关于执政党意识的思考

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1、关于“执政党意识”的思考·2010-12-2515:16:01　　　　　王长江【原文出处】《中国延安干部学院学报》2008年1期第34～37页【英文标题】ConsiderationsontheSenseoftheRulingParty【作者简介】王长江，中共中央党校党建教研部主任，教授、博士生导师。(北京100091)【内容提要】较之“执政意识”，“执政党意识”的概念更能比较科学、完整地体现本义，更能从执政权力和执政责任两个方面全面地认识执政党的意义，更好地树立民主意识、责任意识、危机意识、沟通意识、法治意识、服务意识等执政党意识，从思维方式和执政实

2、践中完成从革命党向执政党的转变。【关键词】执政意识/执政党意识执政意识问题，是执政理论建设必须研究的一个基本范畴和一项重要内容。在执政问题上树立正确的意识，是科学执政、执好政的前提条件。我们认为，围绕这一内容，需要对一系列重要问题，包括有关概念、内涵等等，进行深入的研究。一、“执政意识”与“执政党意识”“执政党要有执政意识”，这是我们的习惯表述。什么是执政意识？通常的理解有两个方面。一是，从我们党是一个掌握着全国政权并长期执政的党这个角度讲，执政意识就是要有保证权力始终掌握在我们党手中的观念。二是，从对执政党党员的要求讲，即使手中不直接掌握权力，也应

3、该充分认识到自己是执政党的一员，不要把自己混同于一般群众，而要处处从维护党的执政地位的高度来认识问题。这样的概念，基本意思是明确的。但是，我们认为，作为一个科学概念，“执政意识”又是不准确的，在实践中存在一定缺陷，往往容易引起人们、特别是广大群众的误解、乃至质疑。首先，从用词本身的含义来说，“执政意识”只包含了掌握权力和握紧权力的意识，却没有包括权力属于谁、为谁执政的意识。对于我们有职有权的各级领导干部来说，为什么要强化这样的意识，似乎还不难理解。但是，在一般公众眼里，这很容易被理解为掌权者把保持对权力的控制作为目的，明显地包含着维护既得利益的倾向，

4、不利于取得公众的认同。其次，“执政意识”体现了对权力的关注，但对掌握权力运用权力必须承担的责任却没有相应体现。权力和责任对等，是民主政治的一个基本原则。民主政治的原理告诉我们，谁得到了权力，谁就等于接受了人民的委托。在使用权力的同时，也担负起了用好权的责任。从这个角度看，在“执政意识”这个概念中，“抓权”的内涵很突出，而“担责”的内涵则基本没有得到反映。“执政意识”概念的这种缺陷，并不只是理论上的。在党的建设的实践中，强调“权”而忽视“责”，恰恰是造成我们执政既缺乏科学性、民主性，也随心所欲、不依法办事的一个重要原因。例如简单地认为执政就是掌握权力和

5、强制性力量，就是由党来发号施令，甚至认为执政就是可以不受限制地为所欲为；在执政中试图把所有的权力都抓在党组织手里，似乎党的权力越大，就越能体现党的领导，实践中便表现为党政不分、以党代政，党事无巨细地包揽一切；对领导和支持人民当家作主，即顺应发展潮流、更多地让人民自己决定自己的事情多有疑虑、百般挑剔，甚至说成是削弱党的领导；等等。虽然不能简单地说，所有这些都是由“执政意识”这个概念带来的，但是，按“执政意识”字面来理解，确实很容易在实践中形成类似的片面认识。所以，我们建议用“执政党意识”代替“执政意识”的概念。我们认为，“执政党意识”的概念更能够比较科

6、学、完整地体现本义。什么是执政党意识？所谓执政党意识，简单地讲，就是想问题、作决策、办事情，都从“我们是执政党”这个前提出发。执政党首先以手中握有权力为特征。但是，执政党站到这个位置上，是对公众作出了承诺的。掌握了权力的党必须负起执政的责任，努力促进国家的发展和社会的进步，促进人民利益的实现，才能牢固地掌握政权。就是说，执政不仅意味着掌握权力，也意味着有了更多的责任。所谓执政党，就应该是既有执政权力，又有执政责任的党。明确认识到执政党的这两个方面的特点，运用权力的同时又负起责任，对执政的认识才是全面的。这样一种既包括掌权意识、也包括责任观念的对自身“

7、执政党”性质的认知，就叫做“执政党意识”。除了看到执政权力和执政责任两个方面以外，执政党意识还意味着全党对执政党的特点应该有比较清醒的认识。这反过来又会深化我们对执政党义务和责任的把握。我们党是一个由领导革命斗争的党转化而来的执政党，这个转变给我们党带来了一系列根本性的变化，使党有了不同以往的新特点，对此需要有认识上的深刻转变。例如，党的功能发生了变化。执政党手中掌握了政治权力。由于政治权力表面上是超越社会各种利益之上的力量，因此，尽管从本质上说，执政党仍然保持着强烈的阶级性，但同时也不能不承当利益协调者的角色，设法整合各种社会利益。如果执政党不能整

8、合社会的大多数力量，得不到社会多数的认同，党的执政地位就难以巩固。又如，党的目标和任务发生了变化。党的任务从