高职院校基建修缮工程的监管把控措施探析

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高职院校基建修缮工程的监管把控措施探析邓宙武福建农业职业技术学院摘要：随着我国综合实力的不断提升以及素质教育的落实，我国高校不断地进行扩张，以此来真正地突破我国现有的教学质量和教学水平。为了能够保障现有的教学水平符合社会对教育以及人才培养的真实需求，我国高职院校结合现有教学设施的实际情况，积极地落实基建修缮工稈，但是通过文章的调查以及实践分析可以看出，高职院校在各种修缮改造工程之中出现了许多的问题，现有的建筑直接超过了实际的保修期，一些建筑以及设备出现了严重老化以及破损等现象，除此之外，高校基建修缮工程涉及诸多的环节，需要投入大量的人力、物力和财力，只有真正落实基建修缮工程管理工作，才能够为学校教学活动的开展营造良好的外部环境。因此文章结合高职院校基建修缮工作的实际情况，对该工程的监管以及把控措施进行分析，以期为我国高校基础设施的完善提供一定的借鉴和指导。关键词：高职院校;基建修缮工程;工程监管;把控措施;作者简介：邓宙武(1977,06-),男，汉族，福建福州人，实验师，主要从事单位基建与修缮管理工作。1高职院校基建修缮工程现状在信息化以及科技化时代之中，人才成为了国家竞争的核心以及基础，只有真正促进人才强国战略以及科教兴国战略的落实才能够保证我国在激烈的国际竞争之中获得更多的优势。我国立足于时代发展的潮流以及实际情况，以推动教育发展为核心，积极地突破传统的教育模式，对现有的教育体制进行有效的革新，真正地实现精英教育和大众教育的有效过渡。列外在建设市场经济的过程之中，我国积极结合经济体制建设的相关要求，通过对各个行业以及岗位对人才需求的分析来积极地推动我国高校的扩招以及综合实力提升。木文在理论分析以及数据收集的过程之中发现，在1978年到2011年之间，我国高校从之前的598所发展到现在的2429所，在校大学生直接突破了3000万人，但是我国现有的教学质量却有待提升，教学资源不足，难以真正地为高校的扩张以及发展奠定坚实的 基础。在现有的高职院校之中，学校的教学资源不足同时基础设施过于老化和破I口，学生公寓数量与学生数量出现了不相匹配的现象，实验用房、教学区的各项基础设施还有待完善，因此为了真正地实现自身的高效运作，许多高校开始积极地落实基建修缮工程，对现有的教学设施以及基础仪器设备进行更新，充分地发挥规模效应。另外我国在“十二五”教育规划之中明确强调，国家需要通过财政性支出来不断地为我国教学水平的提升奠定坚实的资金基础，保障基建修缮工程能够实现有效的运作。从目前來看，2012年的教育支出占现有国民生产总值之中占有4%的比重，实际的总额为13万亿元，这些都能够有效地促进我国高职院校基建修缮工程的改造。2高职院校基建修缮工程监管把控的范畴对于高职院校来说，在对基建修缮工程进行监管以及保护的过程之中，首先需要了解工作范畴以及工作内容。许多高职院校的占地面积比较大，基础设施较多,涉及不同的施工地点以及施工种类，大部分的修缮改造工程的时间跨度比较长，一般在一个刀以上，另外不同工程所涉及的金额较大。高职院校基建修缮工程涉及对实验楼、教学楼以及各类教学建筑物的建设和修缮，其次还包括对不同工程以及建筑的维修，比如场地硬化、道路铺设、电路改造以及各种工程的拆除。3高职院校基建修缮工程监管把控的内容从上文的分析可以看出，高职院校基建修缮工程涉及诸多的环节以及因素，因此为了能够有效地促进工程的监管以及把控，对于工作人员来说必须要站在宏观发展的角度，结合不同环境以及工程的实际需求，将前期管理、中期管理及后期管理相结合，积极地提高整个项口运作的质量以及效率，实现各种监管把控资源的优化配置以及利用，为高职院校教学活动的正常开展营造良好的外部环境，实现基础设施的有效完善，从而更好地提升我国高职院校的教学水平，真正地为学生的全方位发展营造良好的外部环境。3.1高职院校基建修缮工程的计划管理对于该工程的管理工作人员来说，首先需要了解学校的综合实力以及对该工程的资金投入状况，结合不同专业以及不同院系修缮改造的相关需求，通过深入分析以及实地调查来对现有的预算资金进行合理的分配。另外工作人员还需要对现有的基建修缮工程进行划分，其中主要包括专项工程、抢修工程以及零星工程,根据对不同工程项目难度以及工作内容的分析来保障整个修缮计划以及决策的合理性，尽量避免各种人为因素的影响。施工单位需要严格按照项目施工的相关要求，了解基建修缮工程目前的真实情况，积极加强监管以及把控，将目标计划的制定与工期的合理安排相结合，通过各个部门的高效配合以及协调来更好地实现前期的监管目标。最后，施工单位需要在基建修缮工程管理目标以及管理规范的引导之下，严格按照行业内部标准以及规范一一落实，在保障项目进度 的同时不断提高项目的质量以及工作效率，从而为后期工程的开展营造良好的环境。3.2高职院校基建修缮工程的施工管理作为高职院校基建修缮工程之中的重要管理环节，施工管理对提高整个工程的施工质量以及施工效率意义重大，工作管理人员首先需要结合工程改造、工程装修以及工程建设的基木要求和管理情况，严格按照前期的工程计划以及工程目标，在合同条款以及施工规范的引导之下积极加强与其他施工单位之间的联系，保障相关管理资料以及信息的高效共享以及流通。其次，学校还需要结合自身发展以及运作的相关要求，了解施工单位的实际情况，对施工单位的技术力量、资质状况、注册资金进行合理分析以及筛选，选择能够与现有工程建设和匹配的施工单位，更好地落实基建修缮工程。学校以及其他管理部门需要加强对施工单位的监督以及管理，对现有的施工材料、施工工艺及施工技术进行严格的监控，严格按照基建修缮工程的不同环节实现各种资源的优化利用以及配置，以提高工程质量为基础和前提，保障前期的投入能够达到预期的效果。除此之外，高职院校基建修缮工程是一个较为复杂的工程，涉及许多的基础设施完善以及建筑物的改造，同时该工程会受到许多外部不确定性因素的影响，因此不管是施工单位还是学校都需要站在动态发展的角度，结合该项口运作的各项变动來进行有效的调节，保障现有的项口施工能够符合高职院校建设的实际需求，从整体上提高整个基建修缮工程的质量和工作效率。4高职院校基建修缮工程监管把控的问题因为高职院校基建修缮工程的监管与把控难度比较大，同吋涉及许多的环节以及外部不确定性因素，因此各大高校开始积极结合该工程落实的相关要求积极地制定相关的管理办法以及操作细则，但是在落实的过程之中难以避免会存在许多的不足以及问题。4.1还未建立完善的修缮管理制度高职院校基建修缮工程落实难度较大，同时该工程会受到许多外部环境的影响，因此要想能够从整体上提高工程监管以及把控的质量，高职院校首先需要立足于现有基础设施的实际情况，建立科学完善的修缮管理制度，保障工作人员以及施工单位能够在该制度的引导之下规范自身的行为。但是通过本文的调查以及资料搜集可以看出，我国极少有高职院校在落实基建修缮工程监管与把控的过程之中能够真正地建立较为完善的修缮管理制度，同时许多学校没有站在工程立项以及项目竣工等不同的角度，对现有的修缮工程进行具体性的约束。其次,如果站在更加微观的角度进行分析，那么可以看出许多高职院校现有的修缮管理制度存在许多的随意性以及主观性，缺乏一定的可操作性以及实用性，难以真正地发挥修缮管理制度的作用和价值。另外高职院校在对不同的部门进行监督以及管理时，现有的管理模式过于粗放，没有注重不同部门之间的协调以及配 合，最终导致许多的管理资源被大量浪费，实际的管理质量以及管理水平比较差。4・2基建修缮工程项目较多，工作量较大为了能够真正地实现精英教育向大众教育的转变，我国各大高职院校在国家优惠政策的引导之下积极地促进基础设施的修缮以及新建，学校的新建项目呈现着逐年上涨的趋势。但是对于不同的修建单位来说，在对项目进行立项以及设计和竣工吋整个吋间以及项目周期比较短，其中监管部门以及建设单位除了需要保障整个项R的质量安全Z外，还需要严格按照前期的项R计划以及项R标准，从整体上提高整个项目的进度。因此在对项目后期工程进行完善的过程之中，无法积极地加强一些细节部位的管理及监督，最终导致基建修缮工程出现了许多的问题，严重影响了整个项目工程施工质量的提升。4.3施工监督管理力度较低一个科学合理的监督和管理能够有效地促进高职院校基建修缮工程的落实，保障各个部门以及学校管理方能够结合该工程建设的实际需求，通过资源的优化配置以及利用来真正地实现高校的快速发展以及实力提升。对于高职院校修缮工稈来说，除了需要在学校以及国家政策的引导之下积极地落实各种配套附属工程以及基建工程之外，还需要根据学校现有基础设施的实际情况，不断地提高监督与管理的效率和质量，但是对于高职院校基建修缮工程来说，工程的分布较为零散、种类繁多，每一个工程所涉及的金额比较小，因此在实践的过程之中存在许多的随意性，无法保障设计的专业性和正规性，实际的修缮时间过于集中。其次在对整个项目进行管理时，学校直接安排后勤部门难以与施工单位进行对接，通过对工程量的分析来对实际的施工进行安排，如果相关的施工周期比较短，那么就会直接省去前期的设计环节，因此大部分的学校会选择在暑假以及寒假来进行基建修缮工程的落实，这一点导致学校在施工监督以及管理的过程之中面临着诸多的困难以及障碍。5高职院校基建修缮工程监管把控的措施5.1保障修缮项目确立的计划性尽管在提高我国教育水平的过程Z屮，我国积极地加大教育投入，但是对于高职院校来说，在落实基建修缮工程时实际的修缮资金仍然十分有限，为了能够有效地提高项目工程的质量及效率，对于学校以及施工单位来说，首先需要结合自身运作的实际需求，确定明确的计划目标，保障修缮项目的一一落实。一个科学合理的修缮目标必须要以超前性以及可实施性为基础，学校需要对基建修缮改造工程进行不同类别的划分，了解该工程项目的可行性，通过理论分析以及实践研究来精心地设计前期的项目工程施工要求，保障修缮工程方案的合理性。其次，学校需要站在宏观发展的角度，对不同院系以及部门的工作情况以及教学任务进行划分，了解各个建筑物以及基础设施使用的水平，从而进行项目概算的编制，只有这样才能够保证立项审批的选择性以及计划性。 学校需要制定年度资金使用计划，这一点对于一些抢修工程以及突发性的工程来说有着重要的作用，只有严格按照项目资金使用的实际要求预留一部分预备资金，才能够在目标控制的引导之下将质量控制、进度控制以及投资控制相结合,真正地保障前期修缮工作计划的严肃性和可操作性。3.2对修缮工程的可行性进行论证对于高职院校来说，并非每一个基础设施以及教学楼和建筑都需要进行修缮和重新的扩建，要想能够真正地提高基建修缮工程的监管把控质量和效率，学校必须要对学生公寓、教学楼以及各种基础设施进行深入分析，了解这些基础设施和建筑物进行修缮的必要性和可操作性，通过公开招标的形式来对其进行有效的筛选，这一点与教学活动的正常开展以及师牛的日常牛活有着紧密的联系。首先学校需要站在宏观的角度，对建筑物的使用部门进行分析，加强与部门之间的沟通，明确这些部门的修缮要求以及修缮口的，从而将工程预算、资金來源、投资额度、建设规模的分析相结合并出具项目可行性报告，将该报告以及资料交给校级办公室，通过公开讨论的形式来进行领导审批，以此来保证决策的合理性，其中主管部门需要结合项目运作的实际要求来对施工单位进行有效的筛选。5.3明确监管把控部门的责任和权利通过上文的分析可以看出，我国高职院校基建修缮工程的监管把控质量比较差，难以真正地实现各种管理资源的优化配置以及利用，为了突破这一不足，对于我国高职院校来说，除了需要积极落实相关的基础设施建设之外，还需要对监督以及管理部门的工作责任以及工作内容权限进行有效的划分，保证其能够明确各自的责任以及权力，从而提高工作效率以及工作质量。学校的管理者需要结合各个部门工程使用的实际情况，在工程项口施工口标以及质量的引导之下加强各管理部门之间的联系，保障管理部门与使用部门能够实现有效的对接，从而更好地对整个基础修缮工程进行严格的监管以及把控。另外对于管理部门来说，还需要结合项目施工质量以及项目施工进度进行有效的分工和合作，发挥各自的作用以及价值，保障各个部门能够加强与施工单位之间的联系以及互动，了解现有工程的实际进度以及工程质量，只有这样才能够真正地为基建修缮工程的落实营造良好的制度环境和管理环境。5.4促进施工队伍建设，规范招标行为我国许多高职院校在落实基建修缮工程时，因为自身的工作经验有限，同时对工程项目管理的相关知识了解较少，因此在对该工程进行监管以及把控的过程之中无法真正地加强不同环节之间的联系，难以保障监管把控工作的有效落实。除此Z外，许多的高职院校还没有建立自身的施工队伍，因此在落实基建修缮工程时往往存在许多的随意性，许多工程缺乏专业性和规范性。为了突破这一不足，高职院校首先需要结合自身项目工程施工的相关要求以及项目施工目标，对现有的项目施工单位进行有效的筛选和评价，尽量选择一些工作经验较为丰富、技术力量比较雄厚同时市场信誉较好的建筑方，保证建筑方能够在后勤部门 的引导之下通过公开招标的形式来从根源上提高整个基础修缮工程的质量和效率。学校需要在公开招标的过程Z屮明确该项FI建设的具体额度以及项FI管理冃标，在主管校领导的引导之下组建招标领导小组，同时述需要积极地聘请专家，由专家来保证整个公开招标活动的正常运作，通过这种形式来保障供施工单位能够规范个人的招标行为。对于一些综合实力较强的高职院校来说，还可以积极地组建自身的施工队伍，这一点对于小型工程的落实来说意义重大，施工队伍可以结合配套附属工程、基建工程、抢修工程的实际需求，在项日日标以及项日计划的引导之下不断地提高工程质量，同时还能将基建修缮工程的管理资金控制在合理的范围之内，将工程进度安排、工程质量标准以及材料供应相结合，真正地实现工程监管把控质量的提升。6结束语在落实基建修缮工程的过程之中，高职院校必须要注重对该工程的监管以及把控。首先，学校需要对自身基础设施的实际情况进行深入的分析，了解各个部门对各类建筑物以及基础设施的使用情况以及修缮要求，通过公开招标以及基础队伍建设的形式来保障基础修缮工程的高效运作。其次，学校还需要站在宏观的角度对现有的施工单位进行合理的评价以及筛选，这一点是保证整个工程监管把控质量得以有效提升的基础和前提。只有真止地加强不同环境以及部门之间的联系才能够一一落实基建修缮工程，从整体上提高高职院校的教学质量以及办学水平，为学生的长远发展营造良好的学习环境和生活环境。参考文献[1]陈贤纯•国家中长期教育改革和发展规划纲要[M].教育实践与研究，2013.[2]张志勇•浅析高校基建维修工程的管理以及项目实施[J].安徽建筑研究，2009(24):106[3]黄燕云•浅谈高校维修工程的项目管理及质量分析[D].高校建设和教育研究,2009.[4]钟燕.对高校维修工程管理的思考[D].现代经济信息，200&[5]石亚红•关于高校基础设施维修改造的成本控制[J]•科技创新与应用，2015(10):238.