财政学2-西南财经

《财政学2-西南财经》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、财政学（第二章）PublicFinance第二章财政职能市场失灵市场经济制度中的财政职能政府的行为目标市场经济中的政府作用本章主要讲授内容第一节市场与政府一、经济的基本问题：配置与分配二、市场机制－－处理经济基本问题的一种机制三、是否合意的标准（一）资源配置的效率（帕累托最优）（二）收入分配的公平（福利的实现）四、市场的解决方法（一）通过充分自由的交换与竞争来实现效率（二）通过个人所拥有的要素禀赋对生产的贡献来分配收入这个机制在上述两个方面都存在不合意的地方，这就是市场失灵（缺陷）第一节市场与政府一、市场失灵市场失灵（marketfailure）是指由于现实生活中几乎不存在经济

2、学假定的市场实现资源配置的“帕累托最优”状态所需的前提与条件，因而一些问题不能依靠市场解决或市场解决不好。第一节市场与政府市场失灵的集中表现:（一）资源配置低效资源配置低效是指现实的市场不能满足“帕累托最优”实现的条件，不能提供“帕累托最优”结果。第一节市场与政府1.不完全竞争不完全竞争或垄断是现实的市场对有效市场的最重要的偏离。2.不能有效提供公共产品在现有技术条件下，个人和一般企业无法大规模供给公共产品。第一节市场与政府3.外部性外部性（externalities）指的是企业或个人向市场之外的其它企业或其他个人强加的有利或不利的影响，但并没有因此而获得收益或提供补偿。4.风

3、险和不确定性第一节市场与政府（二）收入分配不公1.个人收入与个人的初始禀赋相关，所以市场不能矫正因初始禀赋差异带来的收入分配的不公平。2.垄断、意外事件导致的劳动能力的丧失，以及商业欺诈等机会主义行为都可能招致收入分配的不公平。第一节市场与政府（三）宏观经济波动宏观经济波动表现为或经济萧条或通货膨胀或“滞涨”。第一节市场与政府二、市场经济中的政府作用市场经济中政府的作用既包括以实现社会政治稳定、政府自身存在与发展等为内容的政治作用，又包括以矫正市场失灵为内容的经济作用。第一节市场与政府（一）矫正市场失灵：—政府经济作用的边界1.反对垄断，鼓励竞争。（1）制定和实施反垄断法案，防

4、止单个或少数几个　　　大企业垄断市场（2）在垄断行业建立多个相互竞争的公共企业（3）对垄断行业的企业进行分拆和管理第一节市场与政府2.提供公共产品政府代表国家来行使公共权力可以保证通过税收的途径，以比较低廉的成本获得弥补供给公共产品所需的费用，从而超越“个别资本”能力的有限性，并克服市场难以解决的“搭便车者”的问题，优化资源配置，满足我们的共同需要。第一节市场与政府3.克服外部性政府可以通过行使公共权力，把外部性产生的成本与收益内部化，使外部性的生产者要么承担成本、要么获得所有的收益。政府克服外部性的途径主要有：第一节市场与政府（1）严格的管制（2）建立强制性价格补偿机制（3）

5、建立激励性价格补偿机制（4）界定和保护产权（5）颁行专利保护法案第一节市场与政府4.控制风险和不确定性政府控制风险和不确定性的核心目标是努力保证市场供求双方关于交易对象的信息是充分的、完全对称的。（1）颁行消费者权益保护法案（2）实施严格的产品广告规范第一节市场与政府（3）制定金融、保险法规（4）政府直接提供有关产品对安全和健康带来风险的信息（5）政府提供社会经济景气报告，建立经济信息定期发布制度（6）发展教育，提高人们对信息的甄别能力第一节市场与政府5.促进社会公平（1）对收入和财富征税（2）制定和实施反贫困计划（3）建立和完善社会保障制度（4）建立和完善公共医疗卫生体系，控

6、制或消除疾病第一节市场与政府（5）大力发展义务教育，消除文盲；推动职业教育和职业培训，提高劳动者的劳动技能。（6）建立科学的转移支付制度，促进地区间社会经济的协调发展和公共产品供给的均等化。第一节市场与政府6.维护经济稳定维护宏观经济稳定的主要目标导向是防止和克服通货膨胀，实现充分就业和国际收支平衡，努力促进国民经济持续协调地发展。第一节市场与政府（二）政府失灵：政府经济作用的有限性1.政府失灵（governmentfailure）的基本含义：政府失灵是指市场经济中政府的经济作用是有限的。第一节市场与政府2.政府失灵的主要表现和原因（1）政府决策失效：政府决策的失效不是指政府决

7、策完全错误或完全失去作用，而是指政府决策不会尽善尽美，即政府在既定约束条件下的选择并非一定能达到资源配置的“帕累托最优”结果。第一节市场与政府政府决策失效的原因：——决策规则的缺陷导致政府决策低效或失效。——政府决策参与人的动机导致政府决策低效或失效——利益集团的存在导致政府决策低效或失效。——政府的有限理性导致政府决策的低效或失效第一节市场与政府（2）政府决策执行失效：政府决策执行失效是指政府决策执行过程和结果的低效或失效。决策执行失效的原因：——激励约束不对称，导致政府决策执行低效或失效