再生资源产业发展市场化路径探讨

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1、26行业交流再生资源产业发展的市场化路径探讨再生资源产业发展的市场化路径探讨12张菲菲，郎庆成（1.南开大学循环经济研究中心，天津300071；2.天津再生资源研究所，天津300191）摘要：再生资源产业面对金融危机与税制改革的叠加影响，不能依赖于政策扶持来摆脱困境，而是要迎合世界再生资源产业的发展趋势，走市场化、产业化、现代化的道路。关键词：再生资源产业；政策依赖；市场化；产业化中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1674-0912（2009）11-0026-042008—2009年

2、，再生资源产业受到金融危机与税免其他税负、设立优惠贷款和基金等。总之，再生资源制改革的叠加影响，经历了资源价格波动和税负调整企业在面对外界金融环境及制度环境变化时，大多首的双重考验，无论是产业结构，还是企业策略都发生了先想到的是向政府要政策，希望政府帮助企业解决困巨大的变化。金融危机下，资源价格剧烈波动，在2008难。时至今日，再生资源企业仍未得到如期的政府回应。年11月，再生资源价格出现了跳水式下跌，跌幅甚至再生资源企业、甚至整个产业对政府和政策的依[1]超过了50%，下跌趋势一直持续到2009

3、年1月。大赖并非凭空而来，而是与再生资源产业的建立、发展、量再生资源企业未能适时应对而亏损，甚至破产，大批衰落、复苏的整个发展历程息息相关。再生资源产业发员工失业。2008年12月9日，财政部、国税总局发布展历程的内在演进逻辑，正是根据经济效率的要求，在了“关于再生资源增值税政策的通知”，对再生资源企市场机制与政府运作之间进行自然地取舍选择。眼前业恢复征收增值税。之后，再生资源企业纷纷提出新税问题的解决恰恰要从长远的产业发展方向入手，从宏制将导致企业税负增加、占压资金、手续繁琐、有失公观经济的发展

4、形势着眼，对未来占据主导地位的资源平等问题。刚刚回暖的再生资源市场似乎又经历了一配置方式和产业运作机制加以合理判断，才能从企业次打击，市场规模进一步萎缩，再生资源产品在国际和自身发掘摆脱困境的内源动力与突破路径，从而做出国内市场的份额下降，员工失业状况未有明显好转，很科学、理性的决策。多企业经营困难。面对不利形势，再生资源企业、行业协会等提出了1我国再生资源产业的发展历程政策需求与建议，希望通过政策来扶持再生资源产业。从建国之初至今，再生资源产业经历了一个由盛比如，在再生资源价格下跌影响下，再生资

5、源企业出现到衰，随着循环经济等理念的引入又重新兴起的过程。了大量高成本库存，采购与出售环节之间的价格逆差一个产业的兴衰变化必有其特定的历史背景和诱因，使再生资源企业进退两难，出售就要面对直接亏损，而而通过分析可以发现，再生资源产业的发展轨迹与我保持库存又要占用大量资金。在价格前景尚不明朗的国经济体制改革的市场化进程有所契合。如果说市场情况下，很难判断下一阶段的销售收入能否弥补库存条件的变化是引发再生资源产业兴衰的直接诱因，那成本。对此，再生资源企业和行业协会提出了仿照国家么政府力量的介入与撤离则扮

6、演了产业变迁的内在动对初始资源产业实施的收储制度，同样以政府担保的力。因此，按照发挥主导作用的经济运行机制的不同，收储资金帮助再生资源企业渡过难关。而关于税收制可将再生资源产业的发展历程大致分为3个阶段：度，有些企业提出提高退税比率、简化程序、降低或减1.1第一阶段：政府主导作者简介：张菲菲（1981-），女，河北张家口人，南开大学循环经济研究中心博士研究生，研究方向：再生资源、循环经济。RENEWABLERESOURCESANDRECYCLINGECONOMY2009Vol.2.No.11再生资

7、源产业发展的市场化路径探讨行业交流2720世纪50年代末，我国便建立了废旧物资回收互作用。自改革开放以来，我国逐步建立和完善市场体系，并逐步形成了一个回收网点遍布全国的国有物经济体制，市场机制的高效率、低成本、分散决策、整体资回收利用系统。这一系统主要由供销社承担，以供最优的优势逐渐发挥出来，市场机制逐步成为基础性销社回收网点和废品回收公司为主，大部分可回收利的资源配置方式。可以预见，在我国转变经济增长方用的废品都得以回收。建国初期，我国经济基础薄弱，式，提高经济发展质量，实现又好又快的可持续发展

8、的废旧物资的回收利用为国家建设做出了巨大贡献。但过程中，市场机制将同样作为基础性的资源配置方式由于当时的科学技术水平和组织管理水平都不高，很发挥作用。同时，政府将通过实施政策措施引导经济多品种的资源无法得到再生利用，而且利用效率较低。社会的发展方向，弥补市场机制的不足，为市场机制发这一阶段是再生资源产业的建立与发展阶段，政府在挥作用提供更好的制度条件和环境。同其他产业一样，其中发挥完全主导的作用。除了统一物资价格，回收再生资源产业要谋求更好的发展，必须顺应这一经济的种类、数量、网络