金华市中小企业国际化战略研究【开题报告+文献综述+毕业论文】

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本科毕业论文开题报告工商管理经济欠发达地区旅游发展研究一、立论依据1.研究意义、预期目标作为二十一世纪创造就业和环境保护方面的先导性产业，旅游业是当今世界发展势头最强劲、规模最大的产业，是新的消费热点和经济增长点。近些年来伴随着经济迅速增长和人民生活水平的显著提高，旅游业作为我国国民经济的一支新兴产业，已经有了长足的发展，其对经济增长的拉动作用也愈来愈明显。许多地区通过开发利用旅游资源，发展旅游业，收到了可观的经济效益和社会效益。甚至，有些地区旅游业的发展已实现了产业化。大力发展旅游业，不仅可以带动交通、餐饮等相关产业的发展，创造广阔的就业空间，还可以促进社会对生态资源和生态环境的保护；而且有利于加强当地与外界的沟通联系，促进当地经济的对外发展。作为一项新型的产业，随着国民经济和社会的发展，地方旅游业的发展与当地人民群众生产、生活有着密不可分的联系，而且越来越显示出它强大的生命力，也越来越受到各级政府的重视。然而，也必须看到，我国欠发达地区旅游资源较为丰富，除各地区富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观十分，无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。 但就旅游业目前的总体发展状况来看，水平比较低，总量规模不大，处于初级阶段，且地区间旅游业的发展也不平衡，属于低投入低产出，与资源丰富程度不相符，存在“守着金饭碗没饭吃”的情况。赤峰市作为北方文化源头，旅游资源丰富，赤峰旅游局建立后，全市旅游业呈现快速发展态势,但从旅游收入来看，却处于中下等水平.19 赤峰旅游产业主要表现在：（1）2010年，全市共接待旅游者520万人次，比上年增长10.64％，旅游收入60亿元，比上年增长20％（2）主要以草原风光、民族风情、历史文化、地质奇观为主题的多样化旅游产品体系.截止到2010年，全市共开发旅游景区50多处.（3）旅游交通及基础设施现在有2个AAAA级旅游区的基础上，重点建成1～2个国家AAAAA级旅游区；重点建设1个具有国内影响力的旅游度假区，1～2个自治区级旅游度假区旅游企业建设（4）星级宾馆达到50家；形成2～3家富有竞争力的旅游企业集团。到2010年，全市旅游业总收入达到74亿元，年均增长24.52%，相当于全市国民生产总值的8%左右，旅游业已经成为全市国民经济重要支柱产业。本文主要是对于经济欠发达地区旅游开发作出研究，首先从经济欠发达地区的旅游业发展进行分析，再到典型性的欠发达地区赤峰市，分析了赤峰市和赤峰的旅游业发展，旅游开发，仔细分析它发展旅游业的优劣，并且做出了相应的解答。研究经济欠发达地区旅游业的开发，期望获得有价值的信息和结论，并为我过其他经济欠发达地区发展旅游业提供一些有价值的研究。2.国内外研究现状旅游开发最早起源于30年代的英国、法国和爱尔兰等国。最初的旅游开发只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估和设计。60年代中期到70年代的几年里世界旅游发展迅速，旅游开发的需求也逐渐加大，与此相适应的旅游开发在欧洲得到了进一步的发展，然后近一步发展到亚洲。（一）国内研究现状国内学者对旅游开发进行了很多的研究，特别是对旅游资源方面，国内学者都针对不同的旅游开发做出了大量的文献研究，但是对旅游的理论性研究，还有很多欠缺。1、旅游开发模式徐苑芝（2007）生态旅游的开发和发展都需要借助并依托生态旅游目的地来完成，社区居民是旅游目的地的长住居民，只有依靠他们，才能够真正实现对旅游目的地的环境保护。社区的参与能够使生态旅游真正担负起发展经济、保护环境的责任。石正方，刘继生（2000）根据资源条件、区位差异将经济欠发达旅游区划分为各种类型模式，分别给出其发展的途径;经济发达地区与欠发达地区旅游开发模式比较研究；陈绍友（2003）经济欠发达地区发展旅游的双重压力基础上,结合四川华蓥市旅游的启动发展,提出了经济欠发达地区旅游启动的四种模式,通过启动模式对其旅游产业地位、旅游投融资和旅游市场营销问题进行了讨论旅游开发的理论邱云美,马永俊（2009）指出迟发展效是有后发劣势和后发优势。利用后发优势,实现创新,恰当地选择区域开发战略和经济发展的突破点,是欠发达地区赶上并关键。19 吴必虎（2001）在总结国内外学者研究结果的基础上提出了环城游憩带(ReBAM)理论。ReBAM实际上指发生于大城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况卜还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游日的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带。刘敏（2004）深度开发是在旅游现状基础上的进一步开发，即对现有旅游系统各因子的潜在功能和价值的进一步挖掘和利用，整合系统各因子，使整个旅游系统结构和产出达到相对最优的过程。曾光敏,王院成,张雪琼（2007）欠发达地区“本地再现式”民俗文化旅游主题公园民临着重大的发展机遇与严峻的现实挑战。它们要保持持续快速健康的发展，就必须对其发展所处的内外部社会经济环境条件进行深入的科学考察与审慎的正确评价，审时度势，抓住难得的发展机遇，确立以客家特色民俗文化为依托的因地制宜发展战略，从而保持持续快速健康发展。旅游资源的开发许梅（2008）在开发南城古镇旅游的过程中，突出保护性开发的策略，用创新旅游理念整合旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，实现古迹保护与旅游发展的“双赢”之路;刘　燕（2010）冰雪旅游应综合考虑地区整体的旅游资源状况,开发符合市场发展阶段及旅游需求的各类型旅游产品。余美珠（2005）森林旅游资源的开发有利于改善福建生态环境，促进森林资源的可持续发展，从而有利于推进福建省从生态大省向生态强省的跨越。孟明浩（2002）城市郊区具有适当的离城距离、较丰富的旅游资源和便捷的交通通讯条件等优势，吸引着大量的城镇居民去观光、度假、休闲和娱乐。城市郊区开始成为城镇居民节假日首选旅游目的地，成为国内旅游及假日旅游的热点区域，逐渐引起当地政府、投资者和开发商的重视，引发了新一轮城郊旅游开发热；杨佩群,顾雅青（2009）作为经济欠发达地区,枣庄市发展农业生态旅游不仅有利于该市经济的发展,而且有利于保护旅游资源,发挥该市旅游优势,提高知名度,扩大影响.旅游战略的开发易平（2006）城步在旅游资源开发时，要尽量避免与周边的相似，以免产生激烈竞争，采取差异化旅游产品战略，开发核心特色旅游产品，带动旅游开发利用；任春（2006）认为在有旅游资源条件的地方,发展旅游业是消除贫困的最佳选择,它可减少传统农林牧业发展中对于资源的掠夺式开发。熊国保，郑玉洁(2006)江西要大力发展旅游业，必须要针对目前江西旅游市场营销的环境变化，从目标市场营销战略、旅游市场的竞争战略、旅游市场的营销组合战略等方面对旅游发展提出新的思路和要求。邹晓明，熊国保（2003）欠发达地区旅游开发与可持续发展是一项复杂的系统工程，只有立足现实、着眼未来，贯彻保护与发展并重的思想，坚持可持续发展的原则，努力把旅游资源转化为产品优势和经济优势.旅游开发的影响19 崔凤军(2001)认为:“旅游虽然对促进语言的统一大有贡献，但却不利于语言文化多样性的保护，而且舶来品过多，会冲淡本土语言的纯洁性和严密性”。王妙和孙亚平(2001)运用比较文化理论对旅游接待地社会文化影响的变化机理进行了分析，认为主客之间的文化差距产生了示范效应，而示范效应的结果可能是有益的，也可能是有害的.。张文(2003)认为，旅游会对当地与外界的文化交流产生重要的影响。当地的社会文化环境状况和旅游业发展的模式决定了本地文化在旅游活动中的强势地位。由于客观上旅游者的到访人数是相对有限的，东道主与适量进入的旅游者的关系得以建立在开放、平等、友好的基础之上。同时又使当地居民的民风、民俗和传统生活方式在跨文化交流中，作为强势文化而发生着对旅游者背景文化，特别是对价值观念的冲击。刘荣光（2008）旅游开发给食山村村民的生活方式带来了巨大的影响，对消费方式的影响表现在消费水平的提高，消费结构的改善，消费思想的转变，对人际交往方式的影响表现在与社会的联系和沟通加强，对日常生活方式的影响体现在对普通话的普遍应用，自我管理意识的增强，更加注重享受和发展需要的满足，言谈举止的文雅。(二)国外研究：国外，欠发达地区旅游开发的文献不多，对于旅游目的地的开发研究比较多，在资源的开发保护上，特别是发达的国家，已经能够有效的进行资源的保护。1旅游资源的开发Pearce（2005）认为,一是因为海滩,二是因为在岛屿上的交通具有环岛的特点,这两个因素决定着岛屿旅游开发的区位因素,然后这些因素共同决定着岛屿旅游开发主要集中于海滨的几个地点2旅游模式的开发鉴于城市空间和田园地域七地资源利用的日益复杂，根据地域利用特点，Clawson&J.knetsch（1966）提出了空间利用者指向地域、中间地域和资源指向地域(:esource一basedareas)三种利用类型，也就是形成大都市郊区游憩地配置的三个圈层模式。]MarcelMeler,DragoRuzi（1999）旅游开发必须突出以产品开发为中心,形成被广泛认可的、更具竞争力的、定位更加明晰的旅游产品体系M2PressWIRE（2009）医疗旅游已经发展成为一代人的收入在亚洲医院的新来源。亚洲医疗旅游市场的增长可以归因于发达国家，优质的医疗服务的人口统计数据的变化以较低的成本在亚洲国家和许多更多。3旅游开发的理论研究区域经济学家引入了英国古典经济学家亚当·斯密和大卫.李嘉图的优势理论，以及瑞典经济史学者赫克歇尔和经济学家俄林的资源察赋理论，将比较优势、后发优势纳入到地区经济发展的成本—19 收益中来，深入探讨欠发达地区经济发展的技术路径。比较优势是经济分析的一个重要概念，它建立在不同国家和地区要素相对成本差异的前提下。由于资源和要素的空间流动受到种种限制，不同国家和地区的资源组合或秉赋结构不同，而要素稀缺度的差别又决定了它们在要素的相对价格或相对成本上存在差异。斯密认为，一个国家的相对优势有的是自然所固有的，称自然优势，有的是后来获得的，称之为后来获得的优势。李嘉图全面继承了斯密的优势理论，特别是其中的相对优势概念和观点。瑞典经济学家赫克歇尔和经济学家俄林（1994）研究发现，除了劳动力、资本，土地及其他生产要素也对商品生产有着重要的作用，而且，不同的生产要素配置，可以产生不同程度的比较优势。各个国家的资源察赋是存在差异的，有的劳动资源丰富，有的自然资源丰富，有的资本资源丰富，各个国家使用本国最丰富的生产要素进行生产，经过对外贸易，获得最大的福利。俄林在进一步的研究中建立了两个地区之间和国家之间开展贸易的理论模型，也就是通常所说的赫—俄模型(HO一一一medel)，由此构筑了现代的资源察赋理论，将比较优势理论进一步推进。评述：综上所述，国内学者对旅游开发进行了很多的研究，特别是对旅游资源方面，国内学者都针对不同的旅游开发做出了大量的文献研究，但是对旅游的理论性研究，还有很多欠缺;在开发模式上，国内学者研究很多种模式，在不同的条件下采用不同的开发模式；战略选择上，学者们也根据不同的营销环境做出了不同的战略选择；国外，欠发达地区旅游开发的文献不多，对于旅游目的地的开发研究比较多，在开发后的资源保护，特别是发达的国家已经能够有效的进行资源的保护；在理论研究上，国外已经将大量的理论应用于实践中。我国针对于国外旅游开发起步比较晚，和国外还有一定的差距，所以针对旅游开发研究可以借鉴外国的开发方法，发展旅游业。所以，研究成功的旅游开发案例有着不可忽视的必要性和价值。3.参考文献[1]石正方，刘继生.经济欠发达地区旅游开发模式研究[J].旅游学刊，2000(6).[2]徐苑芝.西部欠发达地区生态旅游社区参与研究[D].西安：长安大学，2004.[3]陈绍友.经济欠发达地区旅游启动模式研究[J].以四川华蓥市旅游发展为例重庆师范大学学报(自然科学版)，2003（04）.[4]王妙，孙亚平.旅游对接待地的社会文化影响[J].天津商学院学报，2001（4）.[5]张文.审视阳朔旅游的发展:社会文化影响的调查与比较[J].旅游学刊，2003（5）.[6]刘荣光.旅游开发对欠发达地区居民生活方式的影响—对新宁县肖山村和食翁村的比较研究[D].湖南：湖南师范大学，2008.[7]宗晓莲，朱斌.国外旅游的社会文化影响研究进展[J].人文地理，2004(8).19 [8]吴必虎.区域旅游规划原理[M]北京:中国旅游出版社，2001.[9]曾光敏,王院成,张雪琼.欠发达地区“本地再现式”民俗文化旅游主题公园发展的机遇与挑战—以赣州市客家民俗文化旅游主题公园为例[J].区域经济，2007.[10]许梅.经济欠发达地区古镇旅游开发摭谈—以连云港市南城镇为例[J].《当代经济》，2008（10）.[11]刘燕.呼和浩特冰雪旅游开发[J].研究内蒙古财经学院学报，2010（04）.[12]余美珠.福建省森林旅游开发规划与管理福建[Ｄ].福建：福建大学，2005.[13]孟明浩.城郊旅游开发-以湖南省长沙市为例[Ｄ].湖南：湖南师范大学，2002.[14]顾雅青.经济欠发达地区农业生态旅游开发研究-以山东省枣庄市为例[J].江西农业学报，2009（02）.[15]Staley，EandRHouseModemSmallIndesforDeveloPingCountries[M]McGraw一Hill，1995.[16]SaxenianA.RegionalAdvantage:CulireandCeomPititioninsilieon11eyandRoute128[M].HarrdUniversityPress，1994.[17]w,PeterG.1994,ComParativeandComPetitiveAdvantage,AsianPacifleEeonomieLiterature[.l.8，No.2，November.[18]PearceD.TourismToday:AGeographicalAnalysis(secondedition)[M].London:LongmanScientific&Technical,2005.二、研究方案1.主要研究内容（或预期章节安排）1绪论1.1选题背景1.2研究目的与意义1.3研究方法及思路2基础理论研究2.1欠发达地区旅游业发展的研究2.2比较优势理论2.3旅游可持续发展理论2.4区域旅游系统开发理论3经济欠发达地区发展模式概念3.1欠发达地区的界定3.2经济欠发达地区旅游发展的特点3.3经济欠发达地区旅游发展模式4赤峰市旅游业发展现状19 4.1赤峰市综合概况4.2赤峰市资源分析与评价4.3旅游业发展现状4.3.1产业规模4.3.2旅游市场4.3．3旅游项目建设与产品开发5赤峰市旅游开发的SWOT分析5.1优势5.2劣势5.3机遇5.4挑战6赤峰市旅游业发展思路6.1指导思想6.2对策与建议2.实施方案和进度计划实施方案：（1）文献资料法：通过报刊、网络、统计年鉴等多种渠道搜集和整理与本课题有关的文献资料，借鉴他人研究成果，拓宽自己的研究思路，完善研究方法，探寻已有研究成果的缺陷和不足，提出见解并拓展本项研究内容。（2）首先对欠发达地区进行理论研究，然后在对赤峰的现有景区进行调研，通过网站和旅游局查询资料，利用SWOT工具进行分析，对赤峰市旅游开发提出未来发展策划，提出保障策略。进度安排：第6学期第19-20周至第7学期第1-5周：在指导教师的指导下，广泛搜集、研究相关文献资料，完成毕业论文选题。第7学期第6-12周：在导师的指导下，完成外文翻译、文献综述和开题报告撰写；参加开题答辩，进一步论证选题价值、确立主要研究内容，论证研究方案的合理性和可行性。第7学期第13-14周：撰写论文详细提纲，交给导师批阅，反复修改，保证论文结构的合理性。第7学期第15-20周：开始写作毕业论文，完成初稿。第7学期寒假：结合毕业论文选题开展调查研究。第8学期第1-2周：在导师的指导下进一步写作、完善毕业论文。第8学期第3-6周：在导师的指导下，充分利用毕业实习的机会，结合19 毕业论文内容开展进一步的调查研究，完成论文。第8学期第7周：在导师的指导下，进一步修改、完善毕业论文；定稿并上交。第8学期第9-11周：参加毕业论文答辩。19 文献综述经济欠发达地区旅游发展研文献综述旅游开发最早起源于30年代的英国、法国和爱尔兰等国。最初的旅游开发只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估和设计。60年代中期到70年代的几年里世界旅游发展迅速，旅游开发的需求也逐渐加大，与此相适应的旅游开发在欧洲得到了进一步的发展，然后近一步发展到亚洲。1国内研究现状国内学者对旅游开发进行了很多的研究，特别是对旅游资源方面，国内学者都针对不同的旅游开发做出了大量的文献研究，但是对旅游的理论性研究，还有很多欠缺。1.1旅游开发模式徐苑芝（2007）生态旅游的开发和发展都需要借助并依托生态旅游目的地来完成，社区居民是旅游目的地的长住居民，只有依靠他们，才能够真正实现对旅游目的地的环境保护。社区的参与能够使生态旅游真正担负起发展经济、保护环境的责任。石正方，刘继生（2000）根据资源条件、区位差异将经济欠发达旅游区划分为各种类型模式，分别给出其发展的途径;经济发达地区与欠发达地区旅游开发模式比较研究；陈绍友（2003）经济欠发达地区发展旅游的双重压力基础上,结合四川华蓥市旅游的启动发展,提出了经济欠发达地区旅游启动的四种模式,通过启动模式对其旅游产业地位、旅游投融资和旅游市场营销问题进行了讨论1.2旅游开发的理论邱云美,马永俊（2009）指出迟发展效是有后发劣势和后发优势。利用后发优势,实现创新,恰当地选择区域开发战略和经济发展的突破点,19 是欠发达地区赶上并关键。吴必虎（2001）在总结国内外学者研究结果的基础上提出了环城游憩带(ReBAM)理论。ReBAM实际上指发生于大城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况卜还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游日的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带。刘敏（2004）深度开发是在旅游现状基础上的进一步开发，即对现有旅游系统各因子的潜在功能和价值的进一步挖掘和利用，整合系统各因子，使整个旅游系统结构和产出达到相对最优的过程。曾光敏,王院成,张雪琼（2007）欠发达地区“本地再现式”民俗文化旅游主题公园民临着重大的发展机遇与严峻的现实挑战。它们要保持持续快速健康的发展，就必须对其发展所处的内外部社会经济环境条件进行深入的科学考察与审慎的正确评价，审时度势，抓住难得的发展机遇，确立以客家特色民俗文化为依托的因地制宜发展战略，从而保持持续快速健康发展。1.3旅游资源的开发许梅（2008）在开发南城古镇旅游的过程中，突出保护性开发的策略，用创新旅游理念整合旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，实现古迹保护与旅游发展的“双赢”之路;刘　燕（2010）冰雪旅游应综合考虑地区整体的旅游资源状况,开发符合市场发展阶段及旅游需求的各类型旅游产品。余美珠（2005）森林旅游资源的开发有利于改善福建生态环境，促进森林资源的可持续发展，从而有利于推进福建省从生态大省向生态强省的跨越。孟明浩（2002）城市郊区具有适当的离城距离、较丰富的旅游资源和便捷的交通通讯条件等优势，吸引着大量的城镇居民去观光、度假、休闲和娱乐。城市郊区开始成为城镇居民节假日首选旅游目的地，成为国内旅游及假日旅游的热点区域，逐渐引起当地政府、投资者和开发商的重视，引发了新一轮城郊旅游开发热；杨佩群,顾雅青（2009）作为经济欠发达地区,枣庄市发展农业生态旅游不仅有利于该市经济的发展,而且有利于保护旅游资源,发挥该市旅游优势,提高知名度,扩大影响.1.4旅游战略的开发易平（2006）城步在旅游资源开发时，要尽量避免与周边的相似，以免产生激烈竞争，采取差异化旅游产品战略，开发核心特色旅游产品，带动旅游开发利用；任春（2006）认为在有旅游资源条件的地方,发展旅游业是消除贫困的最佳选择,它可减少传统农林牧业发展中对于资源的掠夺式开发。熊国保，郑玉洁(2006)19 江西要大力发展旅游业，必须要针对目前江西旅游市场营销的环境变化，从目标市场营销战略、旅游市场的竞争战略、旅游市场的营销组合战略等方面对旅游发展提出新的思路和要求。邹晓明，熊国保（2003）欠发达地区旅游开发与可持续发展是一项复杂的系统工程，只有立足现实、着眼未来，贯彻保护与发展并重的思想，坚持可持续发展的原则，努力把旅游资源转化为产品优势和经济优势.1.5旅游开发的影响崔凤军(2001)认为:“旅游虽然对促进语言的统一大有贡献，但却不利于语言文化多样性的保护，而且舶来品过多，会冲淡本土语言的纯洁性和严密性”。王妙和孙亚平(2001)运用比较文化理论对旅游接待地社会文化影响的变化机理进行了分析，认为主客之间的文化差距产生了示范效应，而示范效应的结果可能是有益的，也可能是有害的.。张文(2003)认为，旅游会对当地与外界的文化交流产生重要的影响。当地的社会文化环境状况和旅游业发展的模式决定了本地文化在旅游活动中的强势地位。由于客观上旅游者的到访人数是相对有限的，东道主与适量进入的旅游者的关系得以建立在开放、平等、友好的基础之上。同时又使当地居民的民风、民俗和传统生活方式在跨文化交流中，作为强势文化而发生着对旅游者背景文化，特别是对价值观念的冲击。刘荣光（2008）旅游开发给食山村村民的生活方式带来了巨大的影响，对消费方式的影响表现在消费水平的提高，消费结构的改善，消费思想的转变，对人际交往方式的影响表现在与社会的联系和沟通加强，对日常生活方式的影响体现在对普通话的普遍应用，自我管理意识的增强，更加注重享受和发展需要的满足，言谈举止的文雅。2国外研究国外，欠发达地区旅游开发的文献不多，对于旅游目的地的开发研究比较多，在资源的开发保护上，特别是发达的国家，已经能够有效的进行资源的保护。2.1旅游资源的开发Pearce（2005）认为,一是因为海滩,二是因为在岛屿上的交通具有环岛的特点,这两个因素决定着岛屿旅游开发的区位因素,然后这些因素共同决定着岛屿旅游开发主要集中于海滨的几个地点19 2.2旅游模式的开发鉴于城市空间和田园地域七地资源利用的日益复杂，根据地域利用特点，Clawson&J.knetsch（1966）提出了空间利用者指向地域、中间地域和资源指向地域(:esource一basedareas)三种利用类型，也就是形成大都市郊区游憩地配置的三个圈层模式。]MarcelMeler,DragoRuzi（1999）旅游开发必须突出以产品开发为中心,形成被广泛认可的、更具竞争力的、定位更加明晰的旅游产品体系M2PressWIRE（2009）医疗旅游已经发展成为一代人的收入在亚洲医院的新来源。亚洲医疗旅游市场的增长可以归因于发达国家，优质的医疗服务的人口统计数据的变化以较低的成本在亚洲国家和许多更多。2.3旅游开发的理论研究区域经济学家引入了英国古典经济学家亚当·斯密和大卫.李嘉图（1995）的优势理论，以及瑞典经济史学者赫克歇尔和经济学家俄林的资源察赋理论，将比较优势、后发优势纳入到地区经济发展的成本—收益中来，深入探讨欠发达地区经济发展的技术路径。比较优势是经济分析的一个重要概念，它建立在不同国家和地区要素相对成本差异的前提下。由于资源和要素的空间流动受到种种限制，不同国家和地区的资源组合或秉赋结构不同，而要素稀缺度的差别又决定了它们在要素的相对价格或相对成本上存在差异。斯密认为，一个国家的相对优势有的是自然所固有的，称自然优势，有的是后来获得的，称之为后来获得的优势。李嘉图全面继承了斯密的优势理论，特别是其中的相对优势概念和观点。瑞典经济学家赫克歇尔和经济学家俄林（1994）研究发现，除了劳动力、资本，土地及其他生产要素也对商品生产有着重要的作用，而且，不同的生产要素配置，可以产生不同程度的比较优势。各个国家的资源察赋是存在差异的，有的劳动资源丰富，有的自然资源丰富，有的资本资源丰富，各个国家使用本国最丰富的生产要素进行生产，经过对外贸易，获得最大的福利。俄林在进一步的研究中建立了两个地区之间和国家之间开展贸易的理论模型，也就是通常所说的赫—俄模型(HO一一一medel)，由此构筑了现代的资源察赋理论，将比较优势理论进一步推进。3评述综上所述，19 国内学者对旅游开发进行了很多的研究，特别是对旅游资源方面，国内学者都针对不同的旅游开发做出了大量的文献研究，但是对旅游的理论性研究，还有很多欠缺。国外，欠发达地区旅游开发的文献不多，对于旅游目的地的开发研究比较多，在开发后的资源保护，特别是发达的国家已经能够有效的进行资源的保护。国内外学着对于旅游开发模式都有大量的研究，开发模式也各不相同。我国针对于国外旅游开发起步比较晚，和国外还有一定的差距，所以针对旅游开发研究可以借鉴外国的开发方法，发展旅游业。所以，研究成功的旅游开发案例有着不可忽视的必要性和价值。参考文献[1]石正方，刘继生.经济欠发达地区旅游开发模式研究[J].旅游学刊，2000(6).[2]徐苑芝.西部欠发达地区生态旅游社区参与研究[D].西安：长安大学，2004.[3]陈绍友.经济欠发达地区旅游启动模式研究[J].以四川华蓥市旅游发展为例重庆师范大学学报(自然科学版)，2003（04）.[4]王妙，孙亚平.旅游对接待地的社会文化影响[J].天津商学院学报，2001（4）.[5]张文.审视阳朔旅游的发展:社会文化影响的调查与比较[J].旅游学刊，2003（5）.[6]刘荣光.旅游开发对欠发达地区居民生活方式的影响—对新宁县肖山村和食翁村的比较研究[D].湖南：湖南师范大学，2008.[7]宗晓莲，朱斌.国外旅游的社会文化影响研究进展[J].人文地理，2004(8).[8]吴必虎.区域旅游规划原理[M]北京:中国旅游出版社，2001.[9]曾光敏,王院成,张雪琼.欠发达地区“本地再现式”民俗文化旅游主题公园发展的机遇与挑战—以赣州市客家民俗文化旅游主题公园为例[J].区域经济，2007.[10]许梅.经济欠发达地区古镇旅游开发摭谈—以连云港市南城镇为例[J].《当代经济》，2008（10）.[11]刘燕.呼和浩特冰雪旅游开发[J].研究内蒙古财经学院学报，2010（04）.[12]余美珠.福建省森林旅游开发规划与管理福建[Ｄ].福建：福建大学，2005.[13]孟明浩.城郊旅游开发-以湖南省长沙市为例[Ｄ].湖南：湖南师范大学，2002.[14]顾雅青.经济欠发达地区农业生态旅游开发研究-以山东省枣庄市为例[J].江西农业学报，2009（02）.[15]Staley，EandRHouseModemSmallIndesforDeveloPingCountries[M]McGraw一Hill，1995.[16]SaxenianA.RegionalAdvantage:CulireandCeomPititioninsilieon11eyandRoute128[M].HarrdUniversityPress，1994.[17]w,PeterG.1994,ComParativeandComPetitiveAdvantage,AsianPacifleEeonomieLiterature[.l.8，No.2，November.[18]PearceD.TourismToday:AGeographicalAnalysis(secondedition)[M].London:LongmanScientific&Technical,2005.19 19 毕业论文（20__届）经济欠发达地区旅游发展研究19 摘要旅游业作为一项新兴产业。发展十分迅猛，并展现出广阔的前景。经济欠发达地区如何进行旅游开发以发展旅游业为契机，加快改革开放和经济建设步伐是一个值得探讨的重大课题。本文主要是对于经济欠发达地区旅游开发作出研究，首先从经济欠发达地区的相关理论进行分析，利用比较优势理论、区域系统开发理论、可持续发展理论等，再到典型性的欠发达地区赤峰市，分析了赤峰市和赤峰的旅游业发展，旅游开发，利用SWOT分析，仔细阐述了赤峰市旅游业发展的优势、劣势、机遇和挑战，通过SWOT分析，利用优势，抓住机遇进行旅游开发。研究经济欠发达地区旅游业的开发，期望获得有价值的信息和结论，并为我过其他经济欠发达地区发展旅游业提供一些有价值的研究。关键词：经济欠发达地区；旅游开发；赤峰19 AbstractInrecentyears,OrganizationalCitizenshipBehavior(OCB)becomesahotresearchfocusinthewesternandgottensomeresults.However,thisresearchinChinaisstillininfancy.DifferenttheoreticalandempiricalstudiesshowOCB’Sgreatimportancetothegeneralorganizationperformance.Thisstudydescribesthebackground,significanceofOrganizationalCitizenshipBehaviorresearch,andputforwardmyownresearchideas;thenintroducedthetheoreticalframeworkofOrganizationalCitizenshipBehavior,includingthecontent,dimensionsdivision,factors,andsoon;secondly,thisstudycontextoftheOrganizationalCitizenshipBehaviorofanempiricalstudyinourcultural,usingquestionnairesurveymethod,andthendodescriptivestatisticalanalysis,factoranalysis,varianceanalysis,correlationanalysis;cometothegeneralcharacteristicsofOrganizationalCitizenshipBehavior;demographicvariablesontheimpactofOrganizationalCitizenshipBehavior;OrganizationalCommitment,OrganizationalJusticeandJobsatisfactionontheimpactofOrganizationalCitizenshipBehavior.Finally,putforwardmyownviewshowtoimproveOrganizationalCitizenshipBehavior.Keywords:OrganizationalCitizenshipBehavior；dimension；effectfactors19 目录1绪论11.1选题背景11.2研究目的与意义11.2.1研究目的11.2.2研究意义61.3研究方法及思路62基础理论研究72基础理论研究82.1欠发达地区旅游业发展的研究82.1.1有关赤峰市旅游发展的研究82.2比较优势理论92.2.1比较优势理论的含义92.2.2比较优势理论在赤峰旅游业发展的应用102.3旅游业可持续发展理论102.4区域旅游系统开发理论103经济欠发达地区发展模式研究113.1经济欠发达地区的界定113.2经济欠发达地区旅游发展的特点113.2.1人们观念落后113.2.2旅游产品单一，未形成特色互补123.2.3投资主体单一，基础建设设施落后，不能满足发展需要123.2.4旅游业开发相对其他产业开发具有明显比较优势123.2.5旅游资源条件较好，具有较高开发价值123.3经济欠发达地区旅游发展的模式133.3.1政府主导型模式133.2.2跨越式发展模式134赤峰市旅游业发展现状144.1赤峰市综合概况144.2旅游资源分析与评价144.3旅游业发展现状174.3.1产业规模174.3.2旅游市场184.3.3旅游项目建设与产品开发1919 5赤峰市旅游开发的SWOT分析215.1优势215.1.1区位优势215.1.2旅游资源优势215.1.3后发优势225.1.4品牌优势225.2劣势235.2.1交通网络不够完善235.2.2管理体系不完善235.2.3旅游基础配套设施较为落后245.2.4旅游产品单一245.2.5人才缺乏255.3机遇255.3.1各级政府对旅游业的重视255.3.2未来的交通改善255.3.3市场潜力255.4威胁265.4.1环境保护观念淡薄265.4.2竞争激烈266赤峰市旅游业的发展思路286.1充分发挥政府主导作用286.1.1资金296.1.2在体制创新和强化服务上296.1.3旅游宣传306.1.4旅游环境的营造306.2树立大旅游发展的观念316.3加强区域合作与营销316.4营造良好的旅游投资氛围32结论34参考文献35致谢3619 1绪论01.1选题背景旅游业作为我国国民经济的一支新兴产业，已经有了长足的发展，其对经济增长的拉动作用也愈来愈明显。许多地区通过开发利用旅游资源，发展旅游业，收到了可观的经济效益和社会效益。甚至，有些地区旅游业的发展已实现了产业化。大力发展旅游业，不仅可以带动交通、餐饮等相关产业的发展，创造广阔的就业空间，还可以促进社会对生态资源和生态环境的保护；而且有利于加强当地与外界的沟通联系，促进当地经济的对外发展。作为一项新型的产业，随着国民经济和社会的发展，地方旅游业的发展与当地人民群众生产、生活有着密不可分的联系，而且越来越显示出它强大的生命力，也越来越受到各级政府的重视。然而，也必须看到，我国欠发达地区旅游资源较为丰富，除各地区富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观十分，无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。 但就旅游业目前的总体发展状况来看，水平比较低，总量规模不大，处于初级阶段，且地区间旅游业的发展也不平衡，属于低投入低产出，与资源丰富程度不相符，存在“守着金饭碗没饭吃”的情况。1.2研究目的与意义1.2.1研究目的本文的研究目的就是将国内外学者相关理论研究，如比较优势理论、区域系统开发理论、可持续发展理论等运用到欠发达地区旅游发展上，以内蒙古赤峰市为例，在对其现状进行研究分析基础上，进行SWOT分析，仔细阐述了赤峰市旅游业发展的优势、劣势、机遇和威胁，从中找出赤峰市旅游业发展的优势，提出有针对性的开发措施，抓住机遇进行旅游开发。本文期望通过对赤峰市的研究，对我国其他经济欠发达地区发展旅游业提供一些有价值的建议。14 1.2.2研究意义旅游业发展的研究在国内外研究和应用已经有了一定的基础，在旅游目的地的研究和理论上的研究已经相当成熟，但是在欠发达地区理论性研究运用到旅游目的地开发研究中尚处于初级阶段，未形成一套完整成熟的研究体系。因此在借鉴现有理论运用到欠发达地区旅游发展研究显得尤为迫切和重要。对于学术而言，进行欠发达地区旅游发展研究有利于深化理论性旅游开发的研究。实践方面，本文对于赤峰市旅游发展而言具有很大的参考价值，有利于赤峰市赤峰市完善景区设施，优化旅游环境，提高旅游服务质量，为加强旅游规划和旅游环境管理提供科学依据，使其在当地旅游市场竞争中处于不败之地。对于政府而言，发展赤峰市有利于促进旅游产品结构升级；能够提高农民收入，带来可观的经济效益；能够促进生态环境的持续发展，进而增加农村剩余劳动力的就业机会，实现旅游业的规模经营和特色经营。1.3研究方法及思路（1）文献资料法：通过报刊、网络、统计年鉴等多种渠道搜集和整理与本课题有关的文献资料，借鉴他人研究成果，拓宽自己的研究思路，完善研究方法，探寻已有研究成果的缺陷和不足，提出见解并拓展本项研究内容。（2）首先对欠发达地区进行理论研究，然后在对赤峰的现有景区进行调研，通过网站和旅游局查询资料，利用SWOT工具进行分析，对赤峰市旅游开发提出未来发展策划，提出保障策略。研究思路见图114 绪论发展模式研究基础理论研究赤峰市旅游发展现状图1本文研究思路威胁机遇劣势优势SWOT分析赤峰市旅游发展思路14 2基础理论研究2.1欠发达地区旅游业发展的研究我国区域经济发展不平衡引发的各种问题逐渐凸显，并在很大程度上制约了我国经济社会的发展，引起了国家领导层以及理论界的高度重视。如何加快欠发达地区的发展，缩小我国的地区差异，成为急待研究解决的重大问题。旅游业发展至今100多年，在我国做为一种新兴产业，旅游业在国内GDP所占比重逐年增加，国内旅游界开始较多地关注欠发达地区的旅游业发展。顾雅青（2009）采用SWOT分析法客观地分析了枣庄发展农业生态旅游的内部优势和劣势,以及外部环境带来的机遇和挑战,提出了开发农业生态旅游市场的措施。何红（2005）指出在陕南经济欠发达地区旅游资源特点鲜明,应重点发展生态旅游,实现旅游业的可持续发展,成为我省旅游经济新的增长点。石正方、刘继生(2000)通过对经济欠发达地区特征、瓶颈问题、开发途径的研究，根据资源条件和区位条件的差异将经济欠发达地区分为四类，提出了经济欠发达地区旅游开发的一般模式，并在文中首次提到了“经济欠发达旅游开发区”的概念。齐子鹏、段红燕(2005)认为，欠发达地区自身的要素察赋结构决定了其旅游业发展必须选择与之相符的技术路径—从比较优势到竞争优势，并提出了通过比较优势创造竞争优势，增强旅游业和产品的竞争力的发展思路。谢彦君（2003）指出，中国的旅游研究容易形成所谓的热点，而且热点往往是“政府主导”，并不是学术界自然而生的研究需求；在功利性的驱使下对研究主题缺乏深入发掘的热情和动力，旅游基础理论研究非常薄弱。保继刚（2005）认为，国内旅游研究存在最大问题是研究规范的缺失，阻碍了研究成果的比较、评估和交流，并且在研究观念上将学术研究与应用实践划等号的现象很突出。总体来说，国内对关于欠发达地区旅游业发展的研究正在逐步展开，尤其在旅游开发方面的理论研究与实证分析都已具备一定水平。但目前学者在欠发达地区旅游业发展的相关研究中，大多是针对全国范围内的欠发达地区(尤其是中西部地区)，相比之下，有关沿海发达省份的相对欠发达地区旅游发展的理论研究较为欠缺，这是今后应该加强的。2.1.1有关赤峰市旅游发展的研究14 赤峰市的旅游发展研究相对较晚。周永振（2008）指出为了顺应赤峰市新经济增长的需要，提高旅游业的地位，使旅游业成为赤峰市的支柱产业之一和第三产业的龙头产业，提出了六个战略模式来经营赤峰旅游。吕君，刘丽梅（2001）在实地调查研究的基础上，针对赤峰市旅游发展水平，指定了五项战略原则，提出了赤峰市旅游总体发展战略。郝卓敏（2009）指出赤峰市域内旅游发展不平衡，旅游发展处于起步阶段，明确赤峰市旅游业发展中所具备的优势、劣势才能更好发展赤峰市旅游业。周羽（2008）指出赤峰位于西辽河上游，科尔沁沙地和浑克善沙地结合部，，是我国水土流失和沙漠化严重地区，提出为保护环境和生态建设，采取可持续发展战略。王文丽，刘继生（2003）对吃赤峰市旅游市场现状进行分析，从空间定位于类型定位两方面对赤峰市旅游市场进行探讨，从产品策略、价格策略、形象策略和促销策略等四方面进行了相应的策略研究。李华（2006）借鉴旅游地理学、旅游资源学、资源整合等学科的相关知识，运用旅游地生命周期理论、可持续发展理论、密度依赖理论等，结合赤峰文化旅游资源的特点，在定量与定性分析相结合的基础上，对本地区的文化旅游资源进行整合分析。总的来说，目前的研究局限在对赤峰旅游资源的评价及开发方面。较为系统的综合性研究尚未展开。与近几年赤峰市旅游业快速发展实际相比，有关理论研究显得相对滞后。2.2比较优势理论2.2.1比较优势理论的含义比较优势理论是本身各种优势之间的比较，因而人们要将自身各种优势进行比较后，从事那些自己具有更大相对优势的工作才会有成绩，同时应该放弃在自身比较中，劣势更为突出的工作才能避免更大的损失。核心思想是“两利相权取其重，两弊相衡取其轻”。比较优势理论基本思路实际上是由英国经济学家托伦斯（R.Torrens）提出来的。英国古典经济学集大成者大卫·李嘉图（DavidRicardo）极大地发展了这一学说，并在1817年出版的《政治经济学及赋税原理》一书中进行了具有说服力的阐述。比较优势理论主要是为了解决斯密绝对利益学说中存在的矛盾，克服一地区在不具备绝对利益是将无法参加市场竞争的绝对利益假设。到了20世纪，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林（E.E.Heckscher&B.Oheory）对比较利益理论进行了修正和补充，提出了要素禀赋论（FactorEndowmentTheory）.李嘉图的比较利益理论是以劳动生产率的差异为分析基础的。赫克歇尔和俄林则把资源禀赋看成是比较优势的关键因素。14 2.2.2比较优势理论在赤峰旅游业发展的应用比较优势理论是指导旅游业发展的理论基础。因为资源禀赋与获得的市场份额是相对应的，良好的资源禀赋必然表现为良好的旅游市场，良好的旅游市场为良好的资源禀赋带来了发展空间，因此此理论必然加大人们开发旅游资源的动力。赤峰旅游资源正是比较优势理论中所提及的资源禀赋优势，因此，旅游产业发展成功与否，很大程度上要看能否发挥这些资源禀赋的比较优势。然而，赤峰市旅游资源是内蒙古自治区旅游资源的重要组成部分，其资源禀赋在全区占有突出的地位。2.3旅游业可持续发展理论旅游业可持续发展，是指在保持和增进未来发展机会的同时，满足旅游者和旅游地居民的当前各种需要，对各种资源进行高效管理，促进人民在保持文化完整性、基本生态过程和生命维护系统的同时，满足经济、社会发展的需要。旅游业可持续发展的要求就是：旅游经济与自然、文化和人类的生存环境成为一个整体，以协调和平衡彼此间的关系。实现经济发展目标和社会发展目标的统一。可持续发展有利于对旅游资源的保护和持续利用；可持续发展有利于促进经济和社会、环境协调发展；可持续发展有利于旅游市场的繁荣和稳定；可持续发展有利于促进旅游经济增长方式的转变；可持续发展有利于贫困地区脱贫致富。2.4区域旅游系统开发理论旅游系统开发就是指以区域旅游系统为开发对象，是在对旅游目的地引物结构和旅游市场结构这对供需关系以及与这对关系有紧密联系的支持系统和出游系统诸因子的调查研究与评价的基础上，建立一套相应于客源市场结构、风景资料结构的对应结构变换系统。区域旅游系统开发的思想是：“以客源市场系统为导向（即市场是开发规划的起点），以旅游目的地系统为主体，出游系统为介体，支持系统为保障，反馈系统为监控，使市场与资源紧密结合于一体的旅游产品作为目的地系统乃至整个旅游系统开发的核心。它以系统科学为理论基础，以可持续发展思想为指导思想，以系统分析法为方法论。14 3经济欠发达地区发展模式研究3.1经济欠发达地区的界定李清均认为，欠发达是对“发展”状态的一种表述，即落后的社会经济状态的动态反映。它与“不发达”这样一个概念存在语义上的差别。发展经济学认为，欠发达地区一般有这样几个特征：（1）低下的人均收入和人均产值；（2）以农业为主体的产业结构和就业结构；（3）交通、能源等基础设施落后；（4）失业率高，劳动生产率低下；（5）人口出生率高，人口素质差；（6）收入分配不均；（7）积累能力弱，建设资金不足等等。李清均认为，欠发达是对“发展”状态的一种表述，即落后的社会经济状态。刘鹤、杨伟民所著的《中国产业政策》一书中，采用“发展程度指数”方法界定了我国的欠发达地区。该书借鉴了联合国开发计划署创立的人类发展指数的基本方法，并在此基础上，增加了指标数量，合成“发展程度指数”，以尽可能全面反映各地区的发展水平。这些发展程度指数是10类指标数量的合成，具体包括（1）人均收入指数；（2）产业结构指数；（3）人均投资指数；（4）城乡差距指数；（5）基础设施指数；（6）教育程度指数；（7）城市化指数；（8）生活水平指数；（9）预期寿命指数；（10）人口负担指数。的动态反映。它与“不发达”这样一个概念存在语义上的差别。就欠发达经济讲，我国经济分为发达和欠发达这么两块，除了发达地区就是欠发达地区，没有非常精确的定义。本文认为，经济欠发达地区主要是指人均国民生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入三项主要经济指标低于平均水平的地区。3.2经济欠发达地区旅游发展的特点欠发达地区旅游业的总体发展来看，水平较低，总量规模不大，仍处于初级阶段，地区间旅游业发展不平衡，实际属于低投入低产出，与资源的丰富程度不相符。欠发达地区旅游发展的主要特点是：3.2.1人们观念落后14 旅游开发需要突出欠发达地区的地方特色，欠发达地区高成本低效率的开发模式与陈旧的旅游发展观密切相关。目前欠发达地区旅游业发展仍在走发达地区旅游业发展的老路，并没有开发自己的特色。欠发达地区观念之所以落后，其主要原因是欠发达地区经济落后。3.2.2旅游产品单一，未形成特色互补经济发达地区，旅游业发展已经形成了观光旅游、度假产品和特色旅游产品的多元化产品结构，但在前发达地区，旅游开发不足，旅游产品仍以旅游观光为主。在旅游观光中也存在大量重复现象，以简单模式模范的“塑造热”、“造庙热”、“人造景观热”，使旅游产品间的特色无法互补，产品的市场吸引了相互抵消。3.2.3投资主体单一，基础建设设施落后，不能满足发展需要欠发达地区交通设施较为落后，铁路营运里程和公路里程与发达地区有较大的差异，通车密度较低，尤其是现代化交通发热高速公路，总里程数较低，无法满足旅游经济发展的需要。3.2.4旅游业开发相对其他产业开发具有明显比较优势旅游业开发不仅包括风景区开发建设，还包括区域旅游环境开发建设，包括交通、通讯、文化娱乐、社区环境等配套设施开发，因此前期投人较大，对于经济欠发区来说旅游投资意味着巨大的财政负担，如果有其他产业可以替代旅游业起到区域经济增长极的作用，则可暂缓开发旅游业，通过其他产业的资金积累为其将来开发奠定基础。因此，把旅游业确立为区域经济增长极的经济欠发达区必须具有旅游开发的明显比较优势，也就是说除旅游业外找不到其他加快经济发展的契人点。3.2.5旅游资源条件较好，具有较高开发价值对于经济欠发达地区来说，立足于自身资源特色的旅游开发易于形成产业优势，增强市场竞争力。经济欠发达旅游开发区除具有较强的旅游资源优势外，还必须具有近期开发价值，这主要取决于风景区的区位条件。山东省邪城县由于水浒文化而资源特色突出，区位条件好，可进人性强，距客源市场较近，因此近期开发价值大。14 3.3经济欠发达地区旅游发展的模式不同地域各具特色的旅游资源与地域区位条件、区域经济背景相结合基础上进行的旅游开发，本着以最小投人追求经济最大化的产业投资原则，必然采取切合自身条件的不同开发模式。我国地域辽阔，经济欠发达旅游开发区分布广泛。这些地区虽具有旅游开发环境差的共同特征，但地区之间资源特色差异较大，区位条件优劣悬殊，因而相应开发措施必然不尽相同。3.3.1政府主导型模式政府主导型是指各级政府通过投入可观的资金或行政资源，直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、推动经济发展和产业规模化。从而增强城市竞争力和影响力的旅游经济活动，包括一国或多国政府部门主办的国家级政府主导型旅游活动、地方政府主办的省市级政府主导型展会以及区县一级政府牵头的旅游活动，其实质就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主体配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，为旅游业的发展争取更大的空间。在我国旅游业发展中，政府一直发挥着主导作用。3.2.2跨越式发展模式跨越式发展是一种快速度的发展，要在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间达到目标；跨越式发展是一种高水平的发展，要在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越；跨越式发展是一种赶超先进的发展，要在提高综合竞争力的前提下，缩小与发达地区的差距，甚至赶上和超过发达地区；跨越式发展不仅是一种超常规的发展，而且也是一种非均衡的发展，即它不是全面、平衡地推进，而是可以在不同的领域有先有后、有所侧重；跨越式发展是一种可持续发展，要在经济社会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。14 4赤峰市旅游业发展现状4.1赤峰市综合概况赤峰市位于内蒙古、辽宁、河北三省交界处，全市辖三区七旗二县，总面积9万平方公里，总人口460万，居住着蒙、汉、回、满等30个民族，其中蒙古族86万，是一个多民族和睦共处的民族聚居地区。赤峰交通便利，区位优势明显。赤峰是连接华北、东北和内蒙古东西部的交通枢纽，北京市区至赤峰地界仅315公里。赤峰距天津、北京、沈阳等大城市均在500公里范围内，距锦州、葫芦岛、秦皇岛等出海口不足300公里。境内有8条国省公路干线连接四方；南部由京通、叶赤两条铁路交汇成网，与东北、华北紧密相连，北部有集通、赤大白铁路横贯腹地；有直通北京、哈尔滨、沈阳、大连、山海关等城市的旅客列车，民航班机直飞北京、呼和浩特等城市。下设3个市辖区：红山区、元宝山区、松山区；辖7旗2县：阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县，共12个旗县区。从全市所处的地理位置来看，为我国东北部大地新华夏隆起带，大兴安岭南段苏克斜鲁山脉，东段是燕山山脉。从地势看是东高西低，因而河流大部东流，海拔处在2067米——290米之间，境内主要是山地丘陵、沙区、草原、森林。赤峰市属于大陆性干旱气候，从全市地形来看，大部呈边坡陡峭，本地日照强，昼夜温差大，风化作用强烈，降水的变化率也大，蒸发剧烈，植被稀疏矮小。赤峰地处欧亚草原区和东亚阔叶林区的接触过渡地带，由于独特的地理位置和南北气候条件的差异，使野生植物分布广泛，种类繁多，资源丰富。4.2旅游资源分析与评价14 赤峰旅游资源十分丰富。种类齐全，历史悠久，文物古迹众多，是举世闻名的红山文化、契丹-辽文化的发祥地。现有各类历史文化遗址6800余处，国家重点文物保护单位15处，国家森林公园6处，国家级自然保护区6处，地热温泉3处，世界地质公园1处。赤峰市是中国优秀旅游城市和中国最佳旅游胜地，阿斯哈图石林和喀喇沁蒙古亲王府晋升为国家4A级旅游景区，克什克腾国家地质公园晋升为世界地质公园。在全国3景系、10景类、98景型旅游资源分类体系中，具备全部景系和10景类的8类，98景型中拥有87种，占全国基本景型的88.8%；地文景观类资源占全国的75%；水域风光类资源基本类型占全国的71.4%；生物景观类资源基本类型占全国的100%；古迹及建筑类类资源基本类型占全国的83.3%；赤峰市自然景观景型3种，历史遗产景类资源单体树木6855个，大型自然景类景系单体树木也高达96个。图2赤峰景观分类对比资料来源：赤峰统计局著名的贡格尔草原、乌兰布统草原、巴林草原等；其甘沙漠、布日敦、勃隆克沙漠绵延，如莽莽蛟龙；达里湖国家级自然保护区闻名于世；克旗、宁城县、敖汉旗热泉水温高，疗效好，适宜疗养度假；黄岗梁、白音敖包自然保护区、罕山林场、乌兰达坝林场、大黑山国家级自然保护区、赛汗乌拉国家级自然保护区、黑里河国家级自然保护区是开展生态旅游的绝好去处；第四纪冰川遗址——冰臼群、阿斯哈图石林数量众多，分布广泛，被称为世界地质公园，在国内外实属罕见；喀拉沁旗石灰岩溶洞是内蒙古自治区首次发现的溶洞，开发前景广阔。已开发的克旗热水—黄岗梁旅游度假区、达里湖度假村、宁城热水—黑里河旅游区、翁旗其甘、布日敦、勃隆克沙漠综合旅游区、喀拉沁亲王府、马鞍山、敖汉响水及有江南水乡风光的小河沿旅游点都已初具规模，契丹辽文化、红山文化考古旅游线日趋完善。通过分析，一下集中资源具有较大的优势，有较大的开发价值：山峰达坝、岩溶洞穴、第四纪冰川遗迹造型独特的横向石林、科尔沁沙地、达里诺尔湖、贡格尔、乌兰布统、巴林和海哈尔塔拉草原，巴林石与巴林奇石馆。主要旅游资源的类型及分布详见表3。表3赤峰市旅游资源类型及分布主类宁城县红山区敖汉旗14 克什克腾旗翁牛特旗巴林右旗喀喇沁旗水域风光达里湖、耗来河、西拉沐沦河热水温泉、红山湖打虎石水库比图六味神泉南北响水生物景观贡格尔草原、沙地云杉林、大青山、桦木沟野生植物园玉龙沙湖、东额旗响沙、科尔沁沙地、藏龙谷自然风景区、黑里河生态旅游区南山生态园、赤峰敖包山野生动物园赛罕乌拉圣山旅游区、荣升旅游区美林谷滑雪场、大黑山遗址遗物庆宁寺、阿斯哈图石林、梵宗寺、第四纪冰川遗址辽中京旅游区辽上京古城遗址龙泉寺、岩溶洞穴城子山遗址建筑与设施克什克腾旗国家地质公园、曼陀山庄玉龙旅游度假区、其甘旅游区宁城热水旅游度假景区、红山公园、国家森林公园、长青公园、海贝尔、红山文化部落园巴林历史博物馆、契丹辽文化旅游区王府博物馆、敖汉博物馆旅游商品奶酪、马奶酒蒙古族服饰、蒙古刀、手抓羊肉、对夹风干牛肉烤全羊人文活动那达慕大会庙会冰灯节献哈达资料来源：赤峰市规划局14 4.3旅游业发展现状赤峰旅游发展从80年代开始，旅游初始阶段，旅游业最初以公务接待型为主，主要接待海外、国内行政公务旅游人士，大规模的海外、国内大众旅游并未真正展开，在有了一定的旅游基础后，赤峰旅游开始出现产业化迹象，但由于这些开发缺乏统一规划和有效管理，资金投入与运营理念等尚显不足，全市旅游发展起伏较大，旅游业处于自发的自然经济状态；现阶段旅游业开始成为赤峰市委、市政府的关注重点，向政府主导型、大规模产业扩张的跨越式发展。4.3.1产业规模2009年，全市生产总值达到912.89亿元，比上年增加16.6%，其中一、二、三产业分别增加值148.94亿元，451.39亿元、312.56亿元，随着第三产业的提高，赤峰市整体产业正在不断优化。城镇居民人均可支配收入15849元,农牧民人均纯收入4938元。见图4图4生产总值对比资料来源：赤峰统计局赤峰市是个经济欠发达地区，全市12个旗县区中有9个是国家级和自治区级贫困旗县。2009年全市的GDP为912.89亿元，人均生产总值21037，人均财政收入19287，农民人均纯收入4780.74元，均低于全国平均水平。但总的来说，赤峰市的社会发展有一定的基础，能够为旅游开发提供必要的支持条件。14 图5人均生产值对比图5人均生产值对比资料来源：赤峰统计局4.3.2旅游市场赤峰市旅游产业已经初具规模，呈现快速发展态势，“十一五”期间，赤峰市累计接待海外游客15.5万人次，外汇收入7340万美元，国内游客2913万人次，国内旅游收入252.25亿元。图6：旅游人数对比资料来源：赤峰统计局“十一五”与“十五”14 相比，旅游总收入增长11倍，平均每年增长64.85%，相当于国内生产总值的比重由2005年的7.3%到2010年的8%，提高了0.6个百分点。2010年共接待境内外游客685万人次，比上年增长18.5%。其中：海外游客5万人次，国内游客680万人次。旅游业总收入实现74亿元，增长24%，相当于全市生产总值的8%，其中：国际旅游创汇2500万美元，国内旅游收入72亿元。图7国内外旅游收入对比资料来源：赤峰市旅游局14 4.3.3旅游项目建设与产品开发赤峰旅游产业已经具备一定的产业规模，在国民经济系统中已起到较为重要的作用。初步形成以草原风光、生态旅游、科考旅游、蒙古族风情、历史文化、地质奇观、休闲观光为主题的多样性旅游产业体系。截止到2009年末，全市共有旅行社65家，星级宾馆30家，设有旅游系（专业的）大、中专、职专教育院校各1家，旅游车队3家各种大中型旅游巴士65台，旅游咨询服务中心19处，大型旅游纪念品商店27处，基本上形成了吃、住、行、游、购、娱六大要素完备的旅游产业体系。赤峰市旅游产业经过几十年的努力，初步形成了旅游机构、旅游宾馆、旅游交通、旅游餐饮业以及旅游风景区在内的综合产业体系，赤峰市政府把解放思想、实事求是的思想路线，确立了依托资源优势，把旅游业建成新兴经济支柱产业和新的经济增长点的工作思路，赤峰市旅游产业呈现出快速发展的态势，旅游产业规模不断扩大。在旅游项目上的建设，赤峰市正在建设大自驾车旅游产品的开发，重点培育几条自驾车旅游线路，沿线配套为自驾车旅游服务的道路与景观标识、汽车旅馆、加油及厕所服务，制作赤峰市自驾车旅游指南、导游图等。在市区和热水温泉等高档次的旅游度假地建设完善的会议设施和展览设施，加大会议的促销力度，提高会议组织水平，逐步采用国际通行的商业化模式运作，形成规模和效益，着力打造赤峰国际会议中心，开发会展旅游产品。在文化上依托喀喇沁王府和辽中京、辽上京旅游区的深度开发，把蒙古历史文化、契丹辽文化的精华充分地展示出来，造就一个具有国家级水平的帝王陵寝类的文化旅游地。红色旅游中，赤峰市要突出赤峰革命老区的历史主题，以柴胡栏子事件遗址、四道沟梁阻击战遗址冀察辽分局遗址为主，开发红色旅游主题产品和旅游线路。都市观光旅游，赤峰市区和各个旅游城镇要充分利用城市的历史、文化及其他资源，努力美化城市景观，形成购物步行街、美食娱乐街、城市夜景及各类都市观光设施。29 5赤峰市旅游开发的SWOT分析SWOT通过分析区域经济主体自身所具备的内部条件，即优势（Strength）和劣势（Weakness）来判断经济主体的实力，通过分析经济主体所处外部条件中的机会（Opportunity）和威胁（Threat），来判断外部环境的吸引力。在分析赤峰市旅游发展的内、外部条件的基础上，对赤峰市旅游产业“SWOT”进行分析，目前，SWOT被广泛应用于区域旅游经济发展的分析中，因此明确赤峰市旅游产业发展所具备的优势、劣势以及来自外部环境的机遇和挑战，是制定赤峰市旅游产业发展对策的基础。5.1优势5.1.1区位优势赤峰市位于我国华北经济区和东北经济区，内蒙古和环渤海地区的地理结合部，是环渤海经济区的直接辐射区．赤峰可以通过北京、沈阳、大连、二连浩特、集宁这些交通枢纽便捷地实现了与我国东南沿海、中部、西北之间的便捷联系。赤峰市旅游资源丰富，自然资源和人文资源的原生性、独特性吸引着众多的旅游者，为旅游资源吸引旅游市场创收创造了良好的条件，市场优势明显。赤峰市是北京市、天津市、河北省、辽宁省的相邻城市，特别是北京市、天津市沈阳市、石家庄市相对人口密集，经济较为发达，具有较高的收入水平和较高的出游率，市场前景广阔。赤峰市又是东北三省的咽喉要道，内蒙古的东部区的重要通道因此，赤峰市与东北三省的连接较为紧密，为旅游发展提供了方便条件，由于亲和力的增加，东北三省来赤峰市旅游的出游率相对来说较高。赤峰市还是华北地区、华中地区、华东地区的辐射区，因此，山西省、河南省、山东省、安徽省、上海市、湖北省、湖南省、陕西省等拥有巨大的市场优势，这些相邻地区是我国高密度的人口集聚区，相对是经济发达地区，因此。赤峰市旅游产业发展的市场潜力较大。5.1.2旅游资源优势29 赤峰市资源丰富，山地、高原、匠陵、盆地、平原样样俱全．既有崇山峻岭，又有秀丽峡谷、湖泊、名川；既有浩瀚的沙漠，又有广袤无垠的天然森林、草原。赤峰市是我因塞北景观的缩影，集聚了我国塞北自然资源和人文资源的全部特点。赤峰市拥有许多垄断性旅游资源：包括举擞著名的红山文化和辽文化；世界级旅游吸引物——阿斯哈圈石林；世界奇观——巴林鸡血石；祖母河——西拉沐伦河；亚洲最大酶猎手场——黄岗粱国际狩猎场，世界上最窄的河流耗来河，最窄处仅十几厘米；祖母河西拉沐沦河孕育了多姿多彩的草原文化等等．历史遗产景类资源单体数目高达6855个，大型的自然景类疑系单体数目也高达96个。由于赤峰市局部地区的交通可达性相对较差，相对来说，开发的规模就小，很多地区受人为破坏性较小，很多旅游区的森林茂密，生态保护好，基本保持了大自然的原始自然面貌。赤峰市的草原面积7000多万亩，约占赤峰市域面积的50%，赤峰市拥有距离北京最近的著名贡格尔草原、乌兰布统草原、巴林草原等草原，有被称为中国草原度假旅游区第一区的黄岗梁国家旅游度假区。赤峰森林面积3300万亩，约占赤峰市域面积的25.94%。赤峰市覆盖着茂密的森林，黄岗梁国家森林公园、黑里河国家级自然保护区、大黑山国家级自然保护区、罕山森林公园、白音敖包国家级自然保护区、红山森林公园、赤峰南山生态园等。5.1.3后发优势赤峰市旅游起步相对于发达地区较晚，给赤峰旅游发展带来了难得的后发优势具体表现：第一，由于赤峰市旅游开发相对较晚，有些旅游景区还没有进行开发，旅游景区留下了相对原始古朴的生态环境，基本上保存了大自然的原汁原味，相对于旅游发达地区生态环境遭到不同程度的破坏相比，赤峰市旅游产业发展的优势明显，可开发潜力较大，后发优势明显。第二，赤峰市旅游产业的发展可以借鉴先进发达地区发展旅游的经验，借鉴发达旅游地区科技进步所带来的科技成果，避免发达地区所走过的弯路，对于发达地区的旅游经验，可以吸取精华、剔除糟粕，可以充分享用旅游发达地区多年积累起来技术进步的成果，学习先进旅游地区的管理模式。5.1.4品牌优势2002年5月，赤峰敖汉旗被联合国评为“全球环境500佳奖”29 ，2002年9月4日，温总理对敖汉旗生态建设和发展旅游做出重要批示。2005年2月11日，联合国教科文组织世界地质公园专家评审大会宣布：中国内蒙古克什克腾国家地质公园入选世界地质公园名单，晋升为世界地质公园，克什克腾地质公园是内蒙古自治区目前惟一一家世界地质公园，因此，克什克腾地质公园的知名度也大大提高。克什克腾地质公园保存的地质遗迹在国内外都具有独特、稀有、典型、优美、多样与代表性，具有很高的地质地貌科学研究价值、自然人文科学价值和生态旅游价值。克旗阿斯哈图石林旅游区、喀喇沁旗王府旅游区晋升为国家AAAA级旅游区；克旗紫蒙山庄晋升为全国工业旅游示范点；赤峰市被评为中国优秀旅游城市，赤峰市进入中国特色城市200强行列。5.2劣势5.2.1交通网络不够完善赤峰市基础设施薄弱，尤其在旅游交通设施方面，是目前制约赤峰市旅游产业迅速发展的最大瓶颈，与我国大的交通通道和内部交通的通达性差。没有形成交通网络体系，虽然近几年赤峰交通事业取得很大发展，形成四通八达的交通网络、铁路动脉和民航航线等现代化交通运输体系，比如赤大高速公路、赤通高速公路建成通车、赤朝高速公路正在筹备中，但市域内公路等级偏低；铁路建设缓慢，虽然建成赤大白铁路，但是仅限于货运，客运没有列入日程，赤峰市区到北部旗县没有铁路可以相连，赤峰市区与南部旗县喀喇沁旗也没有铁路相连，造成一定程度上的困难，赤峰市旅游景区和赤峰市交通主干线之间的连接性差，即使有公路通过，但在公路与旅游景区之间的公路基本上是沙石路。赤峰市交通标志严重不足。赤峰市区还可以，但是，从赤峰市周边地区进入赤峰市各旅游区景点的旅游者相对来说，带来较大的困难，特别是自驾车的旅游者带来更大的麻烦，当遇到交叉路口时不知怎样行驶，有些人只能下车询问道路，在交通上给旅游者带来了较大的不便。在交通基础设施的建设资金上还存在一定的困难，因此，导致旅游交通基础设施建设资金短缺，从而阻碍了旅游产业的进一步发展和基础设施建设的进一步加强。5.2.2管理体系不完善29 虽然赤峰市旅游相关部门制定了相应的行业管理体系，在赤峰市的旅游发展中起到了积极的作用，但是旅游行业质量管理体系、安全管理体系、开发和保护方面没有完成。旅游产业法规体系尚未完善，包括出入境管理法规、企业管理法规、交通法规、价格管理法规、安全管理法规、保险管理法规、投诉管理的受理等亟待进一步提高。旅游产业政策体系尚未完善，导向政策、宏观政策、市场政策、布局政策、技术政策等还没有落实，政府相关鼓励旅行社、餐饮企业、娱乐休闲等的相关措施还没有到位，但是随着旅游业的发展，面临着更新、完善的问题，而且一些管理体系只是以“暂行条例”和“管理意见”的形式存在，在出现问题时侯，造成有关责任方相互推诿的现象。5.2.3旅游基础配套设施较为落后赤峰市旅游景点吃、住、行、游、购、娱配套设施相当简陋，从而影响了旅游者的旅游兴趣和旅游的长远发展。赤峰市地方特色的旅游产品不少，可是开发销售分散，没有形成旅游购物市场，或者旅游购物城，外地游客感觉没有地方去买，最终，没有形成统一的、有震撼力、代表旅游特征的王牌旅游产品。现阶段赤峰主要是以蒙古风情为主题的观光和休闲旅游，而缺乏度假旅游、会议旅游、自然生态旅游、探险旅游、科考旅游等。另外，缺乏反映当地蒙古族民族特色和深厚文化底蕴的节事活动。赤峰市旅游区的现有的接待设施不足，并且接待设施落后，接待服务设施的类型单一（以蒙古包为主），不能满足多元化和个性化的市场需求，体现在设施的布局上，旅游设施的建设欠缺，往往欣赏自然景观和人文景观的同时，附加一些接待设施。另外建设接待设施应该更好地与当地的文化很好的结合，如与当地的历史文化方面、地方风俗方面、名人名事方面很好的结合。同时没有很好地与现有的自然村落结合起来，有许多旅游景点成为一个孤零零的旅游景点，人烟稀少，不象是旅游景区，反而象一个荒岛，没有能够充分体现发挥旅游带动社区经济发展的作用。5.2.4旅游产品单一目前赤峰旅游开发主要是以“草原+蒙古包”的开发形式为主，这类简单的自然与人文旅游项目，缺乏多元化的旅游产业，使得自然景观和人文景观附带的价值链短，由于在开发过程中的形成了“自然是自然，人文是人文”的开发格局，没有从观光以外的旅游形式的发展高度去审视旅游，使得旅游的附加值较低。游客在走马观花试的旅游中，匆匆地完成一次旅游，旅游业的价值链短。受北方四季分明气候的影响，赤峰市旅游季节性十分明显，适合旅游的黄金季节一般仅在6-10月份的夏秋两季，这期间赤峰市旅游景区景色秀丽，气候宜人，草原茂密，为旅游旺季，游客量大，旅游收入高；而在每年5月之前和10月之后的冬春两季，气候相对寒冷干燥，游人很少光顾，旅游资源及其宾馆设施等资源大部分闲置。由于受气候的影响，没有开发出相应的旅游产业，在接近半年的时间处于旅游的淡季，来赤峰旅游的游客相对稀少，在一定程度上造成资源的浪费。29 5.2.5人才缺乏旅游人才对于赤峰市旅游产业发展发挥着特殊和重要的作用，但赤峰缺乏大量旅游人才，在旅游景区内，缺乏相应专业的技术人员，很多工作人员没有经过正规的培训，就上岗，导游队伍鱼龙混杂，正规导游队伍匮乏。合格旅游接待人员数量严重不足。接受过专业旅游培训的导游人员数量相对不足，而且由于知识水平的限制，无法满足游客多样化和个性化的要求。5.3机遇5.3.1各级政府对旅游业的重视国家旅游局、发改委共同编制的《东北地区旅游业发展规划》日前正式发布实施，依照《东北地区旅游业发展规划》区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟被列入其中。对于赤峰市推销自己的旅游产品起到推动作用。成立赤峰市旅游产业开发领导委员会，由市长或主管旅游的副市长任委员会主任，由旅游局以及各相关行业主要负责人任副主任，旅游局长任常务副主任，各旗县主要领导及相关行业负责人任委员，统一指导旅游开发。5.3.2未来的交通改善赤峰市在未来五年计划将修建赤峰道到通辽和赤峰到承德的高速公路，赤峰到北京的高铁大大方便了将大大促进当地旅游业的发展，增加农民就业，还将成为名符其实的绿色通道，不仅可以把赤峰市的粮食、畜牧产品及矿产资源输送出去，同时也可以改善投资环境，增强赤峰市的经济实力。5.3.3市场潜力赤峰市欠发达地区，近几年GDP快速增长，人们生活水平也快速提高，对旅游的需求也越来越大，同时赤峰周边发达地区北京、天津、河北省等需求旅游较高，也为赤峰代来了潜在的市场。29 5.4威胁5.4.1环境保护观念淡薄出现了人为破坏严重，对大气、水质污染严重，对古树古木的原生性保护不利，有的甚至对珍奇古墓进行掠夺性开发。并且对旅游业可持续发展认识不足，只看到眼前利益，没有长远规划，所以产生了一些低水平重复建设、低层次破坏性开发等现象，部分景区景点的盲目开发已经严重影响了旅游资源的可持续利用。5.4.2竞争激烈赤峰市与赤峰市周边地区河北省承德市、北京市、辽宁省沈阳市、秦皇岛、内蒙古锡林郭勒盟、内蒙古呼伦贝尔盟等的旅游区竞争日益激烈，面临着严峻的挑战。承德市旅游业是因为避暑山庄而闻名遐迩，成为中国有名的旅游区之一。北京市是中国的首都，在这里有丰富的自然资源和人文资源，北京市还是中国的故都，北京市的旅游业起步早，相对比较发达，其良好的接待设施和优良的服务水平、较完善的旅游管理体制对赤峰市旅游业构成强有力的竞争。辽宁省沈阳市旅游业由于起步早，旅游管理经验丰富，对赤峰市同样构成威胁。秦皇岛的旅游业也享有较高的知名度，在锡林郭勒盟和呼伦贝尔盟因为其拥有广阔的大草原，而具有较强的知名度，并且由于赤峰市旅游与锡林郭勒盟草原生态旅游有许多相似性，所以对赤峰市旅游业构成强有力的竞争。赤峰市拥有一些品位高、文化价值高的文化旅游资源，如红山文化旅游资源、契丹·辽文化旅游资源等，但由于受一些条件的限制，短期内难以转化为高质量的旅游产品，这是造成赤峰市丰富文化旅游资源在文化旅游产品中失去竞争优势的原因。综上所述，通过对赤峰旅游产业的SWOT分析（图9），可以看出，赤峰旅游产业发展优势与劣势，机会和威胁并存，在一定的条件可以相互转化、相辅相成。在优势增加机遇的基础上，成了一种机遇，机会丧失，也会便成一种威胁，威胁如果不加强也会更加暴露位劣势，劣势抓住机遇会转变成优势。相反，机会强化了优势，优势错失会转变成劣势，劣势又会加剧了威胁，威胁利用优势变成机会。29 强化优势优势区位优势资源优势原生性和独特性后发优势来自知名度的优势机遇政府支持未来交通的改善市场潜力劣势佳通网络不够完善环境保护观念淡薄旅游基础落后人才缺乏旅游产品威胁管理体系不完善竞争激烈增加机遇利用优势加剧威胁丧失优势暴露劣势坐失机遇抓住机遇图8赤峰市旅游产业发展SWOT分析29 6赤峰市旅游业的发展思路纵观成功旅游业的发展史，都有一个循序渐进。因此，在发展旅游业的过程中，我们既要防止出现急躁冒进、急功近利的短期行为，又要克服消极、畏难情绪。只有找准位置，选定目标，务实工作，才能真正实现我市旅游业的跨越式发展。对于赤峰市旅游业得发展，由于区位条件、资源禀赋、经济状况和文化底蕴等的不同，以政府主导模式和跨越式发展模式为核心发展模式，以草原风光、蒙古族风情和独特的历史文化旅游资源为核心，树立大旅游发展观，加强区域合作和营销，营造良好的投资氛围。实施品牌支撑战略，开发旅游精品。集中精力开发精品、极品工程，重点培育和建设一批国家级和世界级的名牌旅游产品。以京津唐、辽沈地区客源市场为核心市场，以市场为导向，针对多层次客源地大力实施旅游产品开发。6.1充分发挥政府主导作用政府主导型战略是当今世界许多国家所采纳的旅游发展战略,其核心就是在坚持政府对旅游经济起主导作用的同时,充分重视市场机制的作用,实现市场资源的合理配置和优化组合。实施政府主导型旅游发展战略，这是基于旅游业自身的三个特点决定的。一是由于旅游景观、旅游线路等旅游产品具有不可移动性，尤其是依托性、综合性的特点，为满足旅游者在旅游过程中吃、住、行、游、购、娱“六要素”的消费需求，要求旅游相关的行业和部门必须配合、协调发展。二是旅游产品具有跨地域性，客观上要求政府积极协调，开发旅游市场，构筑一个利益共享、相得益彰的区域合作的大旅游区。三是旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业，它渗透到众多部门和行业之中，并与其相融合。如果只由旅游部门抓旅游，很难在短时期内见效，必须调动方方面面的力量，形成发展旅游的整体合力。这些都必须靠政府的行为才能完成。尤其对于已初具产业体系规模的赤峰市旅游业而言，更需要加强政府对旅游业的领导，实施政府主导型战略。实施政府主导型旅游发展战略，政府的作用应体现在政策、资金和立法等多个方面。具体说，即政府采取制订旅游发展规划，实施旅游产业政策、筹集和引导社会资金加大旅游投入，加强宏观调控和旅游法规建设等手段，营造良好的旅游投资环境，有意识地推进旅游业的发展。其本质特点是通过政府行政的强力干预，使旅游业按照市场经济的要求，实现有序繁荣和快速增长。29 由于政府机构掌握着土地、规划权和生产力要素，通常是投资开发旅游资源的先行者，在市场发育不完善的条件下，通过先期进入市场而形成垄断优势，占有经营市场的较高份额。值得注意的是，在强调政府主导作用的同时，并不是否认市场机制的作用，在社会主义市场经济的条件下，政府不会也不可能包揽一切，而是要发挥市场对资源配置的基础性作用。因此，我们所要建立的是这样一种体制，既有政府主导，又有市场调控，即政府主导、市场调控和企业运作相结合，能够与国际接轨的旅游业管理体制。当然，随着我国市场经济的不断完善和经济体制改革的深入，随着我国旅游业的发展以及旅游管理走上法制化、行业化的轨道，政府主导型势必会产生转化，演变为政府指导型、政府协调型。国家旅游局在“九五”期间一直在倡导这种战略并且成效显著。从政府主导型战略角度来看,可以采用以下措施来发展赤峰旅游业：6.1.1资金旅游业是个高投入、高产出、高创汇、高效益的产业，没有有效投入就难以形成产业规模。赤峰市是欠发达地区，要解决资金的问题要采取“以旅游养旅游”的方法，(1)建立旅游发展基金，发展基金主要用于重点旅游景观的开发和重点旅游项目投资，采取有偿使用、滚动发展的方法，资金的使用与管理，由自治区旅游局和财政厅共同负责。(2)参照并实行外贸出口企业的优惠政策扶持旅游企业。(3)各级旅游企业上交财政的利润部分返还同级旅游主管部门，用于旅游业建设和发展；(4)允许旅游企业从生产发展基金和承包额留利中，提取10％一30％用于增补自有流动资金。(5)扩大引进外资的渠道。可通过政策引导，制定旅游业利用外资的优惠政策，资金倾斜，项目倾斜，防止因市场盲目性而造成的行业效益滑坡。6.1.2在体制创新和强化服务上29 作为综合性极强的政府主导型产业，首先需要政府建立一个强有力的大旅游管理体制，强化对旅游资源和旅游业的宏观管理能力。首先，加强旅游部门在旅游管理中的权威和作用，健全旅游管理部门的机构。切实完善自治区旅游局和各地、市、县旅游主管部门的组织机构，恢复其行政管理的职能，充分发挥主管部门的作用。其次，加强引导，调动全社会力量大办旅游。要强化全社会的大旅游意识，营造旅游大产业的社会环境，使各级各部门各行业从国家利益、地区利益、部门和单位利益的有机结合上寻求发展旅游业的共同点，主动制定配套措施扶持旅游业，形成全民办旅游的态势。第三，成立旅游区协调委员会，充分发挥旅游行业协会的协调和自律作用。开展区域性旅游大协作，实行旅游资源共享，旅游管理共担，避免因行政区划人为造成对旅游业发展不利的局面。第四，深化旅游企业体制改革。要采取多种方式对国有旅游企业进行改革，以提高企业的活力和经济效益，逐步改变旅游企业小、散的局面，组建和发展一大批有经济规模、对产业发展有影响力的旅游企业集团。6.1.3旅游宣传 客源是旅游业的生命力，没有客源，旅游就成为无源之水，无本之木。从世界旅游业较发达的国家看，旅游宣传促销投入要占旅游总投入的相当部分广西必须花大人力、物力、财力做好旅游产品的宣传促销，不断推陈出新，搞好服务，增强开拓国内外客源市场的能力。首先，为了解决旅游促销经费的不足，赤峰市必须建立起长期、稳定的旅游促销经费的筹措机制，并形成由区政府统一领导，各级旅游行政主管部门牵头，广大旅游企业积极参与的旅游宣传促销体系。其次是进行全方位的立体促销战略。一是抓好传统的促销方式，走出去与请进来相结合。二是进行赤峰市形象宣传，树立赤峰市新形象。要制作全面反映赤峰市旅游的系列宣传品，多层次、宽领域、全方位的宣传赤峰“山美水美环境美，安全舒适服务佳”的旅游新形象。按“形象策略”的要求，在国内外打响赤峰旅游这块牌。三是走联合促销的道路。可以周边有互补关系的旅游省、市联合对外促销，一方面可以少花钱多办事，另一方面阵容庞大、声热浩大，影响力也较大。四是政府有关部门应积极组织开展网上宣传和市场促销。国际互联网以其费用低、覆盖面广的特点成为旅游业一种有效的促销手段。赤峰市要尽快建立起赤峰旅游信息网络，应用现代科技手段把赤峰市的旅游资源和产业的发展情况通过国际互联网传播出去，进一步扩大赤峰市旅游在全国乃至世界上的知名度和吸引力，吸引更多的游客到赤峰市旅游。此外，无论是旅游行政部门还是旅游企业单位，还要建立一支素质较高，训练有素的专业化促销队伍，以保证宣传促销工作的有效性。6.1.4旅游环境的营造29 协调旅游业发展与环境保护是政府管理经济的一项重要职能。在市场经济条件下，要做到环境资源保护与旅游业发展相互协调。这是政府管理经济的一项重要职能，也是政府主导型旅游发展模式在旅游业发展与环境资源保护问题的体现。强化对旅游环境的管理，实行环境保护目标责任制，将生态规划各类保护目标纳入各级政府的目标责任制。在开发和利用资源过程中，要根据系统工程原理，把发展旅游与保护自然生态环境统筹规划、运作，使旅游资源的开发、名胜风景区的建设与生态环境相适应、相协调，尽量减少对土地、水流、森林和其他资源的影响和消耗。政府部门应随时控制不利于旅游发展的各种旅游污染，建立环境质量监测和效应评估体系，及时掌握旅游区的环境情况，以便进行及时的管理和控制，所有的旅游开发项目必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度，切实加强环境管理。6.2树立大旅游发展的观念大旅游发展理念是不能把旅游仅仅看成旅游观光游览，不能把旅游看成旅游部门的事，不能就旅游讲旅游，也不能局限于某一景区、景点来谈旅游，而是要充分看到旅游业的综合性强，覆盖面广的特点，加强旅游业和文化、商业、交通、土建、等各行各业的沟通和协调，从整个区域的综合发展、整体规划角度来策划和发展旅游业。赤峰市要树立大旅游发展观一是必须要促进开放的观念，赤峰市地处内陆，地域条件使赤峰封闭落后，旅游业大进大出的特点，能够带来物流、人流、信息流是我市同外界信息交流，商品就换，资金就留的重要媒介。二是确立旅游就是抓经济的概念，开发一个景区，建成一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，成为许多欠发达地区旅游发展的成功路子。我市海贝尔景区的开发，景区周边修建了交通道路，覆盖无线通信网路。这些基础设施的建设，为景区周边的经济发展创造了有力条件，带动了其他产业的发展，拉动了区域经济的增长。6.3加强区域合作与营销针对不同的旅游产业，将采取不同的市场策略和促销手段，以草原民族风情为例，提供多种宣传材料，向公众提供多种设计独到、制作精美、的宣传品。充分发挥名人效应,利用斯琴高娃、王珞丹等名人加强对外作旅游营销宣传,甚至可聘请名人为山风景名胜区的形象代言人。通过与不同市场的旅游批发商、零售商及媒体接触合作，巩固同业界的关系，介绍新的旅游产品，提高赤峰的知名度。经济发达地带的许多大城市人们，有很多人具备到赤峰旅游的愿望和条件，因此应把这些地区作为国内的主要客源市场。针对不同目标市场，推出观光、度假、会议、避暑、科考、体育、休闲、考古等类型旅游项目。根据旅游者的年龄结构，将旅游市场分为老年、中年、青少年市场，以成年人旅游市场为主力，大力进行旅游产业开发，做好旅游市场细分工作，发挥区位优势，同时开拓国外旅游市场。日本、蒙古和韩国为主要市场，注意开发文化旅游、老年及青少年休学旅游，根据不同的爱好，做好相关的宣传。对于英国、美国等国家注意开发历史文化旅游，推出红山文化、兴隆洼文化等考古、修学旅游。29 赤峰市与北京市、承德市、沈阳市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔盟等旅游城市建立网络链接，加强区域合作，从而建立与以上城市捆绑式旅游营销，作为这几个城市旅游者行程的一部分，作为这几个城市的环省旅游的一个旅游站点，与这几个城市密切合作，分享发达旅游城市网络科技成果带来的好处，与携程、华夏等知名旅游网站建立链接，对赤峰市及旅游产品进行网上报道，以提高其知名度。6.4营造良好的旅游投资氛围赤峰市是欠发达地区，发展旅游业必须需要大量资金的收入，只依靠政府资金的投入远远不够，因此赤峰市创造良好的投资氛围，引进大量的外来资金，必须做到以下几点：（1）解放赤峰人们的思想，树立全民招商的观念，建立适应投资需要的新机制，形成良好的投资社会氛围。使人们充分认识到，良好的投资环境能形成巨大的需求市场，从而带动相关行业的发展，扩大就业，增加居民收入。更重要的是外资的进入，会产生管理模式的创新、经营理念的转变、竞争力量的引入、结构调整的加快、技术水平的提高以及经营人才的培养等多重效应。（2）创造诚实守信的信用环境。赤峰市提出“打造诚信赤峰”，努力为招商引资提供良好的口碑，让投资者放心到赤峰投资。（3）赤峰市提高政府的工作效率，努力创造良好的服务环境，用政府职能服务于创造良好的投资环境。提高政府管理人员的服务意识，树立“顾客”意识。外来投资者就是一个地区的“顾客”，与外来投资者沟通的部门要进行角色转换，想“顾客”所想，急“顾客”所急，满足“顾客”的各要求。赤峰市应该建立举报投诉制度，把公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量作为工作业绩的重要内容。良好的投资环境，既有利于本地区人们的创业、企业的发展与成长，又能够广泛吸引国内外的客商前来投资办厂、经营贸易。29 结论近些年来伴随着经济迅速增长和人民生活水平的显著提高，旅游业作为我国国民经济的一支新兴产业，已经有了长足的发展，其对经济增长的拉动作用也愈来愈明显。许多地区通过开发利用旅游资源，发展旅游业，收到了可观的经济效益和社会效益。甚至，有些地区旅游业的发展已实现了产业化。但是，也必须看到，我国欠发达地区旅游资源较为丰富，除各地区富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观十分，无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。 但就旅游业目前的总体发展状况来看，水平比较低，总量规模不大，处于初级阶段，且地区间旅游业的发展也不平衡，属于低投入低产出，与资源丰富程度不相符。同时我们也应该清楚地认识到各地区在发展旅游业时的优劣势。借鉴国内外旅游业理论与成功案例，总结经验，取其精华，去其糟粕，以促进欠发达地区的发展。通过此次对赤峰市旅游发展的研究调查，确实让我感触良多。也让我清晰地认识到了赤峰市发展中存在的问题。本地区资源、经济决定了旅游业发展前景，而赤峰书属于欠发达地区，缺乏资金、人才也决定了赤峰市旅游发展的步履维艰。旅游管理人才、人们观念、资金缺少、产品创新氛围的缺失性，造成赤峰市旅游发展落后，品牌知名度低，缺少主打产品，旅游收入低等一系列问题。要想赤峰市旅游业的快速、跨越式发展，在政府主导的模式下，充分发挥人民群众的力量，改变民众的观念，进行可持续发展战略。这样不仅促进了赤峰市旅游业的发展，人们群众的收入，还是环境得到了较好的开发和保护。赤峰市旅游发展存在着较多的问题，类似于赤峰市的欠发达地区在中国存在较多，存在的问题也不尽相同。而且由于调查研究的局限性，也决定了此次对欠发达地区旅游发展的深度不够，作者希望通过毕业论文，让自己学会如何更深入地发掘问题，了解社会，以明确以后的发展目标。29 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