浙江国税-非居民税收访谈

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1、浙江省国家税务局分管局乐国定局领导长接受《浙江日报》记者访谈实录访谈摘要：新《企业所得税法》实施以来，国家税务总局相继出台了一系列非居民税收管理办法，确立了非居民税收管理新机制，调整了非居民税收征管范围，非居民税收管理进入了新阶段。各级税务机关对非居民税收管理工作越来越重视，非居民企业已成为新的税收增长点。2009年，浙江国税部门组织征收的非居民税收收入已达12亿元，增幅达162.97%，实现了历史性突破，维护了国家税收权益，增加了国税税收收入，提高了非居民税收管理水平。2010年3月28日，浙江省国家税务局分管乐国定副局领导长接受了本报

2、记者采访，向大家介绍了浙江国税部门对非居民企业的税收管理情况，以加深社会各界对非居民税收的了解和认识，努力营造和谐的非居民税收征管环境。以下是整理后的访谈笔录：记者：乐副局领导长，您好！很高兴有这个机会向您采访。局领导乐：谢谢。借此机会，我首先代表浙江省国税局国税向长期以来支持国税工作的社会各界表示衷心的感谢，也很乐意利用这个机会向大家介绍一下浙江国税部门对非居民企业的税收管理情况，同时真诚地欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。记者：目前民众对非居民企业的理解可能只是“不是居民企业”，能否请您乐副局长给我们解释一下，既然不是居民企业，

3、为什么也要征税呢？意义何在？局领导乐：非居民企业是相对于我国税收居民企业的一种国际性称谓，因为在我国境内取得所得，所以必须承担有限纳税义务。对非居民企业征税，主要是为了行使我国的税收主权，这对于维护国家利益、防止税收流失具有十分重要的意义。随着经济全球化的发展，跨国投资、跨国贸易和人员的流动，使得所得税管辖权的国际交叉、税源的国际流动越来越复杂，频繁的跨国经济活动创造了越来越多的非居民税源。如果不采取措施加强非居民税收管理，本属于我国的税源就会被其他国家征收，国家税收权益就会受到侵蚀。从2008年新企业所得税法实施到现在，国家税务总局已经

4、发布了20多二十几个非居民税收政策与管理方面的文件，已充分说明了非居民税收管理的重要性和加强非居民税源监控的迫切性。记者：能否介绍一下在浙非居民企业的设立情况？局领导乐：我省的非居民企业主要有两种类型：一种是在我省设立机构场所的非居民企业，如外国企业常住代表机构、承包工程等；另一种是在我省虽然没有设立机构场所，但是有来源于我国境内所得的外国企业，如从境内取得股息、利息、特许权使用费、财产转让所得等收益。目前，在浙已办理税务登记的非居民企业大约有2000户，其中95%以上是外国企业常驻代表机构，主要从事租赁和商务服务业、居民服务及其它服务业

5、，这种类型的非居民企业需要自主申报纳税。对第二类的非居民企业，主要是由境内支付方在向境外非居民企业支付股息红利、特许权使用费等时代扣代缴企业所得税。从投资地来看，非居民企业主要来自香港、台湾、韩国、美国、日本和一些中东国家。记者：2009年，浙江国税组织的非居民企业税收收入情况怎么样？局领导乐：过去一年，浙江国税紧密结合实际，通过加强税收管理、强化管理创新、注重部门配合等措施，非居民税收管理工作取得了显著成效。全省国税系统年度共组织非居民税收收入12.19亿元，同比增加了7.55亿元、增长162.97%。其中最主要的增长点是扣缴分配给境外

6、投资者股息红利的企业所得税，这部分增加了5.74亿元。需要正视的是，虽然我们已采取各种措施，保证了非居民税收收入的大幅度增长，但税收流失的现象依然存在。目前已发现一些非居民企业利用其税源隐蔽性强、流动性大、信息不完整等特点，采取各式各样手段逃避我国税收的情况。因此，今后需要我们进一步采取措施，规范非居民纳税行为，提高非居民税收管理水平。记者：那么请问，近年来我省如何开展非居民企业税收管理工作呢？局领导乐：我省国税部门主要从加强非居民税收政策宣传、完善工作机制和加大管理力度三个方面，来着手开展此项工作。一是加强税收政策宣传。主要是提高非居民

7、企业的纳税意识和扣缴义务人的代扣代缴意识，同时扩大非居民企业负有纳税义务的社会认知度，发挥大众的监管作用，让更多的非居民税源浮出水面，有效避免税收流失。二是完善工作机制。把非居民纳入日常税收管理并作为分类管理的一个类别，规范和完善非居民税收管理制度，把握非居民税源流动规律，设置非居民税收管理岗位，配好配足专业人才；加强管理创新，提高非居民税收管理效率。三是，加大非居民管理力度。规范日常管理，加强纳税服务、日常纳税申报和汇算清缴，进一步提高税款预缴率，防范欠税；以重点建设项目为重点，规范和加强非居民承包工程和提供劳务税收管理，突出抓好非居民

8、税务登记、申报征收以及相关境内机构和个人资料报告工作；落实扣缴登记和合同备案制度，辅导扣缴义务人及时准确扣缴应纳税款，建立管理台帐和管理档案，加强非居民企业所得税源泉扣缴工作；制定操作规程，及