外，部分地方政府借鉴。．还结合当地的实际情况制定了相关的地方财税

7、支例如，美国对燃料电池汽车减免税收，购买持政策。广东省地方税务局2010年5月就已经梳符合条件的轻型燃料电池汽车可获得最高为8000理出台5类加快经济发展方式转变的税收优惠政美元的税收减免。日本对技术开发基金比上年增策，其中若干条就是涉及到战略性新兴产业的】。加的部分按增加额的70％减征所得税，对输出的但是，目前税收优惠政策在鼓励战略性新兴技术专利所得收入的18％免征所得税。企业购置产业发展方面也存在明显不足。比如，增值税法用于特定高技术开发的机械设备和建筑及附属设规定，增值率越高的产品税负越重，战略性新兴施价值在1O亿日元以内的实

8、行5年期特别折旧，产业产品由于技术含量高、抵扣不完全等因素，且第一年折旧率可达50％。德国为高新技术产业因此承担了较重的增值税税负。营业税对技术转环保设备规定高的折旧率，动产部份50％，不动让重复征税，影响了技术向产业的转化效率。企产